послушай новости
Чтобы разработать новые политические отношения с централизмом, комитет сторонников Санта-Крус пришел к выводу, что автономный процесс необходимо укреплять, не отказываясь при этом от федерализма. Это серьезная, неопубликованная, полная и кропотливая работа, проводимая в правовых и демократических рамках и направленная на фундаментальную защиту и изменение направления автономного процесса.
Гражданское образование приняло на себя предложение Хуана Карлоса Уренды, который систематизировал центральную идею, даже предложив законопроект о частичной реформе Конституции, допускающий своего рода «специальные автономии». Диагноз и вывод заключаются в том, что боливийская автономная модель потерпела настоящий провал из-за: а) центральных замков, заложенных в действующую Конституцию; б) пятнадцать централистских законов (во многих случаях антиконституционных), изданных особенно после принятия Конституции; и в) отказ от этого дела сменявшими друг друга правительствами департаментов и муниципалитетов страны, а также оппозиционными политическими партиями.
Преобразование централистского государства в государство подлинной автономии (при переходе к федерализму) требует важных изменений в юрисдикционной системе государства. Распределение полномочий – это сейсмограф, позволяющий измерить степень и качество автономии. Основываясь на руководящем принципе субсидиарности, он предлагает передать общие полномочия между центральным правительством и правительствами департаментов, в том числе национальной полиции; земля, территория и ее право собственности; углеводороды; сельские поселения; отправление правосудия; политика в области образования и здравоохранения; природные ресурсы, в которых департаменты будут иметь полномочия того же уровня принятия решений, что и центральное правительство.
Автор предложения считает, что статей Конституции, которые будут изменены, будет пятнадцать, так что утверждающие их ведомства получат выгоду от эффективного автономного режима, необходимой инстанции для движения к федерализму, модели, которую нельзя достичь, пропустив автономный процесс. Оба процесса не исключают друг друга, а дополняют друг друга и необходимы.
Уренда осознает, что успех этого предложения (теперь также гражданского) зависит от предварительного решения двух основных проблем: 1) отсутствия конституционного верховенства закона, уважающего независимость властей; 2) изменение соотношения политических сил с целью достижения парламентского большинства, склонного к реальным децентрализирующим изменениям. Также необходима твердая политическая воля и, прежде всего, изменение отношения в политическом классе.
Национальное правительство выступает за автономию, но практикует централизм – чистый и простой – а территориальные образования претендуют на автономию и, похоже, довольны простыми выборами властей и делегированием полномочий, но без экономических ресурсов. Совершенно очевидно, что без экономических ресурсов невозможно добиться прогресса в процессе демократизации осуществления политической власти. Правительства МАС не отличались разделением власти, и многие ресурсы, завоеванные территориальными образованиями, были конфискованы центральной исполнительной властью.
Конституция Боливии фактически определяет, что «автономия подразумевает прямое избрание гражданами ее органов власти, управление ее экономическими ресурсами, а также осуществление ее органами законодательной, регулирующей, надзорной и исполнительной власти». рамки его юрисдикции, полномочий и полномочий».
Автономия в целом подразумевает существование различных уровней правительства на территории: национального правительства и нескольких автономных правительств с исполнительными, законодательными, регулирующими и надзорными полномочиями. Статья 272 CPE определяет автономию как качество управления, которое приобретает территориальная единица – ведомственная, муниципальная, региональная, коренная крестьянка – каждая из которых имеет конституционный ранг и иерархическое равенство между автономными территориальными единицами.
