послушай новости
Спустя несколько месяцев после переписи населения и жилищного фонда 2024 года возникновение межмуниципальных пограничных конфликтов, которые с необычной остротой активизируются по всей стране, поражает. До 92-й переписи населения этот конфликт не возникал, за исключением некоторых случаев исторически неразрешенных межведомственных границ. Начиная с 1994 года, со вступлением в силу Закона о народном участии (ЗНУ), не только разгорелся межмуниципальный конфликт, но мы подтвердили, что более 80 процентов из 311 ранее существовавших муниципальных участков, признанных основой новые «муниципалитеты». Им не хватало четко определенных географических границ, а тем более демаркации на местах. Получается, что административно-политическое деление на протяжении всей республиканской жизни создавалось на основе юридических процедур с неточными сведениями и территориальными единицами, конституированными в пылу нужд территориальной артикуляции или более или менее законных местных интересов, что отчасти и объясняет наше «ч»нко» территориальное.
Два фактора, связанных с LPP, активизировали эти проблемы. Первый связан с процессом радикальной децентрализации финансовых ресурсов, так называемого «муниципального соучастия», рассчитываемого на основе количества жителей, зарегистрированных в каждом муниципалитете. Второе, не менее важное, связано с интеграцией городских и сельских территорий каждой муниципальной юрисдикции, что привело к внедрению новой логики территориального управления. Следует помнить, что до ЛПП мэрии насчитывали не более 30 по всей стране и ограничивались столичными и промежуточными городами с преимущественно городским населением.
Это была реформа перераспределения и децентрализации, которая способствовала углублению демократии и расширению участия новых политических игроков на территории. Это объясняет, почему с принятием этого Закона стала видна унаследованная хаотичная политико-административная организация территории. Обилие размытых и нечетких границ заставило дом быть организованным.
К сожалению, за 30 лет процесс урегулирования ограничений был медленным, сложным и весьма спорным, что свидетельствует о плохой способности управлять конфликтами и преобладании максималистских и крайних локализалистских позиций. В этом сценарии не только ослабляется воля политических и социальных субъектов, ответственных за прекращение исторически нерешенной проблемы, но, что еще хуже, затуманивается видение стратегического управления территорией.
В период с 2000 по 2001 год, после проведения переписи населения, мне пришлось рассматривать в Сенате Закон, определяющий границы города Эль-Альто. Это был самый сложный и острый конфликт в резиденции правительства. Это были неспокойные времена. Предложенный закон о «карте» Эль-Альто, которому предшествовали акты насилия между соседями, вызвал протест и мобилизацию окружающих муниципалитетов (Виача, Ачокалла, Пукарани и Лаха), которые были частью городской территории и чувствовали себя подавленными. После трудных дней консультаций, «последовательных подходов» и поддержки Военно-географического института удалось закрепить «относительно удовлетворительную» пограничную санитарию этого важного мегаполиса страны.
Сегодня проблемы сохраняются. Показательным является шумный конфликт между муниципалитетами Колкапируа и Тикипайя в Кочабамбе. С 2012 года проблема не нашла решения. Ущерб нанесен обеим группам населения. Аргументов в том или ином смысле предостаточно: есть юридические лазейки, маневры, политические и частные интересы, безразличие и т. д.…», которые делают невозможным примирение, которое является первым способом решения по закону. Другой путь – юрисдикционный, с вмешательством судов, что во времена судебного кризиса затруднено. Наконец, немногие осмеливаются назвать референдумы еще одним механизмом решения, который предполагает голосование граждан в «красных зонах конфликта», которыми изобилует Санта-Крус и другие регионы ускоренного роста.
В этом контексте правил недостаточно, не хватает лидерства и решимости решать проблемы, которые трудно решить и политически «невыгодно»; По крайней мере, так их определяли политики, бывшие сенаторы, которые в 2001 году предупреждали меня о том, насколько непопулярно и неблагодарно заниматься этими вопросами. Несмотря ни на что, карта Эль-Альто была определена с гораздо меньшей поверхностностью, чем амбициозное первоначальное предложение Пепе Лучо Паредеса, тогдашнего мэра, и вклад сенаторов, а затем Conciencia De Patria (Кондепа), которые, дальновидно, сделали ставку за то, что преградил путь крику «к последним последствиям».
Может ли быть так, что перепись через 10 лет застанет нас в той же ситуации?: с картографиями, отнесенными к неопределённой юрисдикции, с неточными картами и добытыми в результате конфликтов, отложенными властями, но ежедневно ощущаемыми соседями одновременно с землевладельцами, оппортунистами , предкандидаты и другие живущие люди, которые зарабатывают на «неблагополучных территориях».
