Верховный суд (SCJN) в среду постановил, что закон, который отдает предпочтение государственной Федеральной комиссии по электроэнергетике (CFE) перед частными компаниями, является неконституционным, нанося удар по энергетической программе президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора.
Реформы Закона об электроэнергетике (LIE), которые отдали приоритет электроэнергии, вырабатываемой CFE в национальной сети, были приняты Конгрессом в марте 2021 года.
Согласно новому закону, частные компании, производящие электроэнергию, которая зачастую дешевле и чище, чем производимая в рамках ДОВСЕ, оказались в стороне.
Порядок подачи электроэнергии в национальную сеть ранее определялся ценой, причем приоритет отдавался более дешевой электроэнергии. Энергетические компании были обязаны подавать заявки на подачу электроэнергии в сеть.
Новый закон LIE отменил ключевые части энергетической реформы предыдущего правительства, проведенной в 2013 году, которая открыла энергетический сектор Мексики для иностранных и частных компаний, положив конец государственной монополии, продолжавшейся 75 лет.
Решение Верховного суда
Вторая палата SCJN рассмотрела ходатайство о наложении судебного запрета на LIE, поданное шестью энергетическими компаниями. Двое из пяти судей палаты проголосовали за вынесение судебного запрета, двое проголосовали против и один воздержался. Председатель Второй палаты Альберто Перес Даян, один из двух судей, поддержавших ходатайство о судебном запрете, вышел из тупика решающим голосом.
В заявлении SCJN говорится, что Вторая палата определила, что «очередность распределения электроэнергии», установленная в Законе об электроэнергетике 2021 года, нарушает конституционно закрепленные принципы свободной конкуренции в энергетическом секторе Мексики.
Вместо того, чтобы соответствовать «критерию эффективности» в конституции, вторичное законодательство правительства отдает приоритет «государственным производителям (CFE) или связанным с ними станциям, что приводит к изменениям на рынке электроэнергии», – сообщает SCJN.
Суд также заявил, что новая ЛОЖ дестимулирует производство чистой энергии, что нарушает «принцип устойчивого развития».
Вторая палата «уточнила, что предполагаемое усиление государственных компаний» — Лопес Обрадор утверждает, что его правительство «спасло» как ДОВСЕ, так и государственную нефтяную компанию Pemex — «не является причиной игнорировать конституционные рамки в вопросах электроэнергетики», SCJN сказал.
Хотя судебный запрет был вынесен только шести энергетическим компаниям, Верховный суд заявил, что это решение «приведет к одинаковым последствиям» для всех участников оптового рынка электроэнергии, чтобы обеспечить равные условия игры.
В результате этого решения сектором снова будет управлять Закон об электроэнергетике, действовавший до одобрения реформ в 2021 году.
Частные компании подали сотни заявлений о запрете ЛЖИ, но они еще не были рассмотрены Верховным судом.
SCJN ранее рассматривал LIE в апреле 2022 года, подтвердив на тот момент возможность реализации наиболее важных статей закона. Семь из 11 судей Верховного суда постановили, что LIE нарушает право на свободную конкуренцию в энергетическом секторе и препятствует переходу к экологически чистым источникам энергии, поддержав постановление федерального суда, приостановившее действие закона вскоре после его вступления в силу.
Однако их мнений было недостаточно, чтобы признать закон недействительным, поскольку для его отмены требовалось восемь голосов.
В 2022 году правительства США и Канады выступили против националистической энергетической политики Мексики в рамках торгового пакта USMCA. Этот спор до сих пор не разрешен.
AMLO обещает оспорить решение
На своей утренней пресс-конференции в четверг Лопес Обрадор заявил, что будет оспаривать процедуру, использованную Верховным судом для вынесения решения о том, что ЛОЖЬ является неконституционной.
По предложению директора CFE Мануэля Бартлетта он заявил, что правительство будет утверждать, что судья Перес не имеет полномочий решать этот вопрос решающим голосом.
Два судьи, проголосовавшие против объявления ЛЖИ неконституционной, также поставили под сомнение законность использования Пересом решающего голоса. Пятый судья Второй палаты не голосовал, поскольку он работал федеральным прокурором при бывшем президенте Энрике Пенья, правительство которого предложило энергетическую реформу 2013 года.
Лопес Обрадор выразил одновременно удивление и раздражение тем фактом, что SCJN смог вынести решение против ЛОЖИ, которое поддержали всего два судьи.
«Представьте себе, два судьи стирают, отменяют, отменяют закон — два!» он сказал.
«Конечно, мы бросим вызов [the ruling]», — сказал Лопес Обрадор, прежде чем выступить против «судебной власти» и повторить свою уверенность в том, что конституционная реформа необходима, чтобы «очистить» судебную систему и гарантировать, что она «на службе народа», а не «олигархии, жадное меньшинство».
Очередная реформа энергетического сектора?
Лопес Обрадор также заявил, что планирует в следующий понедельник направить в Конгресс предложение по конституционной реформе, направленное на отмену энергетической реформы 2013 года.
Президент намерен представить Конгрессу 5 февраля до 20 предложений по конституционной реформе, и в четверг он заявил, что одним из них будет «изменение конституции, позволяющее оставить конституцию такой, какой она была до так называемой энергетической реформы».
Большинство его предложений, скорее всего, потерпят неудачу, поскольку правящая партия Морена и ее союзники не имеют в Конгрессе большинства в две трети голосов, необходимого для внесения изменений в конституцию.
Что касается энергетики, план состоит в том, чтобы выйти из конституции, как это сделал президент Адольфо Лопес Матеос, когда его шестилетний срок закончился в 1964 году, сказал Лопес Обрадор.
«Как мы собираемся смириться с преобладанием частной власти над публичной?» он спросил.
По материалам Reforma, La Jornada и El Economista.
