послушай новости
Президент Арсе заявил: «У нас есть определенные трудности с доступностью долларов, но мы не находимся в структурном экономическом кризисе». Это типичный ответ местных политиков: да, но нет. Что ж, прежде чем углубляться в эту тему, было бы неплохо посмотреть, какое определение кризиса мы принимаем. Структурный экономический кризис возникает, когда экономическая модель страны теряет источник профицита, который поддерживает ее, что приводит к потере ее материальной базы и основных ресурсов, необходимых для поддержания ее функционирования.
В целом правительство утверждает, что кризис наступает тогда, когда наблюдается значительное ухудшение объема производства, занятости или инфляции. В случае с Боливией это было бы иначе. Конечно, вы видите лишь краткосрочный цикл, пену истории. Он не видит долгого и структурного цикла экономики, связанного с способностью и моделью развития поддерживать себя.
Нехватка долларов – это верхушка айсберга структурного экономического кризиса. Отсутствие иностранной валюты является наиболее ярким симптомом исчерпания модели развития. Давайте посмотрим, почему.
В основу экономической модели легла генерация профицита, который, прежде всего, исходил от углеводородного сектора. До 2014 года Боливия получила 6,6 миллиарда долларов от экспорта природного газа, а Боливийское государство получило от доходов от углеводородного сектора (прямой налог на углеводороды (IDH), роялти и другие трансферты) 5,489 миллиона долларов.
Нам до тошноты говорили, что газовый сектор является генератором экономического профицита (поэтому он и был национализирован), что позволило экономической модели расправить крылья, с одной стороны, для проведения социальной политики, а именно: облигации, субсидии и т. д. а с другой – проводить отраслевую политику и индустриализацию. Следует помнить, что основная часть государственных инвестиций поступила из этих ресурсов. В 2016 году государственные инвестиции достигли 5,065 миллиона долларов. В 2022 году государственные инвестиции достигли лишь 2,634 миллиона зеленых. За оба года этот показатель сократился на 48%.
Экспорт природного газа в 2023 году упал до 2,127 миллионов долларов, а доходы от газа — примерно до 1,800 миллионов долларов. Падение экспорта и государственных доходов привело к сокращению экономического профицита. Без этих денег модель невозможно воспроизвести. Он не может ни финансировать предполагаемое распределение доходов, ни генерировать государственные инвестиции, необходимые для поддержания экономического роста. Поэтому нетрудно сделать вывод, что эта потеря материальной базы носит структурный и долгосрочный характер и, следовательно, мы сталкиваемся со структурным кризисом. Без доходов от газа субсидии на углеводороды станут неустойчивыми.
В последние годы структурный кризис маскировался и откладывался за счет увеличения внешнего долга, огромного государственного дефицита (в среднем за 11 лет 7,5% ВВП) и значительной потери международных резервов Центрального банка Боливии. (BCB), который какое-то время финансировал эту модель. Они также хотели заменить генератор экономического излишка. Было два сектора-кандидата. Опять традиционный майнинг. Это, хотя и привело к огромному объему экспорта, не дает государству тех денег в виде налогов, которые давал газ. Например, горнодобывающие кооперативы, которые экспортировали 3 миллиарда долларов в 2023 году и заплатили только 2%, то есть 60 миллионов долларов, что значительно ниже доходов, обеспечиваемых углеводородным сектором. С другой стороны, литий тоже был надеждой. Но проблемы коррупции и технических сбоев, по крайней мере до сих пор, уничтожили этот потенциальный генератор излишков.
Еще одним ключевым элементом экономической модели был фиксированный номинальный обменный курс. Это позволило обеспечить наибольшее распределение коммерческих доходов, чем когда-либо в экономической истории Боливии. Обменный курс мог оставаться фиксированным до тех пор, пока международные резервы BCB составляли 15 миллиардов долларов. Правительство посредством государственных расходов, облигаций и государственных инвестиций вложило деньги в экономику Боливии, но значительная их часть пошла на легальный и нелегальный импорт, чему способствовал возросший реальный обменный курс.
Напомним, что если в 2005 году легальный и нелегальный импорт из Боливии не превышал 3 миллиардов долларов, то к 2023 году эти закупки из-за границы, легальные и контрабандные, выросли до 15 миллиардов долларов. Фиксированный обменный курс использовался для создания гигантского коммерческого дохода, создавая новую коммерческую буржуазию и принося пользу как минимум 2,5 миллионам человек, имеющим рабочие места в неформальной экономике.
Боливийская модель была основана на надувании потребительского пузыря в неформальном секторе с помощью дешевого доллара, который был отличным стимулом для импорта. Теперь, когда предложение долларов значительно сократилось, поддержание фиксированного обменного курса и изобилия иностранной валюты становится неустойчивым, следовательно, затронута другая основа экономической модели – структурная. Экспорт не приносит 15 миллиардов долларов, необходимых для поддержки импорта.
