Предложение о законе о торговле влиянием было одобрено Комиссией юстиции Великого Национального Собрания Турции, но прежде чем оно дойдет до Генеральной Ассамблеи, было бы полезно объяснить, как искажается международное регулирование, на котором основан этот закон.
Фуат Мидас, глава юридического отдела Подсекретариата Национальной разведывательной организации (MİT), заявил, что шпионаж стал гораздо более сложным, чем обмен секретными документами, как это было в прошлом, и что для обеспечения национальной безопасности необходимы новые правила. Иными словами, в пример не был взят ни Закон об иностранных агентах (FARA), действующий в США с 1938 года, ни тот, который был введен в России в 2012 году, ни тот, который вызвал волнения в Грузии в прошлом году. В каком-то смысле название закона в Турции исказило дискуссию. Законы США, России и Грузии требуют, чтобы средства массовой информации и организации гражданского общества, которые получают все или часть финансирования из-за границы, а также те, кто на них работает, были зарегистрированы в качестве «иностранных агентов». Это, конечно, подрывает демократию и свободу выражения мнений, поскольку означает, что журналисты и правозащитники будут подвергаться ярлыкам и различным санкциям. Однако в законопроекте, который мы сегодня обсуждаем, такого содержания нет. Они, должно быть, знали об этом, потому что на прошлой неделе заместитель председателя ПНД Исмаил Оздемир представил новый законопроект об отзыве лицензий вещательных компаний, получающих финансирование. Еще неизвестно, насколько серьезно будет воспринято это предложение и как оно будет включено в повестку дня.
Предложение, включенное в повестку дня, которое будет добавлено к статье 339 Уголовного кодекса Турции, расширяет масштабы шпионажа и делает его расплывчатым и двусмысленным преступлением. Он предусматривает «лишение свободы на срок от трех до семи лет для тех, кто совершает преступления против безопасности или внутри- или внешнеполитических интересов государства в соответствии со стратегическими интересами или инструкциями иностранного государства или организации». Защищая закон, Фуат Мидас говорит: «…во многих западных странах определение «шпионажа» и действий, считающихся «шпионажем», претерпели большие изменения. Могу совсем недавно упомянуть, например, что аналогичный закон должен быть принят в Нидерландах с тюремным заключением на срок до шести лет; Подобный закон существует в Великобритании, и он вводится в Бельгии.
Давайте посмотрим, правда ли это.
Какова ситуация в Нидерландах и Великобритании?
В Нидерландах закон, регулирующий Национальную службу разведки и безопасности (AIVD) и Службу военной разведки и безопасности (MIVD), уполномочил спецслужбы следить за гражданами или организациями, если это было связано с следственной задачей, существовала угроза национальной безопасности. . , вторжение было соразмерно цели, и альтернативного способа получения соответствующей информации не было. Закон о временных кибероперациях, на который ссылался Мидас, вступил в силу в 2024 году и расширил полномочия спецслужб по предотвращению кибератак. Один из членов Следственного комитета подал в отставку в знак протеста против этого весьма спорного изменения. Ранее, в 2021 году, Национальный координатор по борьбе с терроризмом и безопасности (NCTV) предложил еще один закон о расширении полномочий спецслужб, но он был отозван после возражений со стороны организаций гражданского общества. В 2022 году суд Амстердама постановил, что Франк ван дер Линде, за которым следили NCTV и голландская полиция, используя поддельные аккаунты в Twitter, Facebook и Instagram, чьи личные данные были переданы муниципалитетам, иностранным службам безопасности, Европолу и Интерполу и чьи личные данные были переданы муниципалитетам, иностранным службам безопасности, Европолу и Интерполу и чьи свобода передвижения была ограничена из-за включения в список террористов, подверглась несправедливости и имела право на компенсацию. Было обнаружено, что во время протестов в ноябре 2022 года и марте 2023 года NCTV отслеживала онлайн-деятельность и переписку десятков организаций гражданского общества и отдельных лиц, в том числе движения за климат, права женщин и антирасистские движения. NCTV признал, что прекратил эту слежку в 2021 году, поскольку у нее не было надлежащей правовой основы. Последний закон направлен на расширение этих полномочий. Это снова было встречено серьезными протестами и осуждением. Как видите, не существует расплывчатого определения наказания за действия, направленные против «внутренних и внешних политических интересов», расширяются полномочия по надзору и есть закон, который работает в Нидерландах, но не здесь.
В Великобритании законопроект об интернет-безопасности, который разрешает онлайн-слежку за журналистами и организациями гражданского общества, вызвал реакцию со стороны организаций гражданского общества, ученых и киберэкспертов. Раздел 122, известный как «пункт о шпионаже», включал разрешение частному сектору на массовое наблюдение за частными цифровыми коммуникациями. Законопроект, который вступит в силу в октябре 2023 года, уберет статью 122 и возложит на платформы ответственность за предотвращение разжигания ненависти. Закон о полномочиях по расследованию 2016 года, известный как Хартия шпионов, который позволяет государственным органам бесконтрольно получать и анализировать журналистские материалы, также был сокращен в октябре 2024 года. Такие организации, как МИ5 и МИ6, должны были получить разрешение от комиссара по расследованию перед приобретением. конфиденциальные журналистские материалы, полученные посредством сбора «больших» данных и взлома устройств людей.
Я не видел никаких попыток регулирования в Бельгии, но коалиция неправительственных организаций и журналистских организаций в рамках Центра демократии и технологий заявила, что деятельность по наблюдению и используемые для нее шпионские программы подрывают демократию и европейские ценности и являются незаконными.
ШПИОНИРОВАНИЕ УЖЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, ОППОЗИЦИЯ КРИМИНАЛИЗИРОВАНА
Как видно из этих примеров, в западном мире нет ни одной страны, где деятельность, противоречащая «интересам» государства или соответствующая «стратегическим интересам иностранного государства или организации», считается преступлением шпионажа. В Турции Закон о MIT, в который были внесены поправки в 2014 году, уже разрешает спецслужбам осуществлять все виды мониторинга и наблюдения, ни больше, ни меньше. Это явно означает, что правила в других странах искажаются, чтобы замалчивать и наказывать новости, защиту прав или научные исследования, которые не нравятся правительству. Мидас выражает это более четко:
– О, я помню, как об этом упоминали, почему с трех до семи лет? Теперь позвольте мне сказать так: остальные действия уже являются шпионскими действиями в классическом смысле шпионажа, приведенном выше, и если они осуществляются, они предусматривают необходимые суровые наказания. Здесь мы имеем в виду не акты шпионажа в классическом смысле, а предотвращение шпионской деятельности, которую третья страна хочет осуществлять в моей стране, и позвольте мне представить еще одну вещь. Эти люди также используют граждан Турции в качестве инструмента. То есть офицеров они тоже используют для разведывательной работы, для обнаружения где-то, когда это необходимо. Здесь мы выразили такую необходимость, чтобы наказания были сдерживающими, чтобы турецкие граждане дважды подумали, собираются ли они участвовать в такой деятельности…»
Правительству следует создать комиссию по расследованию, как это сделала Демократическая партия в 1960 году, и сказать: «Те, кто любыми способами выступит против мер и решений, принятых Следственными комитетами Великого Национального Собрания Турции, будут наказаны тяжким наказанием». тюремное заключение на срок от одного года до трех лет» и покончим с этим. Сегодняшний законопроект накажет оппозицию как «шпионов», вот в чем разница.
