Кандидат в президенты от республиканской партии, бывший президент США Дональд Трамп указывает на толпу на вечеринке по наблюдению за выборами в Уэст-Палм-Бич, штат Флорида, США, 6 ноября. AP-Yonhap
Сеул готовится к очередному сдвигу в альянсах под руководством Трампа
Ли Хё Джин
Новая бурная глава, похоже, началась для альянса Южной Кореи и США с возвращением Дональда Трампа в Белый дом, когда он одержал победу на президентских выборах в США.
Аналитики предупреждают, что политика республиканца «Сделаем Америку снова великой» может еще раз подвергнуть испытанию многолетний альянс Сеула и Вашингтона, напоминая о турбулентности, свидетелем которой он стал во время своего предыдущего срока с 2017 по 2021 год.
Во время своего предыдущего срока Трамп потребовал существенного увеличения финансового взноса Сеула на поддержку вооруженных сил США в Корее (USFK). В своей нынешней кампании он называл Южную Корею «денежной машиной», обсуждая распределение расходов на оборону, показывая, что его позиция по этому вопросу остается твердой.
Однако, поскольку США в настоящее время сосредоточены на таких важных международных проблемах, как война на Украине и конфликт на Ближнем Востоке, некоторые аналитики предполагают, что любые радикальные изменения в политике в отношении Корейского полуострова при администрации Трампа могут быть отложены. Тем не менее, учитывая зачастую непредсказуемый подход Трампа к внешней политике, эти ожидания могут быть опровергнуты.
Тогдашний президент США Дональд Трамп (слева) беседует с тогдашним президентом Мун Чжэ Ином в Корейской демилитаризованной зоне со наблюдательного поста Уэллетт в лагере Бонифас в Южной Корее, на этой фотографии из архива, 2 июля 2019 года. AP-Ёнхап
Администрация Юн Сок Ёля, которая отдает приоритет укреплению своего альянса с США против северокорейских угроз, вероятно, столкнется с новыми проблемами, поскольку Трамп может демонтировать основные инициативы в области безопасности, выдвинутые президентом Джо Байденом.
«Я предполагаю, что Трамп попытается прекратить несколько ключевых инициатив, выдвинутых при Байдене, в том числе и Ядерную консультативную группу (NCG)», — сказал Рамон Пачеко Пардо, профессор международных отношений Королевского колледжа Лондона.
«В конце концов, NCG может показаться выгодной Южной Корее, но не США с точки зрения «трампианской» концепции альянсов», — добавил он.
Гарри Казианис, старший директор по вопросам национальной безопасности Центра национальных интересов, поддержал эту точку зрения.
«Трамп может просто воспринять это (NCG) как говорильню, которая ничего не делает, и уничтожить ее», – сказал он.
NCG была создана в соответствии с Вашингтонской декларацией, подписанной Юном и Байденом во время визита президента Южной Кореи в США в апреле 2023 года. Совместная инициатива была направлена на усиление обязательств США по расширенному сдерживанию в отношении Южной Кореи в ответ на ядерные угрозы Северной Кореи.
Если Трамп ослабит NCG или ядерный зонтик США, он может активизировать призывы Южной Кореи к разработке собственного ядерного оружия. Это подход, который Трамп потенциально мог бы поддержать.
В Южной Корее растет стремление к созданию собственного ядерного оружия, вызванное растущим скептицизмом по поводу эффективности гарантий США в сдерживании ядерных угроз Северной Кореи.
«Я не был бы шокирован, если бы Трамп дал добро Южной Корее на создание ядерного оружия — он мог бы даже поощрять такой шаг открыто по многим причинам», — сказал Казианис. «Он может думать, что несправедливо иметь это оружие у Северной Кореи, а не у Южной Кореи».
Казианис предположил, что Южная Корея, обладающая ядерным оружием, может понравиться Трампу, поскольку это позволит США сосредоточить ресурсы на противодействии Китаю, в то время как Южная Корея может взять на себя больше ответственности за сдерживание Северной Кореи. Это может даже дать Трампу возможность сократить присутствие ВМС США на полуострове, исходя из того, что Южная Корея может самостоятельно сдерживать Пхеньян.
Члены ВС США в Корее участвуют в военном параде в центре Сеула в честь 76-й годовщины Дня вооруженных сил, 1 октября. Рёнхап
Еще одним потенциальным напряжением для двустороннего альянса является позиция Трампа по увеличению доли Южной Кореи в расходах по размещению войск ВМС США.
В октябре Южная Корея и США завершили подписание 12-го Соглашения о специальных мерах (SMA), в котором изложены финансовые обязательства Сеула по размещению 28 500 военнослужащих ВМС США. В соответствии с этим соглашением Южная Корея внесет 1,52 трлн вон в 2026 году, что на 8,3 процента больше, чем в 2025 году.
После заключения сделки Трамп заявил, что, если бы он был президентом, Сеул платил бы 10 миллиардов долларов ежегодно.
Шон Кинг, старший вице-президент консалтинговой фирмы Park Strategies, базирующейся в Нью-Йорке, считает, что Трамп может вернуться к недавно подписанному SMA.
«Трамп постарается переделать это так же, как он пересмотрел Соглашение о свободной торговле между Южной Кореей и США (KORUS FTA). Если Трамп победит, все будет подлежать пересмотру или пересмотру», — сказал Кинг.
Лим Ын Чжун, профессор международных исследований в Национальном университете Конджу, отметил, что, хотя Трамп может стремиться изменить альянс в соответствии со своим стилем, Корейский полуостров, возможно, не будет для него главным приоритетом, когда он вступит в должность.
«Ожидается, что в ближайшем будущем Трамп сосредоточится на войне на Украине, конфликтах на Ближнем Востоке и внутренних приоритетах, что может дать южнокорейским чиновникам время подготовиться к потенциальным поворотам, которые может совершить администрация Трампа», — сказала она.
Хотя некоторые считают возвращение Трампа серьезной угрозой для альянса Южной Кореи и США, Лим предположил, что оно также может открыть неожиданные возможности, особенно с точки зрения продолжающегося тупика в отношениях между двумя Кореями.
«Здесь растет недовольство статус-кво подходом демократов США к Северной Корее, в ходе которого режим наращивал свой ядерный потенциал. Новая эра Трампа может принести неожиданные сдвиги, хотя южнокорейским чиновникам может быть сложно ориентироваться в этой непредсказуемости», — сказала она.
Президент Юн Сок Ёль, президент США Джо Байден и бывший премьер-министр Японии Фумио Кисида позируют во время трехстороннего саммита в Кэмп-Дэвиде, резиденции президента США, недалеко от Турмонта, штат Мэриленд, 19 августа 2023 года. AP-Yonhap
Однако сохранение трехсторонней структуры Южная Корея-США-Япония может стать одним из немногих аспектов американской политики в Азии, который Трамп унаследовал от предыдущей администрации. Администрация Байдена подчеркнула важность укрепления связей между тремя союзниками для устранения общих угроз безопасности в регионе, особенно тех, которые исходят от Северной Кореи и растущего влияния Китая.
По словам Казианиса, хотя Трамп отдает приоритет двусторонним отношениям над многосторонними рамками, партнерство в области безопасности Сеула, Вашингтона и Токио может сыграть важную роль в сдерживании Пекина, который он рассматривает как экзистенциальную угрозу.
Но поддержание трехсторонней структуры может стоить Сеулу и Токио более высоких затрат.
«Я не думаю, что Трамп с такой же готовностью возглавит трехсторонние саммиты лидеров или другие встречи на высоком уровне. Я также считаю, что он попросит Южную Корею и Японию взять на себя большую долю расходов по трехстороннему сотрудничеству», — сказал Пачеко Пардо.
