Незаконная свалка токсичных веществ место в Хорватии, кража воды из важного водоносного горизонта на юге Испании, незаконная торговля озоноразрушающими хладагентами во Франции: это лишь примеры экологических преступлений, которые европейские страны пытаются остановить. Отсутствие ответственности за эти действия частично проистекает из правового кодекса Европейского Союза, который, по мнению экспертов, полон нечетких определений и пробелов в правоприменении. Это скоро изменится.
На прошлой неделе законодатели ЕС проголосовали за новую директиву, которая криминализирует случаи нанесения ущерба окружающей среде, «сопоставимого с экоцидом» – термином, широко определяемым как серьезное, широкомасштабное и долгосрочное разрушение мира природы. Активисты назвали этот шаг «революционным» как потому, что он устанавливает строгие наказания для нарушителей, в том числе до десяти лет тюремного заключения, так и потому, что он знаменует собой первый случай, когда международный орган создал законный путь для судебного преследования экоцида.
«Это решение знаменует конец безнаказанности экологических преступников и может открыть новую эру экологических судебных разбирательств в Европе», — написала Мари Туссен, французский юрист и член парламента ЕС от группы «Зеленые»/Европейский свободный альянс. на Х.
«Это решение знаменует конец безнаказанности экологических преступников и может открыть новую эру экологических судебных разбирательств в Европе».
По оценкам Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Международной организации уголовной полиции, известной как Интерпол, экологические преступления являются четвертым по величине незаконным видом деятельности в мире, их стоимость составляет около 258 миллиардов долларов в год, и эта цифра увеличивается с каждым годом. Экологические преступления часто связаны с другими формами организованной преступности, такими как контрабанда и отмывание денег.
Новая директива использует термин «экоцид» в своей преамбуле, но не криминализирует это деяние, устанавливая юридическое определение. (Наиболее широко распространенное определение экоцида было разработано международной группой экспертов в 2021 году.) Вместо этого оно работает, предоставляя список «квалифицированных правонарушений» или преступлений, подпадающих под его компетенцию. К ним относятся загрязнение с судов, внедрение инвазивных видов и истощение озона.
Этот список «широк, но ни в коем случае не является исчерпывающим», — заявил в электронном письме Джоджо Мехта, британский защитник окружающей среды и соучредитель кампании «Стоп экоцид». Директива не упоминает, например, незаконный рыбный промысел и мошенничество на углеродном рынке. «Через несколько часов после этой новости нам написали по электронной почте несколько представителей гражданского общества с вопросом: «А будет ли возмещен такой-то ущерб?», — добавила она.
Новый закон возлагает на людей ответственность за разрушение окружающей среды, если они действовали, осознавая ущерб, который могут нанести их действия. По мнению экспертов, этот аспект закона важен, поскольку он означает, что разрешения для компании уже недостаточно, чтобы избежать ответственности.
“Если новая информация покажет, что поведение наносит необратимый ущерб здоровью и природе, вам придется остановиться”, – заявил Euronews Антониус Мандерс, член Европейского парламента от Нидерландов.
Активисты, подобные Мехте, надеются, что шаг ЕС будет иметь влияние за пределами Европы. Основная цель кампании «Стоп экоцид» состоит в том, чтобы Международный уголовный суд или МУС назвал экоцид пятым международным преступлением, за которое он преследует, после преступлений против человечности, военных преступлений, преступлений агрессии и геноцида. В настоящее время разрушение окружающей среды может преследоваться только как военное преступление в МУС, а ограничения в законе делают это чрезвычайно трудным.
Новый закон возлагает на людей ответственность за разрушение окружающей среды, если они действовали, осознавая ущерб, который могут нанести их действия.
Кампания привлекла разнообразную группу сторонников. Небольшой остров Вануату призвал к международной криминализации экоцида как средства ограничения выбросов, вызывающих глобальное потепление, в то время как украинское правительство выступало за использование экоцида в качестве инструмента для привлечения людей к ответственности за разрушение окружающей среды в военное время. Последние призывы усилились прошлым летом после того, как Россия разрушила Каховскую плотину на юге Украины, затопив более 230 квадратных миль, убив десятки людей и распространив химическое загрязнение по всей стране.
Кейт Макинтош, исполнительный директор европейского института юридических обещаний Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, сказала Гристу, что МУС вряд ли примет закон об экоциде, если другие страны не сделают это первыми.
«Это не то, что можно просто взять из воздуха», — сказала она, добавив, что любая международно-правовая доктрина должна иметь прецедент на национальном уровне. «Вот как государства это примут».
У 27 государств-членов ЕС будет два года, чтобы адаптировать новое законодательство к своим уголовным кодексам. Впоследствии их реализация должна пересматриваться и обновляться не реже одного раза в пять лет с использованием «подхода, основанного на анализе рисков», чтобы учитывать прогресс в понимании экспертами того, что может представлять собой экологическое преступление. Мехта сказал, что, несмотря на отсутствие некоторых серьезных правонарушений, закон подает важный пример для других стран. За несколько дней до голосования в ЕС Бельгия адаптировала свой уголовный кодекс, включив в него эту директиву, что сделало ее первой страной в Европе, признавшей экоцид преступлением.
Это решение «демонстрирует лидерство и сострадание», сказал Мехта. «Он установит четкую моральную и юридическую «красную линию», создав важное руководство для лидеров европейской промышленности и политиков в будущем».
