Немногие глобальные институты были настолько полезными – и столь всесторонне игнорируемыми.
В какой-то момент проводимая раз в два года 13-я конференция Всемирной торговой организации на прошлой неделе выглядела так, как будто она могла стать последней. Переговоры безрезультатно затянулись до выходных, и полный крах казался вероятным. В последнюю минуту было заключена видимость сделки. Почти полностью лишённое содержания, она просто отложила то, что сейчас кажется вероятной судьбой ВТО.
Возрождение этого института необходимо и достижимо, но этого не произойдёт до тех пор, пока самые влиятельные правительства мира, и прежде всего США, не решат попытаться.
В последнее время они решили поступить наоборот. Страны намеренно ускоряли распад ВТО, открыто предпочитая внутреннюю промышленную политику и управляемую торговлю рыночному сотрудничеству. В своё время они поймут, насколько это серьёзная ошибка. К тому времени ущерб, нанесённый фрагментацией глобальной экономики, может быть огромным, и его будет нелегко исправить.
Уже давно поступают законные жалобы на системы и процедуры ВТО. Организация существует для установления и обеспечения соблюдения правил, регулирующих международную торговлю. Но по мере развития характера торговли правила нуждаются в корректировке – правительства, которые нарушают эти правила, должны быть привлечены к ответственности, иначе добросовестное преследование взаимных интересов рухнет. В обоих отношениях ВТО долгое время была неэффективной.
Вопрос в том, почему.
На протяжении десятилетий после 1945 года сильное лидерство США в сочетании с глобальным консенсусом о преимуществах сотрудничества значительно расширили торговлю, руководствуясь сначала Генеральным соглашением по тарифам и торговле, а затем его преемницей, ВТО. Результаты были едва ли не чудесными: уровень жизни поднялся во всём мире, особенно в развивающихся странах. Реформы, инициированные системой, обычно приводили к дополнительному экономическому росту на 1,0-1,5 процентных пункта в год, что в сумме приводило к увеличению доходов на 10-20% в течение десятилетия.
Однако вскоре новый консенсус начал ставить под сомнение эти достижения, рассматривая торговлю в досовременных меркантилистских терминах как, по сути, предприятие с нулевой суммой. Правила ВТО не учитывали новые экономические вызовы и новые формы торговли. Пренебрежение, балансирование на грани войны, внутренняя политика и требование, чтобы новые соглашения пользовались единодушной поддержкой – всё это в совокупности парализует институт, что, в свою очередь, подтверждает жалобы критиков.
Один из элементов фиаско на прошлой неделе прекрасно проиллюстрировал проблему. С 1998 года члены ВТО договорились не вводить тарифы на цифровую торговлю. Заседание за заседанием они продлевали этот мораторий. На прошлой неделе Индия, Индонезия и Южная Африка выступили против дальнейшего продления, отчасти потому, что они хотят получить доходы, которые принесут тарифы, но также для того, чтобы получить рычаги влияния в решении других спорных вопросов. В последнюю минуту действие цифровой зоны свободной торговли было продлено ещё на два года, но, очевидно, с предположением, что затем срок её действия истечёт. Хорошей новостью, по словам генерального директора ВТО Нгози Оконджо-Ивеала, является то, что у предприятий будет “время приспособиться”.
В наши дни это, по-видимому, повод для празднования: у нас будет время приспособиться к перелому в мировой торговле.
Переговоры о субсидиях фермерским хозяйствам и чрезмерном вылове рыбы ни к чему не привели. Одна из самых насущных задач ВТО – восстановление процесса урегулирования споров, который США подорвали, отказавшись назначать судей в свой апелляционный орган, осталась нерешённой. Торговый представитель США Кэтрин Тай продемонстрировала свою приверженность этим и другим вопросам, досрочно покинув заседание. Президент Джо Байден, похоже, доволен такой небрежностью. Его вероятный соперник на ноябрьских выборах будет ещё на голову выше, выступая за повсеместные тарифы, которые категорически нарушили бы основные принципы ВТО и оформили бы смерть организации официально.
Это какой-то позор ! Свободная торговля остаётся наиболее плодотворным видом экономического сотрудничества, стимулирующим экономический рост, повышающим доходы и, что особенно важно, делающим страны партнёрами, а не противниками. Позволить ВТО загнивать – важнейшая ошибка.
Редакторы: Клайв Крук, Тимоти Лавин.
Комментарий автора:
Гегемон под своим “порядком, основанным на правилах” похоронил практически всё, что как-то регулировало и оформляло международные отношения, особенно в торговле.
Авторы абстрактно рассуждают о неких причинах краха ВТО, хотя они вполне очевидны. И дело не в торпедировании назначения судей, а в том, как гегемон себя ведёт на мировом рынке. Когда экономический рост и благополучие в Америке затормозились, они начали придумывать схемы и инструменты для выкачивания ресурсов с внешних рынков: нефтедоллар, неравноправные сделки, подрыв конкурирующих экономик, санкции, ценовые потолки и т.д.
Сейчас уже просто пришли к отмене свободной конкуренции и рынка вообще с использованием доллара, как оружия.
