Направляются ли Мексика и Соединенные Штаты к некоему широкомасштабному взаимовыгодному соглашению, которое поможет сократить число мигрантов, прибывающих на границу Мексики и США?
Обе стороны чего-то хотят друг от друга — это ясно — но еще неизвестно, смогут ли они прийти к существенному соглашению. Ответ может прийти до конца месяца.
Таможенно-пограничная служба США (CBP) обработала рекордное количество мигрантов – более 300 000 на южной границе США в декабре после достижения рекордного уровня почти в 2,5 миллиона в 2023 финансовом году, который завершился в сентябре.
Поскольку до президентских выборов в США осталось менее 10 месяцев, неудивительно, что администрация Байдена настаивает на том, чтобы правительство Мексики сделало больше для замедления потока мигрантов на 3145-километровую границу Мексики и США.
Президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор, чей непродлеваемый шестилетний срок заканчивается 1 октября, похоже, готов активизировать усилия Мексики по сдерживанию миграции, но не без получения чего-то взамен от Соединенных Штатов, страны, которая, по его мнению, частично несет ответственность за исход людей из других стран Западного полушария.
Чего США хотят от Мексики?
После разговора с тремя неназванными должностными лицами США, в том числе с одним, которого называют «высокопоставленным чиновником администрации Байдена», NBC News сообщила в понедельник, что правительству США «нужна Мексика, чтобы она позволила ему вытеснить больше иммигрантов немексиканского происхождения обратно через южную границу США», чтобы сократить число мигрантов.
Администрации Трампа и Байдена использовали приказ общественного здравоохранения Раздела 42 для возвращения мигрантов в Мексику без проверки на получение убежища. Пока эта политика действовала, Мексика соглашалась на возвращение более 1 миллиона мигрантов в год в течение трех лет подряд, с 2020 по 2022 год.
Эта политика закончилась в мае прошлого года, и теперь Мексика официально готова принимать обратно только 30 000 мигрантов в месяц — всего 10% от числа, обработанного CBP в декабре.
Американские переговорщики, как сообщает NBC, «также хотят, чтобы Мексика усилила контроль на своей южной границе с Гватемалой и депортировала больше мигрантов, задержанных внутри страны».
При широкой поддержке законодателей от Республиканской партии Палата представителей Соединенных Штатов в мае прошлого года одобрила законопроект, который «фактически положит конец доступу к убежищу на границе», по данным агентства Reuters.
Законопроект, официально названный Законом о безопасности границ 2023 года, не был принят на голосование в Сенате, возглавляемом демократами, где он почти наверняка будет отклонен.
NBC сообщила в понедельник, что «переговоры о мерах безопасности границ между республиканцами и демократами продолжаются второй месяц без явного прорыва».
Чего Мексика хочет от США?
На своей утренней пресс-конференции в прошлую пятницу президент Лопес Обрадор (AMLO) изложил четыре «меры», которые он хотел бы принять от правительства Соединенных Штатов.
-
Выделить 20 миллиардов долларов США в виде финансирования странам Латинской Америки и Карибского бассейна в течение неопределенного периода времени.
Конгресс США должен «одобрить план сотрудничества в целях развития и благосостояния», сказал Лопес Обрадор, добавив, что целью такой инициативы будет устранение структурных причин миграции – таких вещей, как бедность, насилие и отсутствие возможность.
Ранее он призывал Байдена отстаивать «новую политику экономической и социальной интеграции на нашем континенте», подобную плану развития «Альянса за прогресс» 1960-х годов, инициативе бывшего президента США Джона Ф. Кеннеди.
2. Упорядочить миграционное положение «не менее 10 миллионов латиноамериканцев», которые «достойно проработали» в США более 10 лет.
AMLO похвалил правительство США за открытие новых путей миграции для граждан некоторых стран Западного полушария, но считает, что администрация Байдена должна также выдавать визы мексиканцам, которые жили и работали в США в течение длительного периода времени.
В ноябре он подчеркнул важность регуляризации статуса мексиканских мигрантов в США, которых он часто называет «героями» в знак признания больших сумм денег, которые они отправляют домой, из-за «антиммигрантских настроений» некоторых штатов. губернаторы, такие как Грег Эбботт из Техаса и Рон ДеСантис из Флориды.
3. Приостановить эмбарго против Кубы и начать двусторонние переговоры с кубинским правительством.
Лопес Обрадор, который уже давно призывает к снятию торговой блокады США и выступает за двусторонний диалог, поставил ряд вопросов относительно отношений США и Кубы (или их отсутствия).
«Какую опасность может представлять Куба или любая другая страна для Соединённых Штатов? Как люди могут [of a country] быть принесены в жертву политическим и идеологическим интересам? Разве не может быть диалога? Разве не может быть понимания? Разве не могут быть отношения уважения?»
4. Снимите все санкции с Венесуэлы.
Венесуэла в настоящее время является одной из крупнейших стран-источников мигрантов в США.
Лопес Обрадор отметил, что большинство из 32 мигрантов, похищенных в Тамаулипасе 30 декабря, являются венесуэльцами.
По его словам, снятие санкций США с некогда процветающей, но в настоящее время страдающей от бедности южноамериканской страны будет «важным» решением проблемы миграции в Венесуэле.
Последние две предложенные «меры» напоминают один из 13 пунктов, согласованных странами, присутствовавшими на региональном миграционном саммите, организованном Лопесом Обрадором в Паленке, штат Чьяпас, в октябре прошлого года.
Правительства 10 стран, в том числе Мексики, Венесуэлы, Кубы и Колумбии, призвали отменить «односторонние принудительные меры, введенные в отношении стран региона», поскольку «они противоречат международному праву и имеют серьезные последствия за пределами целевых стран». »
Насколько Мексика и США готовы делать то, чего хочет другая сторона?
Лопес Обрадор заявил в пятницу, что Мексика и другие страны региона, включая США, «могут работать вместе» над проблемой миграции и уже делают это.
В конце декабря он заявил, что Мексика и США достигли «важных соглашений» на встрече, посвященной вопросам миграции в Мехико, одно из которых, по-видимому, заключалось в том, чтобы оставить открытыми порты въезда на границе Мексики и США.
По словам мексиканских и американских чиновников, которые говорили с NBC, переговоры в Мехико, в которых участвовали Лопес Обрадор, госсекретарь США Энтони Блинкен и другие, были «предварительными», и никаких жестких обещаний не было дано. Ожидается, что еще одна двусторонняя встреча, посвященная вопросам миграции, состоится в Вашингтоне позднее в этом месяце.
Неизвестный мексиканский чиновник сообщил NBC, что Мексика готова помочь Соединенным Штатам, ужесточив меры в отношении мигрантов.
В 2019 году правительство Мексики задействовало Национальную гвардию для задержания мигрантов в рамках соглашения с правительством США о предотвращении пошлин, которые бывший президент Трамп угрожал ввести на мексиканский импорт. Оно продолжало использовать Национальную гвардию для ареста мигрантов, хотя в разное время во время президентства Лопеса Обрадора правоприменение менялось.
В обмен на расширение сотрудничества с Соединенными Штатами, которое также будет включать в себя депортацию большего количества венесуэльцев, официальные лица сообщили NBC, что Мексика хочет больше финансовой помощи от США для поддержания порядка на своих южных и северных границах.
Есть некоторые свидетельства того, что Мексика уже усилила меры по борьбе с мигрантами.
Министр внутренней безопасности США Алехандро Майоркас заявил в понедельник, что число мигрантов, пересекающих границу с США в районе Игл-Пасс, штат Техас, в последнее время снизилось, и заявил, что правительство США «благодарно возобновлению Мексикой своих обязательств по обеспечению правопорядка по решению проблемы перемещения людей на север».
Он также сказал, что иммиграционная система США «устарела, сломана и нуждается в реформе».
Высокопоставленный представитель администрации Байдена, беседовавший с NBC, сказал, что четыре меры, изложенные AMLO, представляют собой «очень амбициозную повестку дня».
«Для некоторых из этих вещей нам потребуется вмешательство Конгресса. Мы разделяем видение того, что нам необходимо поднять регион», — сказал чиновник.
По данным NBC, как американские, так и мексиканские официальные лица заявили, что «Мексика оказывает значительное влияние на переговоры», которые должны состояться в Вашингтоне позднее в этом месяце.
«Администрация Лопеса Обрадора предпочла бы, чтобы президент Джо Байден выиграл переизбрание в ноябре, учитывая риторику и действия Дональда Трампа во время его пребывания у власти. Но у Байдена быстро заканчиваются варианты решения проблемы, которая снижает его рейтинг в опросах, без увеличения поддержки со стороны Мексики», — сообщила NBC со ссылкой на трех американских чиновников.
Будет ли решение или какое-то его подобие найдено в столице США позднее в этом месяце?
Иммиграция как политическая проблема в США
«Иммиграция была горячей точкой политических дебатов в США на протяжении десятилетий», — заявил Совет по международным отношениям в преддверии президентских выборов 2020 года в США.
Нет сомнений в том, что это также станет серьезной проблемой в преддверии выборов 5 ноября.
«Иммиграция стала одним из краеугольных вопросов кампании 2024 года, поскольку кандидаты в президенты от Республиканской партии стараются выделиться как самые жесткие в этом вопросе», — говорится в недавнем отчете NPR.
В качестве крайнего примера Трамп заявил в прошлом месяце, что «нелегальные иммигранты «отравляют кровь нашей страны», повторяя формулировки, которые ранее вызывали критику как ксенофобские и перекликающиеся с нацистской риторикой», сообщает Reuters.
Демократы рассматривают иммиграцию как проблему, которая ставит под угрозу шансы Байдена на победу на второй срок в Белом доме. Следовательно, необходимо срочно заставить Мексику ужесточить меры по борьбе с мигрантами.
«[President Biden] определенно надеется, что Мексика предпримет какие-то действия, которые снизят эти цифры, по крайней мере, на несколько месяцев», — сказал Адам Исаксон, директор по оборонному надзору вашингтонского офиса по Латинской Америке.
Цитируемый в недавнем отчете The Hill, Исаксон заявил, что устранение коренных причин миграции – как предлагает Лопес Обрадор – является «долгосрочным решением» и «на самом деле ничего не будет делать в период с сегодняшнего дня и, скажем, до 2028 года». самое раннее».
Ранее в этом месяце спикер Палаты представителей США Майк Джонсон, республиканец от Луизианы, заявил, что Байден может сократить нелегальную иммиграцию в США без каких-либо действий со стороны Конгресса. По словам Джонсона, одним из возможных вариантов является возобновление так называемой политики «оставаться в Мексике», хотя Мексика ясно дала понять, что выступает против такого шага.
Другой республиканец, представитель штата Огайо Джим Джордан, отреагировал на четыре предложенных США мер, предложенных Лопесом Обрадором в прошлую пятницу.
«Какой он сейчас? Президент Мексики является членом Конгресса? Во имя добра’ [sake]— сказал Джордан в интервью Fox News.
«Какой контраст. Президент Трамп сказал Мексике, что вы либо поможете нам с политикой «оставаться в Мексике…, либо мы введем тарифы». [on Mexican imports]. … Итак, именно он диктовал, как это должно работать, и теперь у нас есть президент Мексики, рассказывающий администрации Байдена. [what to do]. Я имею в виду, какой контраст», — сказал он.
«… В администрации Байдена мы находимся на пути к тому, чтобы достичь 12 миллионов мигрантов, прибывающих в страну», — сказал Джордан, не уточнив, откуда взялась эта цифра.
«Это эквивалент всего населения Огайо… вот насколько велика эта проблема, и теперь президент Мексики ведет себя так, как будто он член Конгресса Соединенных Штатов, ради всего святого», — сказал он.
По материалам NBC News, Reuters и The Hill.
