Строительство китайских деревень в спорной зоне опережает переговоры по границе между Китаем и Бутаном

Эта деревня является одной из как минимум трех, построенных Китаем в спорной зоне. Местные органы власти в Тибетском автономном районе в прошлом году возглавили быстрое расширение приграничных деревень, а во второй половине 2023 года размер Тамалунга увеличился вдвое.

На спутниковых снимках, сделанных американской компанией Maxar Technologies за семь дней до заселения жителей, видно 147 новых домов.

По сообщениям местных СМИ, расширение деревни было рассчитано на 235 домохозяйств в дополнение к 200 людям, которые проживали там всего в 70 домах в конце 2022 года.

По словам чиновников, эти деревни были частью государственной программы борьбы с бедностью в Китае, призванной обеспечить лучшие условия жизни, но они также служат «цитаделями» для укрепления национальной безопасности.

Согласно отчету о финансировании борьбы с бедностью за 2023 год, округ Лхожаг, который управляет Тамалунгом, потратил около 26 миллионов юаней (3,6 миллиона долларов США) на инфраструктуру деревни.

За счет ассигнований было проведено укрепление берега ручья, двух мостов и дорог с твердым покрытием. Спутниковые снимки показывают, что работы были завершены за шесть месяцев.

Столица Бутана Тхимпху до сих пор преуменьшала разногласия, вызванные этими деревнями, но ее ближайший партнер Индия внимательно следит за развитием событий на спорной приграничной территории площадью около 495 квадратных километров (191 квадратная миля).

К востоку от Тамалунга еще одна приграничная деревня Гьялапхуг также увеличилась вдвое в прошлом году после того, как около 16 квадратных километров (10 квадратных миль) было снесено, чтобы освободить место для более чем 150 домов.

На спутниковых снимках видно, что новые дома расположены рядом с существующими четырьмя рядами домов и общественным центром Коммунистической партии с небольшой библиотекой и другими удобствами.

По данным китайских государственных СМИ, Гьялапхуг был основан в 2007 году и имел всего два дома, без воды и электричества. В 2016–2018 годах она была превращена в образцовую деревню в рамках кампании президента Си Цзиньпина по борьбе с бедностью «умеренного благосостояния».

Рупор партии People’s Daily сообщил, что к концу 2021 года, установленному Си Цзиньпином сроком для достижения столетней цели партии по сокращению бедности в стране, будет создано более 620 «пограничных деревень умеренного благосостояния».

Местные чиновники и государственные СМИ описывают двойную функцию деревень – обеспечивать современное жилье и защищать границу – как исходящую от самого верха партии.

Почему такой большой интерес к новой деревне недалеко от границы Китая, Бутана и Индии?

Секретарь партии округа Лхожаг Чжао Тяньу заявил своим чиновникам в 2020 году, что «деревни умеренного достатка» в приграничных районах необходимо продвигать как проявление особой заботы со стороны партийного руководства.

Он также сказал, что идеология Си об управлении границами и «стабилизации Тибета» является сутью деревенской политики. Си поднял вопрос о роли Тибета в национальной безопасности в 2013 году, на своей первой сессии парламента в качестве руководителя партии.

Документы строительных тендеров показывают, что комиссия по развитию и реформам округа Лхожаг предложила тендер на строительство дорог и жилищных работ в спорной приграничной зоне.

В их число входила асфальтированная дорога длиной 22 км (14 миль), соединяющая две деревни в горном районе. Вдоль дороги также были построены десятки других домов, ни один из которых не мог быть отнесен ни к одной деревне из официального списка административных единиц китайского правительства.

Туризм, сельское хозяйство и ремесла: китайские деревни ищут путь возрождения

Некоторые из проектов финансировались правительствами других провинций и государственными предприятиями центрального правительства, в том числе Китайской национальной корпорацией по производству зерновых, масел и продуктов питания, через их фонды помощи Тибету.

Согласно годовому отчету округа Лхожаг за 2020 год, компания инвестировала 20 миллионов юаней (2,7 миллиона долларов США) в строительство приграничных деревень и медицинских учреждений, а провинция Хубэй в центральном Китае инвестировала 28 миллионов юаней (3,9 миллиона долларов США).

Согласно бюджетным документам, в прошлом году власти Тибета предложили до 12 800 юаней (1780 долларов США) в качестве стимула для жителей других частей региона переселиться в приграничную зону.

Тибетские пастухи привыкают к новой жизни, пока Китай борется с бедностью

Правительство города Шаннан, которое управляет округом Лхожаг, также заявило, что создаст схему испытаний «профессиональных приграничных жителей», чтобы увеличить размер группы защиты и ускорить «глубокое сотрудничество между военными и гражданскими лицами».

В сообщениях государственных СМИ говорится, что иммиграционная полиция и деревенские лидеры уже патрулируют границы, часто неся китайские флаги и распыляя слова и изображения, в том числе иероглифы «Китай» и национальный флаг, на камни и стволы деревьев.

В своем годовом отчете за 2023 год округ Лхожаг подчеркнул необходимость сотрудничества «между партией, правительством, полицией и гражданскими лицами для обеспечения безопасности границы, усиления патрулирования на передовой и обеспечения того, чтобы никто не мог войти и выйти».

Бутан и Китай не имеют официальных отношений, но ведут переговоры о границе с 1984 года, добившись за эти годы частичного прогресса по некоторым из своих территориальных разногласий. В 1998 году они согласились избегать одностороннего изменения статус-кво границы.

Почему поворот Бутана к Китаю может «значительно изменить» региональную динамику

Переговоры ускорились после возобновления работы Китая после пандемии: официальные лица Бутана и Китая создали совместную техническую группу для обозначения границы на 13-й встрече группы экспертов в Пекине в августе прошлого года.

А в октябре министерства иностранных дел двух стран провели 25-й раунд официальных переговоров о границе, через семь лет после их последнего совещания в 2016 году.

В марте прошлого года тогдашний премьер-министр Лотай Тшеринг заявил бельгийской газете La Libre, что деревни не были построены на бутанской земле, и его правительство «не придавало им большого значения».

Черинг заявил, что Китай и Бутан приближаются к завершению своей «трехэтапной дорожной карты» по разрешению спора – от обозначения границы на бумаге через посещение демаркированной зоны до официального объявления согласованной границы.

Индия с осторожностью следит за выборами в Бутане на фоне потепления отношений королевства с Китаем

По мнению научного сотрудника Амита Ранджана, Церинг потерял свое место на январских выборах в стране, но его преемник Церинг Тобгай вряд ли радикально изменит позицию Бутана.

«Бутан не собирается делать ничего, что наносило бы ущерб интересам Индии, потому что это маленькая страна. Она очень близка к Индии – политически очень близка, очень близка экономически», – сказал Ранджан из Института южноазиатских исследований Национального университета Сингапура.

Хотя Бутан зависит от Индии в торговле и инвестициях, Нью-Дели не диктует внешнюю политику Тхимпху с 2007 года, когда обе страны согласились на более независимый голос Бутана в его внешних делах.

Но Нью-Дели «очень настороженно относится» к возможному урегулированию границы и установлению официальных дипломатических отношений между Пекином и Тхимпху, согласно редакционной статье газеты The Hindu в октябре.

Индия опасается, что Бутан уступит землю Китаю. Может ли визит короля успокоить нервы?

Ниташа Каул, профессор международных отношений Вестминстерского университета, специализирующаяся на Бутане, отметила, что дипломатия Бутана всегда была тихой, терпеливой и чуткой к интересам своих соседей.

«Также важно уважать позицию Бутана в своих собственных интересах, а не чревовещать от имени Бутана, как это иногда делают международные СМИ», — сказала она.

Хотя обмен землями не может быть исключен ни в каких переговорах, трудно рассуждать о деталях пограничного вопроса, сказал Каул, добавив, что укоренившееся соперничество между Индией и Китаем сделало разрешение спора «экзистенциально важным» для Бутана.

Министерство иностранных дел Китая не ответило на вопрос, проводились ли с ним консультации до того, как власти Тибета приступили к работе с деревнями, и не может ли их присутствие нанести ущерб пограничным переговорам. Его бутанский коллега также не ответил на просьбу о комментариях.

Но пока официальные лица продолжают вести переговоры о границе, округ Лхожаг уже объявил в своем годовом отчете за 2023 год о планах дальнейшего расширения деревень Гьялапхуг и Тамалунг в города.