В среду вечером президент Хавьер Милей объявил по национальному телевидению о подписании Указа о необходимости и срочности (DNU), который изменит или отменит 366 законов, регулирующих широкий спектр экономической деятельности в Аргентине.
Вскоре после этого в рамках его «мегадека» появился первый касероласо — самая традиционная форма спонтанного протеста, которую аргентинцы используют для выражения своего недовольства.
Эти предложения высказаны многими критическими замечаниями, но для некоторых наиболее спорным является не содержание мер, которые, по мнению правительства, направлены на освобождение экономики, сегодня полной ограничений, а их форма.
Согласно Конституции, ДНУ может использоваться только в «исключительных обстоятельствах», когда Конгресс не может следовать «обычным процедурам» принятия законов.
Это то, чего, по мнению критиков президента-либертарианца, сейчас не происходит.
Кроме, Эти меры беспокоят многих, кто считает, что дерегулирование оставит многих людей в затруднительном положении..
По мнению Милеи, государственные ограничения, накопившиеся за четыре правительства киршнеристов, привели к стагнации аргентинской экономики, отпугивая возможные инвестиции и приводя к тому, что количество работников частного сектора остается практически прежним, в то время как число неформальных и неофициальных работников растет.
«Валовой внутренний продукт на душу населения на 15% ниже, чем в 2011 году.треть официальных работников бедны, у нас низкий уровень безработицы, но это объясняется нестабильной занятостью и мизерной реальной заработной платой, а шесть из каждых 10 детей в возрасте от 0 до 14 лет — бедные», — сказал президент.
«Это трагедия, которую мы переживаем из-за политической и экономической модели, которая угрожает свободе. Нет ничего важнее, чем обратить вспять эту трагическую тенденцию, которая ставит под угрозу наше будущее», — сказал он.
Однако его критики утверждают, что эти правила защищают самых слабых в обществе и что освобождение экономики пойдет на пользу бизнесменам в ущерб людям.
Люди, утверждают они, уже пострадали от очень сильной корректировки государственных расходов, объявленной министром экономики через два дня после вступления в должность.
Здесь мы рассказываем вам некоторые из наиболее спорных пунктов ДНУ, который вступит в силу 29 декабря и который может быть отменен (но не изменен) только обеими палатами Конгресса.
1. Занятость
Милей объявила о «модернизации» режима работы, которая включает в себя некоторые реформы, вызывающие споры, поскольку Они облегчают и удешевляют стрельбу.
Действующее трудовое законодательство предусматривает ряд компенсаций, которые должен получить работник в случае увольнения, и ограничивает причины увольнения.
Эль ДНУ уменьшает компенсационную базу и продлевает испытательный срок для работников с трех до восьми месяцев. Кроме того, оно допускает увольнение, если работник заблокирует или возьмет на себя управление своим предприятием.
Критики утверждают, что это ограничивает законное право на забастовку и урезает трудовые права.
Еще одно изменение заключается в том, что больше не будет штрафов, если работник не зарегистрирован должным образом, что в настоящее время приводит к удвоению суммы компенсации.
Многие обеспокоены тем, что рецессия, которая наверняка пойдет рука об руку с объявленными правительством мерами по корректировке, может привести к тому, что компании уволят сотрудников, которые в соответствии с этими новыми правилами будут менее защищены.
Но экономист Данте Сика, бывший министр производства и труда при правительстве Маурисио Макри, заявил новостному каналу TN, что эти меры будут препятствовать «индустрии трудовых испытаний», которая приводит к появлению множества малых и средних компаний, на которые приходится 70% рабочих мест. частный-банкрот.
2. Бесплатные цены
Учитывая, что инфляция превышала 25% ежегодно в течение десятилетия и ускорилась за последние два года, в настоящее время превышая 160%, предыдущие правительства применяли целый ряд правил для контроля цен, особенно цен на продукты питания.
ДНУ отменил обсерваторию цен Минэкономики (как сказал Милей, «чтобы избежать преследования компаний»).
Правда заключается в том, что в последние годы государство активно вмешивалось в частную деятельность, вынуждая пищевые компании предлагать некоторые из своих продуктов по ценам ниже инфляции.
В ответ многие компании сократили размер своих продуктов или выпустили новые версии, не подпадающие под действующие правила.
Но для значительной части населения такие программы, как «Драгоценные цены», означали доступ к продуктам в супермаркете, которые иначе они больше не смогли бы купить.
Сейчас это вызывает большую озабоченность Milei сняла все ценовые ограничения, которые касаются не только продуктов супермаркетов, но и тарифов частных медицинских компаний. (или по предоплате), которым пользуются миллионы аргентинцев.
Еще большая проблема, учитывая новое ускорение инфляции из-за мер нового правительства, которые, по мнению большинства частных консалтинговых фирм, приведут к удвоению роста цен, с менее чем 13% в ноябре до более чем 30%. % в последний месяц года.
3. Аренда
Как и во многих других городах мира, цены на аренду в Буэнос-Айресе выросли в геометрической прогрессии после пандемии коронавируса, и эта проблема усугубляется ростом местной инфляции.
Чтобы защитить арендаторов, Конгресс в 2020 году одобрил Закон об аренде, который создал фиксированная ставка для повышения и продления контрактов с двух до трех лет.
Однако это правило усугубило проблемы, в результате чего многие владельцы решили продать, а не сдавать в аренду или предложить временное жилье.
С новым ДНЕ, отменившим закон, договоры между партиями будут свободными. Арендодателям даже будет разрешено взимать плату в долларах (что неофициально уже происходит сегодня).
По словам Милея, отмена того, что он назвал «катастрофическим законом об аренде», была необходима, «чтобы рынок недвижимости снова мог нормально функционировать и чтобы аренда не была одиссеей».
Но для многих арендаторов, которым платят в песо – валюте, которая за один день обесценилась на 54% по отношению к доллару в рамках «шоковой терапии», применяемой правительством Милея – возможность того, что вам придется платить арендную плату в долларах и которая может превысить вашу зарплату, является проблемой..
4. Экспорт и импорт
В последние два десятилетия – за исключением периода между 2015 и 2019 годами, когда правил Макри, – еще одним жестко регулируемым сектором была внешняя торговля.
С намерением удерживать местные цены на низком уровне, особенно на мясо – звездный продукт на аргентинском столе – начиная с правительства Кристины Киршнер. экспорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции стал ограничиватьсяосновной источник долларов в Аргентине.
Между тем, поскольку международные резервы Центрального банка сократились, импорт также был ограничен, что затормозило развитие некоторых отраслей, сильно зависящих от иностранных ресурсов.
Теперь, согласно «мегауказу» Милея, «запрещается экспорт», согласно заявлению президента.
Его предложение «реформирует таможенный кодекс для облегчения международной торговли», сказал он.
На практике это хорошая новость для компаний-импортеров, которым после засухи, серьезно затронувшей сельскую местность и оставившей резервы Центрального банка в минусе, пришлось пройти сложную систему разрешений на импорт.
Но Есть опасение, что открытие торговли повысит цены на местные продукты.. Свободный импорт также представляет угрозу для некоторых национальных отраслей промышленности, которые не смогут конкурировать по цене.
Однако сторонники меры утверждают, что протекционизм, предоставленный таким отраслям, как текстильная промышленность, привел к тому, что из-за отсутствия конкуренции одежда в Аргентине сегодня стоит дороже и имеет более низкое качество, чем во многих других странах.
С другой стороны, они утверждают, что доступ к ресурсам будет стимулировать производство, повышая зарплаты и нанимая персонал.
5. Приватизация
ДНУ преобразует все государственные компании в акционерные общества «для последующей приватизации». И отменяет закон, запрещавший приватизацию.
Это соответствует одному из предвыборных обещаний Милея, который сказал, что «все, что может быть в руках частного сектора, будет в его руках».
Однако изменения, внесенные указом, являются лишь предварительным шагом к приватизации, которая во многих случаях потребует одобрения Конгресса.
Милей ранее заявлял, что сначала он попытается очистить и повысить стоимость государственных компаний, прежде чем рассматривать возможность их продажи.
Любопытно, что DNU также позволяет «футбольным клубам становиться публичными компаниями с ограниченной ответственностью, если они того пожелают», что также позволяет их приватизировать – проект, продвигаемый Макри, политическим партнером Милеи, который в последнее время вызвал споры.
Он также привлек внимание – и вызвал разногласия – что «мегадекрет» Милея отменяет Закон о земле – норму, которая ограничивает концентрацию и иностранизацию земель, особенно сельских земель.
Закон установил 15-процентный лимит на владение или владение сельской землей на территории страны для физических и юридических лиц, не являющихся аргентинцами.
По словам президента, эта мера направлена на «стимулирование инвестиций», но в Аргентине Многие обеспокоены возможностью того, что большие территории сельской местности, являющиеся производственным и экономическим центром страны, попадут в руки иностранного капитала..
С другой стороны, закон также запрещал владение землями, граничащими с крупными и постоянными водоемами, а также имуществом, расположенным в пограничных зонах безопасности.
В последние годы возникали различные споры по поводу владения землей в руках иностранцев: от протестов против британского магната Джо Льюиса за то, что тот не разрешил доступ к озерам на его патагонских землях, до подозрений в отношении космической обсерватории и порта, построенного Китаем на юге. страны.
