Представьте себе, что прошла неделя после выборов 27 ноября, и намибийцы избрали своего президента. Когда Избирательная комиссия Намибии (ECN) объявила результаты, избранный президент отдыхал в Омаалале. Поспешит ли государство в деревню, чтобы охранять будущего президента? Если да, то будет ли это делаться в течение четырех месяцев до 21 марта. С помощью какого правового инструмента? Сакеус Шангала, последний творческий ум в СВАПО, хотел исправить это, предложив создать «офис избранного президента» посредством закона. Правительство проигнорировало его предложение и посчитало, что СВАПО будет править вечно. Чтобы проиллюстрировать этот образ мышления: в апреле 2022 года премьер-министр Саара Куугонгелва-Амадхила сказала жителям деревни в Окатане, что СВАПО будет править до тех пор, пока «не вернется Иисус». Либо Шангала почуял запах Иисуса на обратном пути, либо он искренне желал разумной политической системы. «ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА РАЗРЫВ» Необходимо задать этот вопрос: если избиратели выбирают нового президента и новую правящую партию, почему их следует наказывать четырьмя месяцами правительства и президента, чьи услуги им больше не нужны? По той же причине, что делают те, кого проголосовали, находясь у власти в течение четырех месяцев? История содержит некоторые подсказки. Примерно за шесть месяцев в 1993 году, за несколько месяцев до обретения ЮАР независимости, ученые обнаружили, что было уничтожено эквивалент пяти миллионов стандартных страниц формата А4 из штаб-квартиры национальной разведывательной службы. Кроме того, файлы, микрофильмы, аудиозаписи и ленты и т. д. были измельчены, стерты или сожжены. Государственная собственность и деньги, которые оказались в частных руках, — это еще один предмет для обсуждения. В Намибии визит в министерство земель для запроса документов о праве собственности, переданных в период с января по 20 марта 1990 года, может быть показательным. Банковские записи за соответствующий период продемонстрируют, что люди могут сделать, зная о последнем танце. КОНСТИТУЦИОННОЕ «ПОХМЕЛЬЕ» Период перед началом нового срока полномочий возник из четырех фаз, определенных Учредительным собранием в соответствии с мандатами, изложенными в разделе 15 Прокламации Учредительного собрания (1989). Четыре ключевых мандата были: (a) подготовить конституцию для Намибии; (b) принять конституцию; (c) объявить дату независимости; и (d) создать правительство. Эти мандаты появились в виде четырех фаз: (a) подготовительная фаза с 21 ноября по 20 декабря 1989 года; (b) фаза разработки проекта комитетом с 21 декабря 1989 года по 24 января 1990 года; (c) фаза завершения и принятия с 25 января по 9 февраля 1990 года; и (d) фаза подготовки независимости с 10 февраля по 20 марта 1990 года. Подводя итог, можно сказать, что четыре мандата Учредительного собрания привели к четырем фазам, которые длились четыре месяца. Последующие правительства игнорировали необходимость перестройки. Возможно, они не знали о том, что хотя выборы 1989 года прошли в ноябре, эти четыре месяца были посвящены конкретной конституционной работе. В настоящее время выборы проходят в ноябре, и избранные лидеры не выполняют никакой работы, как их коллеги, которые начали работу через две недели после выборов. Как нынешние лидеры, мы выглядим как клоуны, неспособные думать, когда рассматривается происхождение четырехмесячного периода ожидания. По сути, мы рабы обстоятельств 1989 года. ВОЗМОЖНОСТЬ? В настоящее время парламент имеет дело с Законом о поправках к избирательному законодательству 2024 года, который в первую очередь касается проблем кандидатов, выдвинутых и избранных в качестве членов Национальной ассамблеи. Эта поправка не была бы необходимой, если бы четырехмесячный период ожидания был отменен в течение последних 34 лет. Эта поправка и предложение избранного президента Шангалы лечат симптомы. Именно путем устранения четырехмесячного периода ожидания можно устранить первопричину. Как? Вероятным подходом является назначение даты выборов на февраль или март. На прошлой неделе президент Нанголо Мбумба и ECN встретились по поводу очевидных проблем, связанных с всеобщей регистрацией избирателей (GRV). Помимо того факта, что именно Мбумба определил и выборы, и даты GRV без дополнительной регистрации избирателей (SRV), это может фактически дать возможность исправить четырехмесячный период ожидания. Мбумба и СВАПО, по-видимому, хотят, чтобы регистрация избирателей была продлена или введена SRV. ECN выступила против продления GRV, не говоря уже о SRV, заявив, что это повлияет на дату выборов. В своей статье в The Namibian в пятницу практикующий юрист Сиса Намандже отклонил позицию ECN относительно влияния SRV на назначенные выборы. Он утверждал, что SRV может состояться в «короткий период», не перенося дату выборов: «Дополнительная регистрация может состояться без переноса выборов. Эта дата выборов является фиксированной и не может быть отложена». СВАПО и Намандже, похоже, хотят усидеть на двух стульях. ДАТЫ И СОМНЕНИЯ Дата выборов — не единственная, которая устанавливается аналогичным образом. В прошлом году СВАПО и парламент приняли Закон о поправках к Закону о выборах 2023 года, который внес поправки в статью 25 Закона о выборах 2014 года со следующей вставкой: «Несмотря на подпункт (1), общая регистрация избирателей после вступления в силу Закона о поправках к Закону о выборах 2023 года должна проводиться в период не позднее 31 августа 2024 года, как это может определить президент путем провозглашения в правительственной газете». Таким образом, в апреле, как обычно, не проводилось ни одного GRV, а количество дат GRV было увеличено. СВАПО и парламент фактически объединили GRV и SRV. Это также было ясно дано понять в ходе парламентских дебатов. Президент Мбумба определил даты GRV таким образом. Путь GRV и дата выборов являются порождениями законов. Если дату выборов нельзя отложить, то выбирается путь GRV. Закон о выборах предусматривает непрерывную регистрацию избирателей (CRV). Этого не произошло, и правительство пока не предприняло никаких мер для ее реализации. Если SRV должна быть, она должна проводиться нормативно, а не сокращаться в политических целях. Если это произойдет, дата выборов также должна быть перенесена. Действительно, люди не могут иметь свой пирог и есть его. СУТЬ ВОПРОСА Возвращаясь к сути вопроса: обсуждение решения о регистрации избирателей на самом деле может быть возможностью разобраться с четырехмесячным абсурдом. Это решительно принесло бы пользу избирателям, политическим партиям, политической системе, минимизировало бы потенциальную коррупцию и разграбление ресурсов и обеспечило бы плавный переход независимо от того, кто придет к власти. Следует еще раз отметить, что четырехмесячный период возник в результате Учредительного собрания 1989 года и использовался для работы по формированию государства. В настоящее время он бесполезен и нуждается в исправлении. Давайте воспользуемся этой возможностью. * Джоб Шипулуло Амупанда — доцент кафедры политологии в Университете Намибии и главный активист движения Affirmative Repositioning. Он также бывший мэр Виндхука. Будьте в курсе событий с The Namibian — вашим источником достоверной журналистики. Получайте подробные репортажи и мнения всего за 85 намибийских долларов в месяц. Инвестируйте в журналистику, инвестируйте в демократию — подпишитесь сейчас!
