79-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций знаменует собой время, когда доверие к международной системе, основанной на правилах, капитализме и демократии, опасно снизилось. Средние державы, такие как Канада и Австралия, обладающие доказанной легитимностью и образцовыми достижениями в многостороннем сотрудничестве по вопросам безопасности и прав человека, должны делать больше для удвоения поддержки многосторонности.
79-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) знаменует собой время, когда мир стоит на острие ножа, столкнувшись с ухудшающимся климатическим кризисом, нарушением прав человека, экономикой, утопающей в долгах, и конфронтацией великих держав. Это также время, когда разногласия по поводу принципов и правил, регулирующих обязанности суверенных государств, стали определяющей чертой международных отношений, подрывая основы мирового порядка. По словам Генерального секретаря Антониу Гутерриша, настало время, когда «человечество открыло врата ада».
Международная система, основанная на правилах (RBIS), отличительная черта западного либерально-демократического лидерства, обеспечила основу для ведения международных дел в соответствии с принципами демократии, верховенства закона, прав человека и приверженности принципам свободы. рынок Всемирная торговая организация, например, предоставляет своим 164 подписавшим сторонам форум для согласования правил международной торговли и правоприменения. Международный уголовный суд, учрежденный Римским статутом, несет ответственность за обвиняемых в международных преступлениях (США, Китай и Россия не ратифицировали Статут). Международная организация уголовной полиции содействует сотрудничеству в расследовании преступлений в 196 странах-членах. Конечно, существуют и другие институты, в том числе «Большая семерка», Всемирный банк, механизмы безопасности, такие как AUKUS и НАТО, а также десятки двусторонних и блоковых торговых соглашений.
Каждое из этих учреждений предназначено для обеспечения соблюдения правил ведения международных дел в соответствии с практикой, принятой RBIS. ООН – это единственная организация, которая больше, чем все остальные, является примером легитимности RBIS.
К сожалению, даже несмотря на то, что 79-я сессия ГА ООН рассмотрела проблемы бедности, неравенства, кризисов в области здравоохранения, миграции, климата и конфликтов, сама легитимность RBIS была поставлена под сомнение. Как отметил госсекретарь, мы живем в период, когда снижение легитимности правил, на которых основывался глобальный порядок и управление, подрывает возможности коллективных действий в то время, когда спрос на них никогда не был таким большим.
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг предупредила, что «уверенность в том, что система ООН может обеспечить всех, продолжает уменьшаться», отметив, что голоса из Африки, Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона и малых государств должны быть услышаны.
Для многих, особенно на Глобальном Юге, знакомых с правилами, оправданными исключительно силовой политикой империи, реальность RBIS, несмотря на идеологическую риторику, представляет собой еще одно соревнование с нулевой суммой за глобальное влияние. Разрыв между Глобальным Севером и Глобальным Югом не может быть более серьезным, чем признание палестинского государства. Подавляющее большинство стран Юга (148 из 193 стран) признают палестинскую государственность. Лишь немногие на Севере, за исключением Норвегии, Исландии, Испании, Ирландии, Швеции и Польши, разделяют позицию Юга.
Растущее влияние Юга (так называемый «подъем остальных»), в том числе стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), усилило вызов существующим нормам. Как предупредил саммит будущего Генеральной Ассамблеи, «бездействие может создать темное будущее». Заявления призвали делегатов исправить несправедливость, причиненную Африке и другим региональным группам, путем изменения глобального управления, чтобы оно приносило пользу всем странам, а не укрепляло сильных мира сего.
В то же время Китай и Россия преследуют устремления, противоположные западным интересам, ценностям и существующей системе RBIS. Оба отвергают RBIS как лицемерие. Китай придерживается государственной нерыночной экономики с торговой политикой, которая противоречит принципам, воплощенным в ВТО. Тем временем Индия блокирует согласие, пока не будут сделаны уступки.
Ни один другой институт, кроме Совета Безопасности ООН (СБ ООН) – гегемонии пяти постоянных членов (США, Великобритании, Франции, Китая, СССР/России) – не подорвал легитимность RBIS, манипулируя правилами для оправдания блока. политика и личный интерес. Когда правила не соответствуют интересам П-5, члены либо игнорируют их, либо переписывают. Примеры включают вторжение в Ирак под руководством США в 2003 году при президенте Джордже Буше-младшем, недавнее вторжение России в Украину и экспансию Израиля на Западный Берег, а теперь и вторжение в Ливан.
Незаконное вторжение России в Украину уничтожило тысячи домов, школ и больниц. Более 1993 детей были убиты или ранены, при этом утверждается, что с 2014 года более миллиона украинских детей были насильственно похищены российскими агентами из Крыма и Донбасса.
СБ ООН часто отвергал интересы 193 государств-членов ГА ООН, которая, в отличие от СБ ООН, не имеет полномочий по обеспечению соблюдения международного права. Генеральный секретарь не имеет полномочий влиять на Совет Безопасности, а также не имеет полномочий обеспечивать соблюдение международного права.
Женевские конвенции, возможно, самый важный компонент RBIS, принятые более семидесяти лет назад, стали важной вехой в развитии всеобщего сознания после Второй мировой войны. Однако, несмотря на то, что помощник Генерального секретаря по гуманитарным вопросам отметил в 75-ю годовщину принятия Конвенции, что «мы должны сделать все возможное, чтобы полностью защитить гражданское население от вреда», гражданское население подвергалось нападениям, было убито и перемещено в секторе Газа. , Украина, Судан, Гаити, Йемен, Ливан, Мьянма и Сирия. Гражданская инфраструктура подвергается бомбардировкам, голод используется как оружие войны, а искусственные границы оправдываются барьерами на пути гуманитарной помощи – и все это в нарушение Конгресса.
Хотя США, Великобритания и Франция входят в число одиннадцати крупнейших доноров Агентства ООН по делам беженцев, США, Россия, Франция и Китай также вошли в пятерку крупнейших поставщиков оружия в период с 2008 по 2012 год. помощь и бомбы от одних и тех же поставщиков для одних и тех же жертв по меньшей мере дублируют, если не лицемерят, намерения Женевской конвенции.
Отсутствие прогресса в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) и неспособность смягчить последствия продолжающихся конфликтов, изменения климата, бедности, неравенства и глобальных кризисов в области здравоохранения для многих коренятся в экономических интересах членов СБ ООН. . Существующий порядок, основанный на правилах, не может пережить умышленную слепоту Совета Безопасности к эксцессам своих союзников, нарушениям международного права или игнорированию санкций и резолюций.
Средние державы, такие как Канада и Австралия, обладающие доказанной легитимностью и образцовым опытом сотрудничества по вопросам безопасности и прав человека, должны делать больше, чтобы удвоить свою поддержку многосторонности и компромисса перед лицом конкурирующих требований между Севером и Югом, и противостоять односторонние превышения интересов сверхдержавы.
Австралия возглавила контроль над вооружениями и разоружение, Конвенцию о химическом оружии и международную кампанию по отмене ядерного оружия, а также приняла Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО). Австралия также инициировала мирный план ООН для Камбоджи и региональный форум АСЕАН для диалога и дебатов о роли ООН в мире и безопасности.
Канада вместе с Норвегией возглавила Оттавскую конвенцию о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин (Договор о запрещении мин) и инициированный в Осло Договор о кассетных боеприпасах. Китай и Россия входят в число 32 стран, не подписавших соглашение.
Поскольку силы, выступающие против либеральной демократии, активизируются, средние державы, такие как Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Корея, должны делать больше для сохранения легитимности RBIS. У средних держав есть уникальная возможность удвоить свою приверженность RBIS в мире, где стандарты дипломатии отвергаются, экономическое принуждение и запугивание являются инструментами возмездия первого удара, а антидемократические и авторитарные лидеры отвергают дипломатию мягкой силы.
Анил Ананд — независимый канадский политический исследователь и автор с обширным опытом работы в правоохранительных органах, сфере безопасности и социальной справедливости.
Эта статья опубликована под лицензией Creative Commons. и может быть переиздан с указанием авторства.
