После первого чтения сводного законопроекта президента Хавьера Милея «Ley de Bases», принятого благодаря равному количеству голосов вице-президента Виктории Вильярруэль, дебаты по каждому пункту во втором чтении после общего одобрения также были в пользу правительства, несмотря на возражения. вызвано умеренной оппозицией конкретным статьям.
Сценарий первого чтения с равным количеством голосов был повторен по таким ключевым вопросам, как объявление чрезвычайного положения в определенных областях и делегирование парламентских прерогатив исполнительной власти, при этом вице-президент снова вышла из тупика своим голосом «за».
Тем не менее, это произошло после того, как правящая партия Милеи приняла несколько поправок, распространяющихся даже на спорную схему инвестиционного стимулирования RIGI (Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones), которая в конечном итоге склонила чашу весов в пользу одобрения законопроекта.
Правительство заранее знало, что текст законопроекта никогда не будет принят в том виде, в каком он был, даже после упреждающего объявления о новых поправках сенатором Бартоломе Абдалой (La Libertad Avanza-San Luis) в начале работы.
Он заявил о сокращении списка госкомпаний, подлежащих приватизации, и об отмене пенсионного моратория.
Пытаясь получить большинство, Абдала даже в последнюю минуту объявил о внесении поправок в RIGI, ограничивая его преимущества следующими секторами: горнодобывающая промышленность, энергетика, технологии, сельское хозяйство, лесное хозяйство и инфраструктура. Это сделало свое дело, получив 36 голосов при поддержке сенаторов-радикалов и ПРО.
Абдала сократил количество государственных компаний, подлежащих приватизации, исключив из списка Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina и Почтовое отделение. Остается только приватизировать государственную энергетическую компанию ENARSA и Intercargo, а гидротехнические сооружения AySA, железные и автомобильные дороги можно сдать в аренду.
НАСА (Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima) и угольная шахта Рио-Турбио могут включать частный капитал, при условии, что государство сохранит контрольный пакет акций, в то время как окончательная судьба Banco Nación будет зависеть от переговоров в нижней палате.
Дальнейшие изменения, объявленные Абдалой, заключались в запрете на роспуск государственных учреждений, связанных с культурой и окружающей средой, при одновременном освобождении CNEA (Национальная комиссия по атомной энергии) от опеки правительства.
Тем не менее, делегированные прерогативы позволят президенту Хавьеру Милею сократить или отказать в финансировании этих культурных и экологических учреждений без необходимости их ликвидации.
Как ранее было согласовано между новым главой кабинета министров Гильермо Франкосом и губернаторами провинций, все общественные работы, пользующиеся международным финансированием или находящиеся на продвинутой стадии (завершено 80 процентов), будут возобновлены.
Одним из горячо обсуждавшихся вопросов, по которому правительство в конечном итоге уступило, была отмена отмены пенсионных мораториев, что позволило сохранить планы выплат для сотрудников, не имеющих установленных законом 30 лет пенсионных взносов.
Личная собственность и Прибыль
После ‘Базовый законВ результате дебатов Сенат большинством голосов проголосовал за отмену глав о личных активах и восстановление подоходного налога, которые являются центральными пунктами финансового пакета.
Но эту неудачу можно обратить вспять, если удастся убедить Палату депутатов настоять на своем законопроекте.
Сенат провёл первое чтение финансового пакета президента Милея 37 голосами против 35 (сенатор UCR Мартин Лусто отличался здесь от сводного законопроекта), одобрив таким образом «отбеливание капитала» и мораторий на налоговую задолженность (оба единогласно среди других вопросов) но с меньшим успехом удалось восстановить подоходный налог или повысить нижний предел для личных активов.
«Обеление» позволяет необъявленным активам на сумму до 100 000 долларов США ввозиться в систему без уплаты налога, но подлежит прогрессивным платежам от 5 до 15 процентов.
Повышение нижнего предела для личных активов было отклонено с тем же перевесом, с которым был одобрен бюджетный пакет в целом – 37 голосов против 35 – в то время как восстановление подоходного налога было отклонено 41 голосом против 31 четырьмя патагонскими сенаторами Лусто и Максимилианом Абадом ( UCR-провинция Буэнос-Айрес) и два умеренных перониста присоединяются к 33 сенаторам Союза отечества.
22-процентного освобождения, предоставленного правительством провинциям Патагонии, было недостаточно, чтобы отговорить квартет от участия в этом регионе.
Правительство Милеи предложило вернуть нижний предел подоходного налога до 1,8 миллиона песо для одиноких работников и 2,2 миллиона для женатых, и это предложение было специально одобрено губернаторами Хунтос-пор-эль-Камбио.
Во время прошлогодней кампании тогдашний министр экономики и кандидат в президенты от перонистов Серджио Масса поднял нижний предел подоходного налога до двух миллионов песо (тогда это было намного больше, чем сегодня), подразумевая потерю трех триллионов песо для национальных и провинциальных правительств.
Что дальше?
Сенат одобрил «сводный» законопроект с поправками, поэтому его текст должен вернуться в Палату депутатов для рассмотрения и голосования «за» или «против». Если депутаты примут поправки, закон будет одобрен и передан исполнительной власти для опубликования.
Что могут сделать депутаты?
-
Примите поправки. В этом случае закон утверждается и передается Президенту.
-
Настаивайте на своем собственном первоначальном законопроекте, для принятия которого им потребуется абсолютное большинство.
-
Принять одни поправки и отклонить другие – вариант, также разрешенный в соответствии с одним толкованием Конституции. В этом случае голосование должно проводиться постатейно, дублируя или превышая соответствующее большинство по каждому вопросу в Сенате.
Что может сделать президент?
-
Обнародовать закон, тем самым воплотив его в жизнь и завершив законодательный процесс.
-
Наложить вето на закон полностью или частично. В последнем случае часть, на которую не наложено вето, может быть обнародована.
– РАЗ/НП/ПРОФИЛЬ
