Обнародование закона о выборах судей стало лишь первым шагом на пути к преодолению извилистой и крутой местности. Хотя это не решит системный кризис правосудия, население надеялось, что сенаторы и депутаты испытают атаку на здравый смысл, выполнив свою юридическую и политическую ответственность перед карнавальными скобками. Этого не произошло. Это было бы сигналом возобновления политического руководства Многонационального Законодательного Собрания (АЛП), соответствующего ему. Мы по-прежнему находимся в ловушке и «самоблокировке» из-за отсрочки рассмотрения спорного «самопродления» мандата судей судебной власти по распоряжению Многонационального Конституционного суда (ПКС).
Эксплуатация и непрерывность расширенного TCP является экзистенциальной проблемой для правительства Арсе; Оно стало их инструментом управления. Ему нужно, чтобы АЛП благословила продление его мандата в дополнение к запланированным экономическим законам. В отличие от прошлого, сегодня министр Иван Лима выступает за конституционность продления мандата, аргументируя это тем, что приговоры ПТС не подлежат обжалованию, обязательны и неопровержимы.
Что касается продления, недавний диалог, проведенный в Кочабамбе, попытался ответить на все еще актуальные вопросы: каковы правовые основы для спорного продления мандата магистратов и какие варианты предусматривают Конституция и конституционное законодательство в этих случаях? Четыре известных конституционалиста (Эдуардо Родригес Вельце, Хосе Антонио Ривера, Габриэла Саума и Хорхе Асбун) подчеркнули противоречивые действия мировых судей на грани завершения своего мандата (www.dialogosalcafe.del.org.bo).
По мнению бывшего президента Родригеса Вельце, мы живем в «конституционной беспомощности», многомерном кризисе, в котором продление мандата «не говорит в пользу демократической цели, которую мы преследовали в стране по восстановлению демократии 40 лет назад». Растущая политизация правосудия усугубила недоверие и «переживает самый сложный момент с продлением», которое является недействительным по мандату самой Конституции.
Габриэла Саума считает саморасширение причудливой конституционной интерпретацией; Это противоречит основополагающему принципу права: «судьи не могут выносить решения в пользу своих собственных дел». С другой стороны, это будет не первый случай за 40 лет демократической жизни, когда функции высоких судов прекращаются, поэтому вакуум власти не является достаточным аргументом для продления мандата трибунов и судей.
С другой точки зрения, Хосе Антонио Ривера упомянул конституционную реформу 1994 года, поэтому, нравится нам это или нет, решения ПТС являются окончательными; как будто «после ПТС остался только рай». Однако допрос его действий указывает на факт провала его собственного дела в контексте, усугубленном политическим похищением людей, которое проявляется в «уже известном отсутствии независимости и беспристрастности правосудия».
Хорхе Асбун был категоричен. Решение судебного кризиса не предполагает разблокирование процесса выборов новых властей, поскольку это несостоявшаяся и ненадежная система, вызывающая сомнения у населения в связи с высоким процентом нулевых голосов и неявок на работу, зафиксированных в двух предыдущих избирательных мероприятиях. «Проблемы, которые у нас возникают, происходят не от написания Конституции или законов, а от того, как власть их реализует и интерпретирует», то есть от конституционной культуры власти и граждан. В странах с системой регулирования, аналогичной боливийской, подобных эксцессов или причудливых интерпретаций не происходит.
Демократиям угрожают именно практики, а не обязательно законы. Андрес Маламуд утверждает, что успех демократии зависит от «толерантности к другим и институционального сдерживания, то есть от решения делать меньше, чем мне позволяет закон». Речь идет о гарантиях честной игры и умеренности в использовании прерогатив, признанных законом, а также о поведении, выходящем за рамки, установленные Боливийским ПТС.
В ходе диалога возникли два предложения по решению политического кризиса, исходя из того, что, если продление не будет решено, прогресс, которого было трудно достичь, застопорится. Ривера предложил уделить приоритетное внимание рассмотрению закона о выборах и предварительном отборе заявителей и отдельно рассмотреть вопрос о продлении срока полномочий, как это фактически произошло при принятии Закона 144. В то же время Саума предложил, чтобы АЛП согласилась на продление срока полномочий магистратов в ограниченным образом, ограничивая политически чувствительные функции и полномочия регулирующего контроля и разрешая вопросы, представляющие интерес для людей, которые ожидают ответа на свои жалобы. Примет ли Арсе эти условия, не ставя под угрозу избирательный процесс?
Со своей стороны, может ли Эво Моралес, скрывающийся в Чапаре, возобновить блокаду, если судьи не уйдут в отставку? Ему будет нелегко, несмотря на политическую и социальную мощь, которую он все еще демонстрирует. Сегодня Эво попробует собственное лекарство. Защита справедливости и демократии — не что иное, как обертывание того, что действительно не дает ему уснуть: блокирование его кандидатуры в президенты судьями, укрощенными «арцизмом».
Будет ли страна продолжать оставаться заложницей внутреннего спора партии, которая по-прежнему является (дез)согласующей осью политики? Сможет ли правящая МАС получить голоса в свою пользу? Трудно предвидеть это в условиях фрагментированной ассамблеи, тем более, когда идея о том, что TCP не только ограничивает законодательные функции, но и узурпирует их, получает распространение в общественном мнении.
Боливия – это гораздо больше, чем MAS. Многомерный кризис, который мы переживаем, требует искренности и долгосрочных процессов реформ. Правительство сопротивляется, будь то из-за слабости или неспособности, создать тематическое или косвенное большинство в АЛП или, что еще хуже, отказаться от своего контроля над ПТС, сегодня превращенным в Олимп, с которого происходит наше обыденное и приближающееся к меньшей демократии.
*Мнение, выраженное в этой статье, является исключительной ответственностью автора и не обязательно отражает официальную позицию Publico.bo.
