Мун Чон Ин, почетный профессор Университета Ёнсей и бывший специальный советник по иностранным делам и национальной безопасности во время предыдущего правительства Мун Чжэ Ина, выступает во время интервью The Korea Times в офисе газеты в Сеуле во вторник. Фотография Korea Times, сделанная Шим Хён Чулем
Бывший советник по безопасности ожидает, что Трамп посетит Пхеньян, чтобы оставить политическое наследие
Ли Хё Джин
До президентских выборов в США осталось шесть месяцев. Союзники США по всему миру, включая Южную Корею, внимательно следят за предвыборной гонкой, которая, похоже, представляет собой острую борьбу между действующим президентом Джо Байденом и его предшественником Дональдом Трампом.
Потенциальное возвращение Трампа, который считает, что многие союзники США «нахваливают» свою военную мощь, добавляет дополнительный уровень беспокойства для Южной Кореи. В частности, учитывая сосредоточенность администрации Юн Сок Ёля на укреплении своего союза с Вашингтоном и расширении сдерживания против северокорейских угроз, возвращение Трампа может заставить Южную Корею пересмотреть свои дипломатические стратегии.
В свете этих насущных проблем во вторник The Korea Times встретилась с Мун Чон Ином, бывшим специальным советником по иностранным делам и национальной безопасности во время предыдущего правительства Мун Чжэ Ина, чтобы обсудить последствия президентских выборов в США и внешнюю политику. администрации Юна.
Ниже приведены выдержки из интервью. Он был отредактирован для краткости и ясности.
Тогдашний президент США Дональд Трамп и лидер Северной Кореи Ким Чен Ын беседуют во время встречи в демилитаризованной зоне (ДМЗ) в Пханмунджоме в Паджу, провинция Кёнгидо, на этой фотографии, 30 июня 2019 года. Объединенный пресс-корпус.
Вопрос: Если бы Трамп был переизбран, каков был бы его подход к Северной Корее? Станем ли мы свидетелями нового броманса Трампа и Кима?
Ответ: В ходе потенциального второго срока Трамп будет уделять приоритетное внимание укреплению своего политического наследия. На его внешнюю политику будет сильно влиять внимание средств массовой информации и личное эго, поскольку он ценит то, каким его запомнит история. Заключение «большого соглашения» с Пхеньяном и содействие миру на Корейском полуострове могло бы послужить путем к реализации такой амбиции, потенциально принеся ему номинацию на Нобелевскую премию мира. Хотя разрешение войны на Украине или кризиса в секторе Газа также может повысить его шансы на получение Нобелевской премии, переговоры с Северной Кореей, вероятно, станут ключевой повесткой дня для Трампа.
В этом смысле Трамп будет активно взаимодействовать с Северной Кореей, потенциально даже рассматривая возможность визита в Пхеньян на саммит с Ким Чен Ыном, где Трамп может представить неожиданные предложения. Однако успех таких усилий в конечном итоге зависит от реакции Кима.
Вопрос: Чего бы Ким хотел от Трампа? А учитывая, что их предыдущие попытки не дали благоприятных результатов, значит ли это, что им придется начинать с нуля?
Ответ: Ким мало что потеряет, укрепляя тесные отношения с Трампом, поскольку демонстрация дружбы с мировым лидером посылает мощный сигнал как внутри страны, так и за рубежом.
Однако проблема в том, что доверие Кима к Трампу было подорвано, когда бывший президент не сдержал своего обещания, данного во время саммита в Пханмунджоме в июне 2019 года. Чтобы исправить это подорванное доверие, Трампу на этот раз придется пойти на серьезные шаги. Это может включать в себя обещания о немедленном снятии санкций, что заметно улучшит экономику Северной Кореи, а затем нормализацию двусторонних отношений между Пхеньяном и Вашингтоном. Кроме того, Трамп может предложить прекратить совместные военные учения Южной Кореи и США или даже сократить численность войск США в Корее (USFK). В обмен он мог бы добиться от Северной Кореи обязательств по прекращению ядерной и ракетной деятельности, а также постепенному сокращению ее ядерного арсенала.
Вопрос: Есть опасения, что потенциальное возвращение Трампа может привести к ослаблению альянса Южной Кореи и США. Будет ли его возвращение проклятием или благословением для Южной Кореи?
Мун Чон Ин, почетный профессор Университета Ёнсей и бывший специальный советник по иностранным делам и национальной безопасности во время предыдущего правительства Мун Чжэ Ина, выступает во время интервью The Korea Times в офисе газеты в Сеуле во вторник. Фотография Korea Times, сделанная Шим Хён Чулем
О: Было бы и то, и другое. Для консерваторов в Сеуле это может оказаться проклятием, в то время как прогрессисты могут увидеть в этом шанс на благословение. Консерваторы опасаются, что Трамп может использовать присутствие USFK в качестве разменной монеты в переговорах по соглашению о разделе расходов на оборону. Такой шаг потенциально может ослабить давний союз Южной Кореи и США. Кроме того, при Трампе существует значительная вероятность сокращения трехстороннего сотрудничества между Сеулом, Вашингтоном и Токио, а также ослабления обязательств США по обеспечению безопасности Южной Кореи. Этот сценарий может создать вакуум власти на Корейском полуострове, повышая риски войны в регионе.
С другой стороны, прогрессисты могли бы использовать стремление Трампа взаимодействовать с Северной Кореей, если они правильно разыграют свои карты. Его желание создать политическое наследие может открыть дверь к неожиданным прорывам в межкорейских отношениях. Потенциальные инициативы Трампа, такие как сокращение сил ВС США и прекращение развертывания стратегических активов США, могут стать полезными козырями для прогрессистов в таких программах, как декларация об окончании войны. Потенциально это может открыть им путь к формированию новой архитектуры безопасности в регионе Северной Азии во главе с Южной Кореей.
Вопрос: Сейчас много разговоров о сценарии переизбрания Трампа. Но что, если Байден выиграет гонку? Как вы думаете, сможет ли он скорректировать политику Северной Кореи?
О. Я не предвижу каких-либо существенных изменений со стороны команды Байдена. Его советники по безопасности придерживаются традиционного подхода к Северной Корее, уделяя особое внимание управлению статус-кво. Их цель – не провоцировать Пхеньян, а также воздерживаться от проведения крупных дипломатических переговоров. Поэтому их стратегия предполагает сохранение сдерживания, сохраняя при этом дверь открытой для диалога.
Однако в ответ на критику по поводу того, что администрация Байдена отодвинула северокорейский вопрос на второй план, некоторые официальные лица США недавно выдвинули идею так называемых «промежуточных шагов» по возобновлению диалога с Севером. Но это предложение, очевидно, было отвергнуто правительством Южной Кореи. Тем не менее, если Байден получит еще один срок, его администрация может продвинуть эту программу дальше. Но получить положительный ответ от Севера все равно будет сложно, особенно учитывая фактическое отсутствие прямых каналов связи между Вашингтоном и Пхеньяном. Может возникнуть необходимость в помощи со стороны либо России, либо Китая, но вероятность этого очень мала.
Вопрос: Как бы вы оценили политику администрации Юн Сок Ёля в отношении Северной Кореи? А как насчет администрации Байдена?
Ответ: Правительство Юна рассматривает Северную Корею как слабую страну, хотя она и обладает ядерным оружием, и рассматривает ее как режим, находящийся на грани краха. Следовательно, они полагают, что применение максимального давления – как в военном, так и в экономическом плане – вынудит Северную Корею либо сдаться, либо развалиться.
Однако такое убеждение ошибочно. Нет никаких оснований ожидать немедленного краха Северной Кореи. Неэффективность экономических санкций доказана. Экономика Северной Кореи, благодаря поддержке Китая и России, не так слаба, как мы думаем. В частности, нам следует рассмотреть вопрос об укреплении партнерства между Северной Кореей и Россией. Для России предоставление продовольствия и энергии для поддержки 20 миллионов северокорейцев является относительно незначительным усилием.
Президент Юн Сок Ёль и его американский коллега Джо Байден пожимают друг другу руки во время совместной пресс-конференции в Белом доме в Вашингтоне, 26 апреля 2023 года. EPA-Yonhap
Вопрос: Что вы думаете о стратегии сдерживания, используемой Южной Кореей и США? Доказано ли это, что оно эффективно?
Ответ: Стратегия сдерживания, используемая Южной Кореей и США и якобы направленная на изменение поведения Северной Кореи, вместо этого спровоцировала дальнейшую агрессию со стороны Севера, увеличивая риск войны.
Отношение США к Китаю, Северной Корее, России и Ирану как к оси зла, наоборот, укрепило их отношения. Такое развитие событий поможет Северной Корее легче найти способы выжить. Например, кризисы на Украине или на Ближнем Востоке могут неожиданно стать для Северной Кореи спасательным кругом.
В этом смысле нынешняя политика Северной Кореи, принятая правительством, ни к чему не приводит; они только ухудшают ситуацию. Я считаю, что правительству Южной Кореи следует учитывать различные аспекты быстро меняющейся международной обстановки, где его политика не всегда может быть эффективной.
Вопрос: Давайте поговорим о другом важном соседе Южной Кореи — России. Дипломатические отношения с Россией остаются напряженными. Москва предупредила Сеул не пересекать определенные красные линии. Как вы думаете, что это за красные линии?
Ответ: С точки зрения России, предоставление летального оружия Украине, безусловно, пересекло бы красную линию. Если бы Южная Корея сделала это, Россия сочла бы ее вражеским государством. Кроме того, поскольку президент Владимир Путин, как ожидается, вскоре посетит Пхеньян, любое вмешательство в партнерство Москвы с Северной Кореей также будет воспринято неблагоприятно. Официальная позиция России ясна: обмены с Северной Кореей должны быть сосредоточены на обеспечении повседневных потребностей и поддержке энергетического сектора, а не на передаче технологий, которые могут угрожать безопасности Южной Кореи. Россия также обеспокоена односторонними и многосторонними санкциями Сеула.
Вопрос: А как насчет Китая? Верите ли вы, что предстоящий трехсторонний саммит между Южной Кореей, Китаем и Японией может послужить прорывом в напряженных отношениях Сеула и Пекина?
А. В Китае есть две явные красные линии. Одним из них является проблема Тайваня, а другим — трехстороннее военное сотрудничество с Японией и США, которое угрожает основным интересам Китая. Трехсторонний саммит, скорее всего, состоится в ближайшее время, но сомнительно, что Китай увидит значительную выгоду от трехсторонних переговоров. Вместо этого он может воспринимать Южную Корею какг Япония выступает против нее единым фронтом. Например, дискуссии по экологическим проблемам могут включать недовольство Китая сбросом Японией сточных вод из Фукусимы, с чем Южная Корея не нашла особых проблем. В сфере экономической безопасности и Южная Корея, и Япония присоединились к Индо-Тихоокеанской экономической программе (IPEF), инициативе под руководством США, которая исключает Китай из глобальной цепочки поставок. Что касается обменов между людьми, то масштаб взаимодействия между Южной Кореей и Японией намного больше, чем между Сеулом и Пекином или Токио и Пекином.