Минтранс подготовил и готовит к межведомственному согласованию проект изменения в правила дорожного движения, запрещающий превышение средней скорости между несколькими камерами. Агентство предлагает реализовать поправки не 1 марта, как планировалось изначально, а через полгода – 1 сентября 2024 года. Проект уже поддержали регионы и Минэкономики. На следующем этапе власти планируют внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие штрафы за превышение средней скорости – это вернет практику наказания за это нарушение, прекращенную два года назад, сообщает “Коммерсант”. В 2021 году ГИБДД перестала штрафовать людей за превышение средней скорости, рассчитываемой по времени, проведенному в пути между двумя (и более) камерами. Тогда Верховный суд (ВС) постановил, что указывать участок дороги между камерами, а не конкретное место, например место, где произошло нарушение, незаконно. Многие юристы также отметили, что в ПДД нет термина «средняя скорость», а значит, нет и запрета на ее нарушение. В августе Минтранс опубликовал проект изменений в правила. Агентство предложило считать средней скоростью «величину, равную отношению длины участка дороги с фиксированным ограничением скорости ко времени, затрачиваемому транспортным средством на преодоление этого участка». Пункт 10.1 правил дорожного движения, в котором говорится об обязанности водителей двигаться «со скоростью, не превышающей установленный предел», дополнен поясняющей фразой – «в том числе средней». Изначально Минтранс хотел, чтобы поправки вступили в силу 1 марта 2024 года; в новой версии дату перенесли на 1 сентября. В этот же день, помним, вступит в силу федеральный закон с новыми требованиями к фотоаппаратам (ФЗ-197): ведомство, видимо, решило синхронизировать документы. Также в первой редакции Минтранс предлагал помимо изменений в пункт 10.1 ПДД отметить, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» запрещает движение не только с постоянной скоростью, но и со средней. скорость. После обсуждения с экспертами это объяснение было отклонено за ненадобностью. Проект поправок сейчас готовится к межведомственному голосованию. Документ уже поддержан Минэкономики в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия – об этом говорится в заключении эксперта (оно также опубликовано). “Нынешняя выборочная проверка мгновенной скорости не позволяет исключить правонарушения на длинных участках дорог”, – говорится в документе. В результате водители в зоне действия камеры движутся «в стиле тормоза-разгона», чтобы избежать штрафов, отмечают в Минэкономики. О поддержке поправок ранее заявили власти Татарстана, Московской и Смоленской областей; В опубликованном резюме предложений к ним также присоединились Вологодская область, Дагестан, Краснодарский и Хабаровский края. В этом сводке Минтранс также указал, что дополнительных затрат для регионов не будет, но для фиксации средней скорости потребуется «отдельный софт». Напомним, на дорогах России установлено около 24 тысяч стационарных камер (данные на начало 2023 года, более поздние не публиковались). Следующим этапом станут изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые установят ответственность за превышение средней скорости, сообщают в Минтрансе и Минэкономики. Кодекс также решает вопрос о подсудности, на который указал Верховный суд: местом совершения нарушения будет зона контроля последней камеры в цепочке устройств. Дополнительные требования к регистрации средней скорости будут указаны в правилах использования камер, проект которых уже разработан Минтрансом, но подробностей документа пока нет. Позиция МВД по этому проекту неизвестна. В январе 2022 года в ведомстве заявили, что говорить о возврате санкции «преждевременно» из-за «недостатков законодательства», особенно из-за отсутствия ясности относительно места совершения правонарушения и подсудности. Эксперт по системам фото-видеофиксации нарушений Григорий Шухман считает предложенное Минтрансом определение средней скорости «правильным», а отдельный запрет на превышение скорости отмечать, по его мнению, нецелесообразно. Это есть в пункте 10.1 правил дорожного движения. Он также считает, что проверять нарушения правила необходимо только на участках, которые невозможно обойти более коротким маршрутом (в этом случае расчет будет неверным). «Эффективность метода контроля средней скорости доказана российской и зарубежной практикой применения», — заявили в ассоциации «ОКО» (объединяет производителей фотоаппаратов и операторов систем фото- и видеофиксации). – Метод наиболее эффективен в борьбе с так называемыми мигрантскими очагами аварий, когда, установив камеру в существующую, она перемещается на несколько сотен метров. Это также противодействует «эффекту кенгуру», когда водители тормозят перед камерой и снова ускоряются после ее проезда. Считаем данную инициативу своевременной и оправданной. Опубликованное резюме проектных предложений содержит множество негативных отзывов граждан. «Камеры уже стали проклятием автолюбителей», — говорится в одном обзоре. – Проблемы со знаками, как и с качеством дорог, не решены, но возможны следующие варианты сбора. «Это коррупционный проект и не имеет никакого отношения к безопасности дорожного движения», — говорит другой пользователь.
Ссылка на источник
