Политиков широко обвиняют в упадке Аргентины или в том, как еще Хавьер Милей мог бы стать президентом, но вот новость: политиков считают презренными существами более или менее во всем мире, но в развитых странах их недостатки уравновешиваются профессиональной государственной службой. Таким образом, проблема не столько в том, что наши местные политики представляют собой исключительно ужасную породу, поскольку они более или менее одинаковы в других местах, сколько в отсутствии более постоянной основы для поддержания хода дел между выборами и после них – фактор, редко упоминаемый в политическом анализе, где избранные представители обычно в конечном итоге принимают на себя критику тех, кто за них голосовал.
Вместо того, чтобы исправить этот дисбаланс, бензопила Милея, направленная на политическую «касту», похоже, гораздо сильнее рубит администрацию с десятками его собственных высокопоставленных чиновников (включая главу кабинета министров) среди тысяч государственных служащих, уволенных менее чем за полгода. – антитеза административной преемственности и постоянства. Хотя было бы преуменьшением сказать, что не всех унаследованных бюрократов стоит сохранять, профессионализм падает до нового минимума при президенте, который временами, кажется, столь же серьезно относится к первой половине своего самоопределения как «анархо-капиталист». как второй. Вместо технически опытного правительства эта ветхая администрация производит впечатление клуба друзей, пока они не перестают быть друзьями – что происходит достаточно быстро, чтобы замаскировать их собственные недостатки.
Учитывая испытания и невзгодыБазовый законЕсли в Конгрессе будет представлен сводный законопроект, то правительство можно простить за то, что оно пришло к выводу, что главное препятствие на пути его прогресса лежит именно в этом, но если в следующем году промежуточный провал, о котором заявил Милей, действительно произойдет, его правительство все равно обнаружит, что реализация его радикальной политики скована ее неблагополучием. административные инструменты. Иметь правильные идеи и даже талант просто недостаточно: вставьте Михаэля Шумахера, Льюиса Хэмилтона или Макса Ферстаппена в Chevrolet CMC или Tato Nano и посмотрите, сколько гонок они выиграют.
За те четыре десятилетия, что этот обозреватель следил за политической жизнью Аргентины, фундаментальная важность государственной машины почти полностью игнорировалась. Таким образом, президент Маурисио Макри хвастался тем, что его кабинет является «лучшей командой за последние 50 лет», и за это его широко высмеивали, особенно после того, как на другом конце его президентства оторвались колеса, но, возможно, он не обязательно ошибался здесь – у него могла бы быть лучшая команда за последние 50 лет, но его администрация все равно была бы обречена на провал, имея в своем распоряжении раздутый и неумелый государственный аппарат.
За эти четыре десятилетия этот обозреватель вспоминает только одну устойчивую попытку построить профессиональную государственную службу – при Карлосе Менеме, президенте, которому Милей стремится подражать во многих аспектах, но не в этом. Когда Менем пришел к власти в нестабильной, гиперинфляционной Аргентине в 1989 году, он поставил динамичного технократа Густаво Белиса (тогда ему было всего 27 лет) во главе Национального института государственного управления (INAP, в его испанской аббревиатуре, созданного Артуро Фрондизи в 1958 году, но давно бездействовал) с миссией создания обученной и профессиональной государственной службы. Но в 1992 году Белиз был назначен министром внутренних дел (т.е. его приоритеты перешли от административных к политическим, как и у всех остальных), где он продержался всего восемь месяцев. После многих лет в Вашингтоне в 2019 году Белиз в некотором роде вернулся в качестве министра по стратегическим вопросам во Фронте де Тодос. Президентство Альберто Фернандеса, но он не смог переключить свое внимание на государственную службу, поскольку ее назначения решались в другом месте – вместо этого он проводил свое время контактировал с различными международными организациями, прежде чем в отчаянии уйти в отставку в середине 2022 года.
Эта идея профессиональной государственной службы в качестве противовеса безответственным политикам, участвующим в предвыборной кампании, дополняющая систему сдержек и противовесов конституционной демократии, может показаться частью возвращения Аргентины в мир в качестве нормальной страны, но ее по-прежнему трудно продать. Даже технически модернизированная бюрократия идет вразрез с негативной реакцией на страну с чрезмерным налогообложением и чрезмерным управлением, которая привела к выборам в прошлом году либертарианского правительства, в которое собирается войти догматически дерегулируемый Федерико Штурценеггер. Помимо вселения надежд на будущее (которое, как он не может гарантировать, будет лучше, но которое, как он может заверить, будет другим – достаточно хорошим для многих людей), Милей также апеллирует к несколько наивной ностальгии по славному прошлому, когда Аргентина с населением в восемь миллионов человек предположительно была мировой державой и самой богатой страной в мире в начале прошлого века. В этот золотой век 1880-1930 годов многие называют 1920-е годы лучшим десятилетием: его главный президент Марсело Т. де Альвеар редко бывал в Каса Росада раньше полудня и почти каждый вечер ходил в Театр Колон, так что это могло показаться аргументом. для небольшого правительства.
Тем не менее, нынешняя тенденция дерегуляции и создание эффективной государственной службы не должны быть взаимоисключающими целями – существуют все аргументы в пользу демонтажа нынешней бюрократии, усыпанной политическими назначениями, при условии, что она будет конструктивно заменена. Но сначала «анархо-капиталистическому» президенту необходимо будет признать, что смешанная экономика является реальностью сегодняшнего мира – и это верно для всех стран – от коммунистического Китая до наиболее прорыночных правительств.
Милей говорит о своих критиках, что они «не видят этого», но чего он сам не видит, так это государственной службы, достойной этого названия.
