Фигура заместителя министра продолжает оставаться темой постоянных дискуссий в уругвайской политике. С годами и администрациями эта практика остается в силе, принимая новые формы и цифры, но не теряя своей первоначальной сути. Разные партии высказывали свое мнение по этому поводу, предлагая изменения и ограничения, но реальность показывает, что тенденция остается прежней.
Взгляд на прошлое и настоящее
В ходе последней избирательной кампании Движение народного участия (ДНП) предложило ограничить количество членов на одного министра до пяти. Аналогичным образом, Пабло Мьерес, кандидат от Независимой партии, выступал за сокращение этих должностей в знак политической ответственности.
Десять лет назад Национальная партия, находящаяся в оппозиции, призвала правительство Фронта Амплио ликвидировать эти позиции, чтобы перераспределить ресурсы в более приоритетные области.
«Цифра прикомандированного офицера остается такой же актуальной, как и с 2010 года», — сказал политолог, вспоминая, как президент Хосе Мухика формализовал эти должности посредством статьи 58 Закона о бюджете, позволяющей министрам нанимать технических специалистов или доверенных руководителей на время своего срока. длится.
Текущий рост и распространение
2023 год завершился с распределением 67 членов по 14 министерствам, что на десять больше, чем в предыдущем году, несмотря на то, что тогда также было зарегистрировано увеличение. Хотя это число ниже, чем 86, присвоенные в конце правления Табаре Васкеса, оно продолжает демонстрировать тенденцию к росту.
Коалиция, которая начала свой мандат с половиной членов, унаследованных от Фронта Амплио, отмечает, что это число растет из года в год. Министерства сохраняют и увеличивают свой доверенный штат независимо от изменений в кабинете министров.
Например, в Министерстве транспорта и общественных работ двое прикомандированных Луисом Альберто Хебером в 2021 году остаются на своих должностях с вознаграждениями в размере $198 тыс. и $217 тыс. соответственно. Хосе Луис Фалеро, нынешний министр, решил сохранить их и добавить двух новых доверенных сотрудников.
В Министерстве иностранных дел два нынешних прикомандированных сопровождали Омара Паганини с его предыдущей должности в Министерстве промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности. Один из них — его водитель, а другой — его пресс-консультант.
Критерии выбора и разнообразие профилей
Закон требует, чтобы каждый член «доказывал достаточную пригодность» для возложенных на него задач, но на практике подтверждение обычно основывается на подписи дежурного министра. Разнообразие профилей велико: юристы, экономисты, бухгалтеры, бывшие мэры и даже студенты университетов с небольшим опытом работы.
Анализ резюме, представленных в Отчете о подотчетности Национального управления государственной службы (ONSC), показывает, что треть назначенных не закончили университетское образование. Кроме того, 25 из них занимаются коммуникационными задачами, несмотря на то, что во всех портфелях уже есть выделенные отделы для этой функции.
На демографическом уровне шесть из каждых десяти членов — мужчины, и такая же доля — старше 40 лет. Однако есть исключения: Матиас Лескано, 21 год, — самый молодой член, а доктор Густаво Гайе, 72 года, — самый старший.
Вознаграждение и сопутствующие расходы
В декабре 2023 года средняя зарплата прикомандированного составляла $129 тысяч. Самые низкие зарплаты — 35 тысяч долларов — получили аналитик по маркетингу и студентка юридического факультета Министерства труда. Напротив, бывший сенатор Хосе Карлос Кардосо в MTOP и Даниэль Фернандес в Министерстве социального развития получили самые высокие вознаграждения – 217 528 и 224 538 долларов соответственно.
Общая ежемесячная стоимость этих расходов в декабре составила около 8,7 миллиона долларов США, что представляет собой годовой прогноз в размере около 2,6 миллиона долларов США, если оставить его неизменным.
Будущее дебатов
В отличие от предыдущих кампаний, представленные до сих пор программы не акцентировали внимание на фигуре партнера. Постановления министров по этим контрактам обычно кратки и не очень подробны.
Министерство труда и социального обеспечения, возглавляемое Пабло Миересом, завершило 2023 год с наибольшим количеством членов: всего девять. За ними следуют министерства внутренних дел и окружающей среды – по восемь в каждом; Министерство экономики и финансов и Министерство образования и культуры – по шесть; и, наконец, MSP и MTOP по пять штук в каждом.
