AMLO грабит Питера, чтобы заплатить Полу с помощью пенсионной реформы?

Борьба президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора против неолиберализма продолжается по мере приближения июньских выборов, а его дни на посту президента сокращаются. Самая последняя попытка связана с предлагаемой значительной реформой пенсионной системы Мексики, которая, как он надеется, вступит в силу 1 мая, в Международный день трудящихся.

Законопроект о реформе соответствует увеличению государственных расходов AMLO и расширению социальных программ, но имеет серьезные долгосрочные последствия. Самый известный и, возможно, самый эффективный политический подход президента заключался в увеличении государственных расходов для укрепления системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения Мексики — групп, которые исторически были недостаточно представлены и игнорировались в мексиканской политической сфере.

От Jóvenes Construyendo El Futuro (Молодежь, строящая будущее) до стандартной универсальной пенсии, AMLO и его правительство увеличили ставки в поддержку этих групп, утроив их. расходы на социальное обеспечение с 8 миллиардов долларов США в начале правления администрации AMLO до 24 миллиардов долларов в 2024 году.

AMLO еще больше удвоил свою ставку, пообещав увеличить социальные расходы на 25% в 2024 году, что составит в год выборов 30 миллиардов долларов США. Совпадение? Возможно нет.

Поддержка этих исторически маргинализированных групп на самом высоком уровне правительства Мексики принесла значительную пользу самому АМЛО и успеху его партии на выборах. Хотя Морена стала официальной политической партией только в 2014 году, всего четыре года спустя она завоевала высший выборный пост Мексики благодаря президентской победе AMLO в 2018 году.

Сегодня, 22 правительствами 32 штатов Мексики управляет Морена. Трудно представить стремительный успех Морены без стратегического использования AMLO социальных программ для получения голосов, особенно среди этих недостаточно представленных групп.

Первое упоминание AMLO о пенсионной реформе произошло в 2020 году, но официально о ней было объявлено только в феврале 2024 года. 20 дополнительных реформ различаются по объему и значению. Тема пенсионной реформы вышла на первый план на прошлой неделе, когда комитет Палаты депутатов по социальному обеспечению проголосовал за это предложение.

Проще говоря, предлагаемая реформа направлена ​​на внесение поправок в статью 123 Конституции Мексики, чтобы работники в возрасте 65 лет и старше, внесшие вклад в действующую пенсионную систему (которая вступила в силу в 1997 году), могли при выходе на пенсию получать пенсию, равную последняя месячная зарплата работника, но не выше средней месячной зарплаты работника Мексиканского института социального обеспечения (IMSS) (около 16 777 мексиканских песо или 983 доллара США).

Эти пенсии предназначены для работников формального сектора, а это означает, что пенсионеры должны иметь ту или иную форму социального обеспечения — либо от IMSS, либо от Института социальных служб и безопасности государственных служащих (ISSTE).

Важно отметить, что право на получение пенсионных средств имеют только работники формальной экономики, что исключает значительную часть населения Мексики. В соответствии с данные опубликованы в январе53,6% экономически активного населения страны занято в неформальном секторе. Однако в штатах на юге и юго-востоке Мексики уровень неформальной занятости значительно выше, чем в среднем по стране, например, в Оахаке (73,7%), Герреро (73,2%) и Тласкале (69,8%).

Система пенсионных накоплений Мексики претерпела значительные изменения за последние 30 лет, отчасти из-за реформы, проведенной в 1997 году во время президентского срока Эрнесто Седильо и в последующий президентский срок Фелипе Кальдерона.

По словам министра внутренних дел Луиза Мария АлькальдеДо 1997 года пенсионеры получали ежемесячную пенсию, равную их средней зарплате за предыдущие пять лет до выхода на пенсию. Например, если формальный работник в среднем получал зарплату в 10 000 песо в месяц, его пенсия по старости равнялась 10 000 песо в месяц. Однако в настоящее время, после реализации реформ 1997 года, работник, зарабатывающий 10 000 песо в месяц, будет получать только ежемесячную пенсию в размере 2700 песо.

Для финансирования этой новой пенсионной схемы администрация AMLO предложила создать новый общественный фонд Fondo de Pensiones del Bienestar (Пенсионный фонд благополучия). Споры ведутся по поводу того, откуда возьмутся деньги.

Эти пенсионные фонды будут выплачиваться со счетов которые оставались нетронутыми в течение как минимум трех лет (то есть без снятия средств или депозитов) и принадлежат пенсионерам в возрасте 70 лет и старше. Эти средства в настоящее время принадлежат Administradora de Fondos para el Retiro (Управление пенсионными фондами), чаще называемое Afore, и их общая сумма составляет около 40 миллиардов мексиканских песочто эквивалентно 2,3 миллиарда долларов США.

По словам Алькальда, 0,4% этих аккаунтов стояли нетронутыми более 10 лет. Однако AMLO отметила, что меры защиты будут действовать, чтобы работники или иждивенцы, которые позже потребуют свои пенсионные средства после того, как они были конфискованы, по-прежнему смогут получить к ним доступ.

Пенсионный фонд благосостояния также будет финансироваться за счет денег, сэкономленных правительством за счет сокращения расходов, продажи неиспользуемой государственной недвижимости и взыскания долгов. Для одобрения этой реформы необходимо большинство в две трети голосов в обеих палатах Конгресса.

Оппозиция в Мексике утверждает, что прямой перевод денег в новую условное депонирование (траст) без одобрения суда нарушает статью 14 Конституции.

AMLO утверждает, что нынешняя пенсионная система является монополией, в которой около 10 банков являются основными администраторами фондов. AMLO зашел так далеко, что заявил, что эти финансовые корпорации настолько могущественны, что контролируют мексиканские СМИ и ведут клеветнические кампании против реализации реформы, приравнивая ее к воровству.

По словам президента, такая критика возникает потому, что реформа нанесет вред самим банкам, а не получателям пенсий. Администрация AMLO заявила, что те, кто выступает против этой реформы и создания «кампания лжиПротив него выступают те же люди, которые одобрили «неолиберальные реформы Седильо и Кальдерона».

Реформа была одобрена комитетом 15 апреля 19 голосами за и 10 голосами против. Затем через два дня законопроект был отправлен в Палату депутатов Мексики на голосование, когда было обнаружено, что полученный закон существенно отличается от первоначального текста закона.

Например, закон, представленный 17 апреля, предусматривал, что все индивидуальные счета в Afore могут быть переведены в новый пенсионный фонд, а не только те, которые были неактивны, что является существенным отступлением от первоначального законодательства. Администрация АМЛО существенно преуменьшила значение ошибки.

Нельзя отрицать, что пенсионная система Мексики нуждается в обновлении, но реформа должна нанести удар. баланс «между социальной ответственностью и финансовой устойчивостью»», должен учитывать ограничения в мексиканской экономике и продвигать структуру, которая «поддерживает макростабильность и развитие финансового рынка в Мексике». AMLO спешит выполнить предвыборное обещание реформировать пенсионную систему, не принимая во внимание долгосрочные последствия и проблемы, которые повлечет за собой эта реформа.

По данным национального статистического агентства ИНЕГИ, в 2020 году их было почти 10 миллионов человек в возрасте 65 лет и старше в Мексике, что составляет 7,7% населения страны. Ожидается, что к 2050 году это число увеличится более чем вдвое и составит 16,5%, что представляет собой серьезную проблему в обеспечении пенсионного обеспечения, особенно с учетом предлагаемой реформы.

Приоритетом AMLO, похоже, является краткосрочная выгода: увеличение пенсий для населения пенсионного возраста и, таким образом, обеспечение их голосов на предстоящих выборах без должного учета того факта, что эта демографическая группа будет продолжать существенно расти. Предлагаемая реформа проводится в спешке, и некоторые аналитики утверждают, что это последний рывок, который обеспечит победу Морены в июне.

Но, возможно, настоящая причина спешки заключается в ограничении общественного обсуждения и контроля. Осталось всего несколько недель, чтобы определить успех последних усилий AMLO по демонтажу неолиберальных реформ его предшественников и последствий, оставшихся после них.

Александра Хелфготт работает в Управлении стратегий Центра Вильсона, исследуя и пишу о цепочках поставок и энергетике. Она также возглавляет Руководство по выборам Мексиканского института. До прихода в Центр Вильсона Александра была стипендиатом Фулбрайта Гарсиа-Роблеса в Мексике.

Отказ от ответственности: Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не обязательно отражают точку зрения Mexico News Daily, ее владельца или сотрудников.

Эта статья была первоначально опубликована Мексиканским институтом Центра Вильсона.

Перейти к эмитенту новости