Нереалистичные макроэкономические цели с учетом международного контекста – высокие процентные ставки и неопределенность из-за роста конфликтов в глобальном масштабе, а именно: эскалация насилия на Ближнем Востоке, затягивание и дальнейшая эскалация войны между Россией и Украиной, а также Корейский полуостров – и “хаотичная внутриполитическая обстановка”, порождающая “законодательную стагнацию” в принятии законов (отсутствие координации между законодательной и исполнительной властью, а также судебный орган, поставленный под сомнение расширение его функций) — аспекты, отмеченные Коллегией экономистов Санта-Крус (CESC) в заявлении об общем государственном бюджете на 2024 год (PGE). Выражает крайнюю обеспокоенность по поводу утверждения Законом № 1546 от 31 декабря 2023 года.
В отличие от оптимистических прогнозов правительства, международные организации, такие как ЭКЛАК, МВФ и Всемирный банк, прогнозируют более низкие темпы экономического роста: 2,1%, 1,8% и 1,5% соответственно. Также следует отметить, что налоговые поступления очень чувствительны к экономической активности, поэтому низкие темпы экономического роста (менее 2%) будут означать низкую собираемость налогов, ставя под вопрос достижение цели, предложенной в ПГЭ. .
Коллегиальное учреждение также учитывает структурный бюджетный дефицит: одной из основных целей PGE 2024 является обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивости государственных финансов, что не совпадает с хроническим и структурным бюджетным дефицитом, который, по прогнозам, будет продолжаться одиннадцатый год подряд. . Несмотря на «жестокое» падение чистых международных резервов (RIN), самое низкое за 17 лет, на 1,709 миллионов долларов США; из которых менее 143 миллионов долларов США приходится на иностранную валюту.
«Беспокоит то, что у BCB и MEFP нет плана действий на случай непредвиденных обстоятельств. Таким образом, и этого следует ожидать с большой обеспокоенностью, он будет продолжать финансироваться за счет внутреннего долга (BCB, государственный менеджер); Поэтому финансовая устойчивость вызывает беспокойство вплоть до достижения кризиса платежного баланса и/или дефолта экономики, учитывая уровни общего государственного долга, которые превышают 80% ВВП», — подчеркивает он.
В этом контексте видно, что правительству необходимо было утвердить спорные статьи: ст. 7 (Государственный долг посредством выпуска ценных бумаг на внешних рынках капитала) на сумму 2 миллиарда долларов США и ст. 8 (условные кредитные линии) на сумму 700 миллионов долларов США, чтобы иметь возможность увидеть внешние источники финансирования для этого валютный кризис это и происходит в настоящее время, причем последнее даже нарушает ст. 322.l CPE, в которой прямо говорится: «Многонациональное Законодательное Собрание разрешит заключение государственных долговых обязательств, когда будет продемонстрирована способность генерировать доход для покрытия капитала и процентов, а наиболее выгодные условия в ставках и затратах будут технически оправданы». сроки, суммы и другие обстоятельства».
Затем CESC указывает на недостаточные инвестиции в инфраструктуру: PGE 2024 выделяет ресурсы на государственные инвестиции примерно в размере 4 274 миллионов долларов США, что соответствует 11,2% PGE; Однако на инфраструктуру выделяется лишь 690 миллионов долларов США, что эквивалентно 1,8% бюджета. Сокращение бюджета, выделяемого на строительство и/или обслуживание инфраструктуры, ставит под угрозу не только экономический рост и развитие страны из-за мультипликативного эффекта на инвестиции и создание рабочих мест, но и достижение Целей устойчивого развития (ЦУР). )1, поскольку согласно исследованию Всемирного банка (ВБ), Боливии требуются инвестиции в размере 55 273 млн долларов США до 2030 года.
CESC добавляет назначение финансовых ресурсов к государственным организациям: Поразительно, что государство продолжает предоставлять финансовые ресурсы уже консолидированным государственным организациям, учитывая их зрелость и институциональное положение в этой области, таких как: Banco Unión. 275 миллионов батов можно было бы использовать для других, более неотложных нужд, таких как образование или здравоохранение.
Президент коллегиального учреждения Клаудия Пачеко считает, что PGE 2024 требует корректировок, чтобы сделать его «более реалистичным документом, отвечающим политике жесткой экономии, пропагандируемой национальными исполнительными органами власти». В заявлении предлагаются следующие рекомендации:
Сократить государственные расходы: с целью экономии налогов, которую можно использовать для продуктивных инвестиций. Меры, недавно принятые MEFP в соответствии с заявлением MEFP/VPCF/DGPGP/N° 001/2024 в качестве политики жесткой экономии, недостаточны для смягчения бюджетного дефицита. Серьезная политика жесткой экономии должна учитывать главным образом: большую техническую эффективность государственных расходов, то есть то, как они расходуются, кто это делает, а также качество государственных расходов с техническим и реалистичным видением. Требуются показатели эффективности, большая прозрачность в использовании государственных ресурсов, а также меньше свободы действий и централизма.
Слабая (или почти отсутствующая) институциональность в государственном секторе, в стратегических секторах (YPFB), влияет на борьбу с коррупцией, в основном в сфере поглощений и прямых торгов, например, в инфраструктуре; Поэтому необходима большая прозрачность и доступ к информации. Аналогичным образом, важно отметить финансовые затраты, которые это представляет для страны, как показано в отчете ИБР (2018 г.): «Лучшие расходы для лучшей жизни»:
«Растрата государственных средств на взятки и раздутые бюджеты представляется огромной и составляет примерно 26% стоимости проекта. Поэтому в Латинской Америке и Карибском бассейне потери могут быть близки к верхнему пределу оценок ЕС (от 7% до 25% контрактов на закупки)».
CESC рекомендует пересмотреть субсидии на углеводороды и политику в этом регионе, которые будут действовать в течение 20 лет при нынешней администрации, учитывая высокие финансовые затраты в государственных финансах, которые угрожают финансовой устойчивости страны. PGE 2024 выделяет 9 800,3 миллиона батов, что означает в среднем около 27 миллионов батов в день. Следует отметить, что эта цифра ниже суммы, фактически потраченной администрацией в 2023 году, которая составляла 12 678 миллионов индийских батов.
Он заявляет: «Отток финансовых ресурсов, которые Боливийское государство выделяет на финансирование и который значительно растет, очевиден. Поэтому крайне важно принять корректирующие меры, такие как: установление дифференцированных ценовых диапазонов, учитывающих характеристики транспортного средства (год ввоза, модель, марка, объем двигателя и вид экономической деятельности). Эта инициатива не нова и соответствует тому, что предлагает Юбилейный фонд (2023 г.), и самое главное, что льгота в первую очередь распространяется на наиболее уязвимые социальные классы, такие как те, кто пользуется общественным транспортом (такси и автобусы), а для остального населения ввести дифференцированные цены по описанным характеристикам, октановому числу топлива и другим критериям, которые зарегистрированы в системе B-SISA.
CESC рассматривает возможность принятия мер по содействию прямым иностранным инвестициям (ПИИ) и другим альтернативным источникам финансирования: Создать лучшие условия для бизнеса для привлечения ПИИ в стратегические сектора экономики, стремясь, в частности, привлечь инвестиции, чтобы дополнить или укрепить отсутствующие или более слабые связи. в цепочках добавленной стоимости территорий.
Как отмечается в отчете ЭКЛАК (2023 г.): Прямые иностранные инвестиции в Латинской Америке и Карибском бассейне, существует диверсификация инструментов политики привлечения ПИИ, однако они сосредоточены на налогово-бюджетной сфере (снижение налогов на прибыль компаний)3 в более более половины льгот на период 2011-2021 гг. Аналогичным образом, в докладе указываются другие типы стимулов, связанных с капитальными инвестициями, которые имеют больший потенциал для содействия реинвестированию и, вместе с этим, большей интеграции в местную экономику. Поэтому необходимы диверсифицированные наборы инструментов, дополняющие налоговые льготы и снижающие риски, связанные с инвестициями (большая правовая определенность).
В нем подчеркивается важность создания специальных экономических зон для развития приграничных территорий и создания полюсов развития. Наконец, создание специализированных структур на национальном и субнациональном уровне для продвижения инвестиций, дополняющих подготовку человеческих ресурсов (например, в рамках учебных программ Многонациональной дипломатической академии) для их распространения через дипломатические представительства, которые проводятся за пределами страны.
CESC считает, что способ обнародования PGE 2024 и отсутствие политической воли как у законодательной, так и у исполнительной власти вызывают беспокойство, поскольку не принимаются во внимание замечания, сделанные Многонациональным Законодательным собранием (как сенаторами, так и депутатами), в основном из двух важных статей и других моментов, представленных ниже.
В принципе, он выделяет следующие аспекты:
Он устанавливает макроэкономические цели: темпы роста 3,71%, уровень инфляции 3,60%, бюджетный дефицит -7,8% и фиксированный обменный курс с диапазоном (+) и (-) 10.
Консолидированный бюджет составляет 265 558 миллионов батов, увеличившись на 8,9% по сравнению с 2023 годом, при этом более половины из 155 640 миллионов батов выделено на «текущие расходы» (58,6%), из которых 24,54% эквивалентны расходам на заработную плату и заработную плату и социальные льготы, которые они влекут за собой, а 25%, то есть 66 439 миллионов батов, направляются на приобретение товаров и услуг; и лишь более низкий процент, чем «капитальные затраты» (16,1%), этот тип расходов сконцентрирован в валовом накоплении основного капитала, обычно связанном с государственными инвестициями в капитализируемые проекты, в производственную, социальную или экологическую инфраструктуру, что составляет 11,9%, то есть примерно 31 513 миллионов батов.
Что касается состава доходов ПГЕ, примерно 60% составляют текущие доходы, 0,4% доходы от капитала и 39,3% финансовые источники, необходимо отметить, что операционные доходы (23,7%), налоговые поступления (21,4%) и другие Внутренние источники (28,5%) – это те, которые оказывают наибольшее влияние в процентной доле национального дохода.
Что касается налоговых поступлений, то цель сбора составляет 56 886 миллионов батов. Однако это подкрепляется не реальным (10,8%) и устойчивым ростом ВВП, а совсем наоборот..
Насколько мы понимаем, предполагаемый доход из других внутренних источников обусловлен внутренним долгом, поддерживаемым схемой финансовых инвестиций Комплексной пенсионной системы, которой в настоящее время управляет государственный управляющий.
Бюджет государственных инвестиций эквивалентен 4 274 миллионам долларов США, из которых 63% финансируется за счет внутренних ресурсов и 37% за счет внешнего финансирования. Из указанной суммы лишь 2,375 млн долларов США направлено на инвестиции в производственный сектор, из них 317 млн долларов США предлагается на индустриализацию, разведку и добычу углеводородов.
