В новом докладе Центра изучения демократии (CSD) подчеркивается намерение Москвы влиять на политическую и экономическую элиту посредством торговых отношений, компаний с долевой собственностью и развития личных связей с ключевыми фигурами.
Эти усилия, изложенные в Глобальный охват: правила Кремля в Латинской Америкеявляются частью плана по созданию сети союзников, которые смогут защищать интересы России в политической и экономической сферах, изменяя геополитическое расклад в регионе.
С одной стороны, существует торговая стратегия, направленная на кооптацию уязвимых секторов экономики. С другой – использование политических организаций и личностей для оказания неформального влияния.
Таковы основные выводы отчета, посвященные Аргентине.
Инфраструктура
Россия намерена более активно участвовать в экономике Аргентины, главным образом в инфраструктурных проектах, связанных с разведкой углеводородов или транспортом, а также энергетикой и горнодобывающей промышленностью.
Хотя планы, предложенные в последние несколько лет, не материализовались, сама перспектива новых инвестиций позволила Москве обратиться к ключевым экономическим и политическим игрокам. Этот диалог часто выходит за рамки простого сотрудничества и затрагивает более широкие геополитические вопросы, в которых на карту поставлены интересы России.
Сельское хозяйство и продовольствие
Сильная зависимость Аргентины от экспорта сельскохозяйственной продукции предоставила России новый инструмент экономического влияния. Например, только в 2022 году Аргентина импортировала раствор карбамидо-аммиачной селитры (широко известный как КАС) — жидкое удобрение с содержанием азота — на общую сумму более 76 миллионов долларов США. Кроме того, в 2019 году тогдашний министр сельского хозяйства Луис Мигель Эчевехере и заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Левин подписали соглашение, касающееся сельскохозяйственных биотехнологий и биобезопасности, которое позволило 25 аргентинским рыболовным компаниям выйти на российский рынок.
В период с 2014 по 2015 год правительство Аргентины стремилось содействовать импорту российской сельскохозяйственной продукции, подписав торговые соглашения на сумму около 2 миллиардов долларов США. Хотя многие из этих соглашений ни к чему не привели, за последнее десятилетие Россия стала вторым по величине рынком аргентинского мяса.
Торговля вышла за рамки продуктов питания и охватила ряд других товаров, включая сельскохозяйственную технику, стальные трубы, одежду и обувь.
Углеводороды
В 2008 году российская компания «Лукойл» пообещала инвестировать 500 миллионов долларов США в строительство хранилища топлива и трубопровода к основным терминалам по экспорту топлива в Аргентине. В обмен на это государственная компания Enarsa будет закупать жидкое топливо в течение пяти лет для новой электростанции Мануэль Бельграно в Кампане.
В 2017 году Лукойл попытался обеспечить капитальные вложения в размере 80 миллионов долларов США в рамках стратегических инвестиций по вливанию 300 миллионов долларов США в Grupo Indalo. В следующем году российская фирма поставила нефть компании Oil Combustibles SA из той же группы.
Подобные соглашения иллюстрируют, как российские компании могут использовать существующую неформальную сеть влияния, включающую частные интересы, имеющие хорошие политические связи, чтобы избежать конкурентных процедур в важнейшем секторе аргентинской экономики.
В газовом секторе «Газпром» и «Новатэк» настаивают на присоединении к разработке пласта Вака Муэрта. В 2014 году первая пыталась приобрести долю в разведке месторождения на сумму 1 миллиард долларов США, но лишь семь лет спустя подписала соглашение о конфиденциальности с Pampa Energía.
В 2023 году «Новатэк», крупнейший производитель СПГ в России, предложил YPF новое технологическое решение по сжижению газа. Однако переговоры в конечном итоге были остановлены.
В 2022 году Аргентина импортировала российское дизельное топливо на сумму почти 43 миллиона долларов США.
Атомная энергетика
В 2015 году во время правления бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер компании Nucleoeléctrica Argentina SA и Росатом подписали соглашение о строительстве четвертой атомной электростанции в Аргентине, но прогресса не было. Несмотря на это, Розатон сохранила свои перспективы, заключив новое соглашение о сотрудничестве со своим преемником на посту президента Маурисио Макри в 2018 году во время саммита G20 в Буэнос-Айресе.
С тех пор российское правительство продолжает обсуждать вопросы сотрудничества по проектам атомной энергетики, но не получило конкретных ответов во время президентства Альберто Фернандеса.
Сейчас, когда у власти находится президент Хавьер Милей, маловероятно, что Россия сможет занять стратегическое положение в атомной промышленности Аргентины. У Москвы все еще есть предложения, и она предложила другие формы ядерного сотрудничества, включая небольшие современные модульные реакторы и плавучие атомные электростанции.
В 2013–2020 годах АО «Изотоп», дочернее предприятие Росатома, поставляло в Аргентину радиоизотопы молибден-99. Первоначально обмен через Laboratorios Bacon носил нерегулярный характер и ограничивался поставками на период технического обслуживания аргентинских реакторов, когда местное производство было приостановлено на техническое обслуживание.
В 2018 году сотрудничество стало более интенсивным, когда аргентинская компания подписала новый двухлетний контракт, устанавливающий еженедельные поставки для использования в ядерной медицине. После расторжения контракта лабораторию поставили канадская компания Huayi Isotopes Co. и немецкая компания Eckert & Ziegler.
Ожидается, что предстоящее открытие реактора РА-10 в Эсейсе обеспечит самообеспеченность медицинскими радиоизотопами, тем самым ограничив зависимость от России.
Оружие
В 2010 году Россия заявила о своей заинтересованности в продаже вооружений Аргентине, но правительство отклонило большинство предложений, за исключением соглашения о покупке двух вертолетов МИ-17.
За время правления Альберто Фернандеса (2019–2023 годы) Москва предложила 12 истребителей МиГ-35, а также строительство объекта для обслуживания самолетов и обучения пилотов. Однако в марте 2024 года администрация Милея предпочла подписать соглашение с Данией о покупке 24 истребителей F-16 производства США.
В 2021 году министерства обороны обеих стран договорились о приеме аргентинских офицеров в российские учебные заведения. Придя к власти, Милей объявил, что это соглашение не будет реализовано, но и не будет расторгнуто, сохранив его в силе, чтобы избежать конфликта, связанного с нарушением.
Присутствие четырех военных атташе в посольстве России в Буэнос-Айресе в качестве официальных представителей Министерства обороны Российской Федерации знаменует собой географическое открытие Аргентины как ворот в Антарктиду.
Транспорт
В 2018 году Путин объявил, что государственная компания «Российские железные дороги» хочет построить 700-километровую железнодорожную линию, которая свяжет Вака-Муэрта с портом Баия-Бланка. Тем не менее, к 2021 году Аргентина уже реализовала аналогичный проект с китайской фирмой.
Российская компания TMH International получила концессию железнодорожных мастерских в Мечите в рамках инвестиционного плана на 170 миллионов евро и с обещанием создать 1200 рабочих мест. Однако фактические инвестиции составили всего 3 миллиона долларов США, и в 2023 году ТМХ продала свою концессию аргентинской компании CaleGroup.
Министерство транспорта Аргентины приостановило контракт с ТМХ на поставку 70 электромобилей после вторжения в Украину.
СМИ
Российский канал RT стал частью Открытого цифрового телевидения TDA в соответствии с соглашением, подписанным тогдашним президентом Кристиной Фернандес де Киршнер и российским лидером Владимиром Путиным в 2014 году. Россия не выплачивает правительству никакой компенсации за это.
В 2016 году правительство Маурисио Макри пыталось приостановить вещание RT, но угрозы России отозвать средства на проект плотины в Неукене вынудили отменить это решение.
Когда он стал главой государства в декабре прошлого года, президент Хавьер Милей распорядился приостановить работу венесуэльской сети Telesur, но никаких заявлений о RT не было.
С сентября 2022 года Radio Rebelde, принадлежащее профсоюзному лидеру и пикетчику Луису Д’Элиа, транслирует программу Pax Russika, распространяя взгляды на внешнюю политику, особенно близкие позициям Москвы. Часто в них принимают участие российские дипломаты, журналисты и аналитики.
Ссылки
Поражение перонизма на выборах в 2023 году привело к тому, что многие бывшие правительственные чиновники, сохранявшие прочные связи с Россией, были отстранены от должности.
Хотя дипломатические отношения заметно ухудшились, Москва сохраняет способы влиять на аргентинскую политику и общественное мнение. Большинство пророссийских связей все еще живы, особенно среди политиков-перонистов. Как бывшие, так и нынешние чиновники недавно приняли участие в различных конференциях в России.
В 2024 году вновь была сформирована Парламентская группа дружбы с Россией, целью которой является содействие культурным и парламентским обменам. Валдайская дискуссия, основанная в Москве в 2004 году, является ключевым элементом академических связей.
Незаконный оборот наркотиков
Крупномасштабные инвестиционные соглашения подрывают местную корпоративную атмосферу, когда правительство или аргентинские компании создают непрозрачные ассоциации с политически влиятельными посредниками из России. Таким образом, Москва достигает значимого влияния на местном и региональном уровне. Однако как формальные, так и неформальные связи помогают разоблачить перевод средств в результате коррупции или незаконного оборота наркотиков.
Аргентина является крупным производителем химических прекурсоров и, следовательно, уязвима для производства незаконных наркотиков, особенно как пункт их переправки в Европу. Самый громкий случай произошел в 2016 году, когда посольство России в Буэнос-Айресе использовалось как площадка для попытки контрабанды почти 389 кг кокаина, спрятанного в чемоданах.
* Игнасио Э. Хутин (магистр международных отношений, США, 2021 г.) — журналист и исследователь. Он работал консультантом в CADAL, который проводил местные исследования для Глобальный охват: правила Кремля в Латинской Америке доклад, опубликованный Центром изучения демократии (CSD), аналитическим центром, основанным в 1989 году и базирующимся в Софии, Болгария.
похожие новости
Игнасио Э. Хутин*