В свете презентации президентом Лопесом Обрадором 5 февраля 20 конституционных реформ Институт Мексики пригласил членов Консультативного совета, стипендиатов и экспертов предоставить анализ и комментарии по отдельным предложениям и более широкому пакету реформ.
Конституционные изменения
Посол Роберта Лажус
научный сотрудник Центра Уилсона; научный сотрудник Мексиканского колледжа; бывший посол Мексики в Австрии, Боливии, Кубе и Испании
В Национальном дворце, а не в Конгрессе, президент Лопес Обрадор (AMLO) объявил 5 февраля попурри из 18 радикальных конституционных реформ, которые серьезно ослабляют мексиканскую демократию. Если реформы продолжатся, Верховный суд будет ослаблен из-за открытого избрания его членов, независимые регулирующие органы исчезнут, избирательный орган вернется под контроль президента, а продолжающаяся милитаризация полиции будет официально оформлена. В то же время, учитывая явную авторитарную направленность и нарушение всех международных стандартов и рекомендаций, случаи, когда люди могут попасть в тюрьму до суда, расширяются и включают даже неправильную уплату налогов. Чтобы подсластить сделку, сопутствующие законы предлагают пенсионные выплаты, которые будут увеличены на целых 100% от последней зарплаты работников, что грозит финансовой катастрофой для казны. Этим предлагаемым изменениям не хватает необходимого большинства для одобрения Конгрессом. Таким образом, они станут избирательной платформой для избранной преемницы AMLO Клаудии Шейнбаум. И снова президенту удалось определить повестку дня для публичных дебатов, но на этот раз ценой того, что Шейнбаум лишилась кислорода, чтобы высказать свои собственные взгляды.
Поскольку в Мексике нет возможности переизбрания президента, AMLO стремится продлить свою власть намного дольше шестилетнего срока. В случае избрания Шейнбаум придется оставаться под контролем AMLO и подвергнуться угрозе недавно одобренных опросов, которые могут лишить ее мандата в течение двух лет после вступления в должность. Учитывая влияние, которое AMLO имеет на значительную часть электората посредством своих ежедневных пресс-конференций, кандидату от оппозиции Шочитлу Гальвесу будет непросто выступить против этих предложенных реформ. Однако если кто и может добиться успеха в этом, так это она. Шочитль — харизматичный лидер, вышедший из бедности и дискриминации, но получивший высшее образование, стал успешной бизнес-леди, а затем и демократическим политиком.
Мексиканцам нужно новое правительство, уважающее систему сдержек и противовесов, а не эта новая конституция, которая отбросит Мексику к ее авторитарному прошлому. Последним шансом исправить курс, выбранный AMLO, станут выборы 2 июня, самые крупные за всю историю Мексики, на которых будут избраны две полные палаты Конгресса, а также многие законодатели штатов, губернаторы и мэры. Единая оппозиционная платформа трех основных партий — PAN, PRI и PRD — вместе с организациями гражданского общества представит альтернативный проект. Будем надеяться, что они проявят силу, необходимую для предвыборной кампании, которая официально начнется 1 марта. Если они останутся едиными, эта коалиция сможет остановить милитаризацию общества и возврат к безудержной президентской системе.
Мини-сексенио AMLO в последнюю минуту
Алехандро Гарсия Магос
Преподаватель Университета Торонто
Головокружение от потери власти наконец-то охватило AMLO. 5 февраля семимесячный «мини»-шестилетиеначалось, в ходе которого, в одиннадцатый час, AMLO попытается выполнить свое обещание заложить основу для «трансформации» и обеспечить себе место в истории.
Несмотря на то, что прошло пять лет и два месяца, а обещанные им цели, а именно сокращение преступного насилия и ускорение экономического роста, не были достигнуты, только сейчас, всего за несколько месяцев до отказа от власти, предлагается 20 конституционных реформ, чтобы окончательно направить ситуацию в нужное русло. страну к миру и процветанию.
AMLO – не первый президент, который пытается спасти свое наследие в последнюю минуту. Хосе Лопес Портильо попробовал это сделать в 1982 году, когда за три месяца до ухода в отставку издал указ о национализации банковского сектора, оставив в результате политический и экономический беспорядок для своего преемника Мигеля де ла Мадрида. Аналогичным образом, AMLO предлагает повестку дня для следующего правительства и смену политического режима в Мексике, который на данный момент все еще остается демократическим. Действительно, его предложения направлены на ликвидацию независимости судебной власти, ликвидацию автономии избирательных органов и милитаризацию общественной безопасности. AMLO выдвинула эти предложения (которые уже провалились в Конгрессе), как пропуск «Радуйся, Мария» в конечную зону. Это было бы забавно, если бы не тот факт, что на кону стоит будущее страны.
Этот пакет реформ является неявным признанием недостатков правительства AMLO и того факта, что время и политический капитал исчерпаны. Это семимесячное мини–sexenio можно рассматривать как историю о президенте, который упустил свой шанс и теперь, на закате своей администрации, стремится оставить символический след. При отсутствии ощутимых результатов предлагаются законы. Независимо от результатов этих реформ, качество жизни мексиканцев вряд ли изменится. Несмотря на большие ожидания, возложенные AMLO шесть лет назад в начале его правления, его реальный политический послужной список не впечатляет. Что касается мини–sexenio, что еще можно сказать, кроме того, что, пожалуй, справедлива поговорка об истории, повторяющейся дважды, сначала в виде трагедии, а затем в виде фарса.
Политика предложений по реформе AMLO
Луис Рубио
Член Консультативного совета Мексиканского института; президент Мексики Evalúa-CIDAC и бывший президент Мексиканского совета по международным делам (COMEXI). Он является плодовитым обозревателем по международным отношениям, политике и экономике, пишет еженедельно для газеты «Реформа» и регулярно для «Вашингтон Пост», «Уолл Стрит Джорнал» и «Файненшл Таймс».
Есть как минимум три фактора, которые побудили президента Лопеса Обрадора направить Конгрессу пакет чрезвычайно амбициозных (и вредных) конституционных поправок. Первый и наиболее очевидный из них заключается в том, что это ставит его в положение, когда он может отстаивать видение будущего, не нарушая букву избирательного закона, даже если он делает это именно для того, чтобы обойти его. Вторая причина – спровоцировать протест оппозиции с целью консолидации своей базы. Третий, и самый загадочный, — это контроль над своим кандидатом. Первые два можно охарактеризовать как «обычная политика», а третий является наиболее трансцендентным, поскольку подчеркивает сложность грядущей расы.
Контекст президентских намерений очень ясен: последние пять лет он полностью посвятил процессу преемственности, который сейчас идет. Вместо того, чтобы продвигать амбициозный проект развития, как это делали все его предшественники (независимо от соответствующих достоинств или надежности проекта), президент Лопес Обрадор уникален тем, что он концентрируется на двух вещах и только на двух вещах: устранении или нейтрализации всех или большинства институциональных ограничений. на президентскую власть в попытке воссоздать всемогущее президентство прошлых лет. И создать и закрепить электоральную базу для победы на выборах 2024 года.
AMLO измеряет свой успех или неудачу результатами выборов 2 июня. Теперь, когда приближаются выборы, вопрос в том, сможет ли он достичь своей единственной цели. И конституционные реформы являются важным элементом в этом отношении.
К настоящему времени у президента сложились сложные отношения со своим помазанным кандидатом Клаудией Шейнбаум. Чтобы AMLO достиг своей цели, она должна победить на выборах; однако, если бы она победила, ей пришлось бы изменить курс. Дорожная карта, разработанная AMLO, не позволит ей добиться успеха, поскольку только усилит поляризацию, в которой процветает президент. AMLO не может быть повторен; никто не может повторить его историю или навыки, что делает невозможным для его преемника повторить его тактику, начиная с постоянных попыток поляризовать и посеять раздор.
Шейнбаум поддержала предложенные президентом реформы, поскольку не может сказать иначе, если хочет победить. Однако, приняв их, она теряет поддержку многих мексиканцев, которые предпочли бы стремиться к более гармоничному правительству. Таким образом, президентские реформы свидетельствуют о расхождении интересов АМЛО и его кандидата, что вполне может создать условия для по-настоящему конкурентной президентской гонки.
Содержание предлагаемых реформ в настоящее время является предметом серьезного анализа и дебатов, поскольку они подорвут не только попытки построить демократию, предпринимавшиеся в течение последних нескольких десятилетий, но и рыночную экономику, воплощенную в НАФТА/USMCA. Помимо специфики предлагаемых реформ, стоящая за ними политика ясна: президент хочет победить на предстоящих выборах и не остановится ни перед чем, чтобы гарантировать этот результат.
Эта статья была первоначально опубликована Мексиканским институтом Центра Вильсона. Вторая часть будет опубликована здесь, в Mexico News Daily.
Отказ от ответственности: Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору(ам) и не обязательно отражают точку зрения Mexico News Daily, ее владельца или сотрудников.