За последние два дня отношения между Ираном и Пакистаном серьезно пострадали. Во вторник вечером иранские ракеты и беспилотники нанесли удар по двум предполагаемым базам Джайш аль-Адл, антииранской группировки белуджских боевиков, в пакистанской провинции Белуджистан.
Пакистан резко отреагировал на «вопиющее нарушение» своего суверенитета, отозвал своего посла в Тегеране, заявил, что иранский посол (который сейчас находится в Иране) «может не вернуться», а затем рано утром в четверг осуществил собственную трансграничную операцию. Ракетные удары по предполагаемым убежищам террористов в Иране.
В ответ Иран вызвал высокопоставленного пакистанского дипломата и проведет крупномасштабные военные учения вблизи своих восточных границ, сообщает «Аль-Джазира». Обе страны заявили о жертвах среди гражданского населения в результате нападений с другой стороны.
Отношения с 1979 года.
До Исламской революции 1979 года в Иране обе страны были прочными союзниками США и в 1955 году присоединились к Багдадскому пакту, позже известному как Организация Центрального договора (СЕНТО), военному альянсу, созданному по образцу НАТО.
Иран оказывал материальную и военную поддержку Пакистану во время его войн против Индии в 1965 и 1971 годах. После освобождения Бангладеш шах Ирана заявил, что не потерпит «дальнейшего распада» Пакистана.
Когда ультраконсервативный шиитский режим аятоллы Хомейни пришел к власти в Иране, Пакистан с суннитским большинством подвергался собственной исламизации под руководством военного диктатора генерала Зия-уль-Хака – и две страны оказались на противоположных концах религиозного раскола.
В геополитическом плане также начали проявляться различия.
Во-первых, когда Иран почти за одну ночь превратился из союзника в заклятого врага Соединенных Штатов, американцы стали еще теснее обнимать Пакистан. С 1979 года это стало основной причиной недоверия Ирана к Пакистану, которое усилилось после событий 11 сентября, когда Исламабад оказал безоговорочную поддержку «войне с террором» США.
Во-вторых, внешнеполитический курс Ирана после 1979 года, направленный на экспорт революции, заставил нервничать его арабских соседей. Каждое из этих богатых нефтью королевств фактически контролировалось небольшой группой семей, что мало чем отличалось от режима шаха в дореволюционном Иране. Продолжающиеся стратегические связи Пакистана с этими арабскими королевствами добавили остроты в его отношения с Ираном.
В-третьих, Пакистан и Иран оказались по разные стороны в Афганистане после вывода советских войск. Иран поддержал Северный Альянс в борьбе с Талибаном, созданным Пакистаном, и почти вступил в войну после того, как жесткое суннитское ополчение уничтожило персидскоязычных шиитов-хазарейцев и восемь иранских дипломатов в Мазари-Шарифе в 1998 году.
Попытки примирения
На протяжении многих лет две страны предпринимали попытки улучшить свои связи.
Во время визита в Тегеран в ноябре 1995 года премьер-министр Беназир Бхутто назвала Иран «другом, соседом и братом по исламу» и выразила сожаление по поводу ужесточения санкций США против страны. Правительство Беназир также начало импортировать газ из Ирана.
Отношения испортились после того, как генерал Первез Мушарраф пришел к власти в результате военного переворота в октябре 1999 года, и не проявляли признаков улучшения до тех пор, пока Пакистанская народная партия не вернулась к власти в 2008 году. Муж Беназир Асиф Али Зардари, который возглавил ПНП после ее убийства и был Президентом Пакистана в 2008-2013 годах был шиит, а арабские союзники-сунниты Пакистана, особенно Саудовская Аравия, опасались возникновения возглавляемого Ираном «шиитского треугольника» в регионе, включая правительство Нури аль-Малики в Ираке.
Пакистан под руководством Зардари расширил сотрудничество с Ираном, особенно в торговле и энергетике. В 2013 году режим ГЧП одобрил проект газопровода Иран-Пакистан.
Став премьер-министром в июне 2013 года, Наваз Шариф предпринял попытку положить конец проиранскому уклону Пакистана. Он заключил крупные сделки с Саудовской Аравией, включая пакет помощи на сумму 1,5 миллиарда долларов, и укрепил отношения с другими арабскими союзниками. Проект иранского трубопровода остается незавершенным.
Общая белуджская «проблема»
Граница Ирана и Пакистана протяженностью 909 км, известная как «линия Голдсмита», простирается от точки пересечения границы с Афганистаном до северной части Аравийского моря. Примерно 9 миллионов этнических белуджей проживают по обе стороны линии, в пакистанской провинции Белуджистан и иранских провинциях Систан и Белуджистан. Еще 500 000 живут в соседних районах Афганистана на севере.
Белуджей связывают культурные, этнические, языковые и религиозные связи, выходящие за рамки современных границ. Они также питают глубоко укоренившиеся обиды как на Пакистан, так и на Иран.
В Пакистане белуджи являются этническим меньшинством, физически и политически далеким от режима, в котором доминируют пенджабцы; В Иране белуджи-сунниты, составляющие большинство, не только являются этническим меньшинством, но и являются религиозным меньшинством, преследуемым государством.
Родина белуджей богата природными ресурсами, но бедна. В Иране 80% белуджей живут за чертой бедности. В Пакистане масштабные инвестиции в такие проекты, как китайская инициатива «Пояс и путь», не улучшили их жизнь.
Белуджский национализм уходит корнями в первые десятилетия 20-го века, когда в регионе стали проводиться новые международные границы. Их маргинализация в обеих странах в последующие годы подпитывала несколько сепаратистских движений за создание национального государства «Великий Белуджистан».
Повстанцы перемещаются туда и обратно через проницаемую границу, нападая на военные, а иногда и на гражданские объекты. Удары Ирана были ответом на террористические действия суннитской исламистской организации «Джейш аль-Адль», действующей в Иране; Ответ Пакистана был нацелен на Армию освобождения белуджей и Фронт освобождения белуджей, отдельные группы, действовавшие в Пакистане.
Примечательно, что повстанцы-белуджи в Иране часто организованы по суннитскому религиозному принципу, тогда как в Пакистане они представляют собой более светские этнонационалистические организации. Иран и Пакистан ранее сотрудничали в борьбе с повстанцами белуджей. В то же время повстанческое движение стало источником напряженности: две страны обвиняют друг друга в укрытии и поддержке террористов.
Вид из Нью-Дели
За последние несколько десятилетий связи Индии с Ираном приобрели значимое измерение. Они сотрудничали в энергетическом секторе, несмотря на санкции США в отношении Ирана и быстро улучшающиеся связи Индии с американцами.
Индия участвовала в планировании и строительстве порта Чабахар, который должен был позволить ей обходить сухопутный маршрут через Пакистан для торговли с Афганистаном и Центральной Азией. Чабахар напрямую конкурирует с пакистанским портом Гвадар, финансируемым Китаем. Пакистан всегда с беспокойством относился к отношениям Индии с Ираном.
В среду Министерство иностранных дел охарактеризовало удары Ирана по Пакистану как вопрос между этими странами, но также упомянуло «бескомпромиссную позицию Индии по нулевой терпимости к терроризму» и заявило, что Индия понимает «действия, которые страны предпринимают в целях самообороны».
Эксперт по стратегическим вопросам и редактор The Indian Express Раджа Мохан сказал: «Индия уже давно утверждает, что Пакистан укрывает террористов. Иран просто делает то же самое». Раджа Мохан напомнил, что у Индии было аналогичное оправдание хирургических ударов по Балакоту в 2019 году. «Вполне естественно, что Индия поддержит Иран в этом случае», — сказал он.
По словам Раджи Мохана, ответные удары Пакистана были направлены также на то, чтобы послать сигнал Индии. «Для Пакистана это такое же послание Индии и пакистанским талибам, как и Ирану», — сказал он. «Благодаря быстрому и решительному ответу Пакистан надеется, возможно, удержать Индию от проведения трансграничных нападений в будущем».
Что происходит здесь дальше
В конце концов, ни Пакистан, ни Иран, скорее всего, не захотят дальнейшей эскалации конфликта. Пакистан является банкротом во всех практических целях. Он беспокоится об Индии и имеет дело со все более жестоким повстанческим движением на своей афганской границе. Во многих отношениях Иран остается его наименее враждебным соседом.
У Ирана тоже есть более неотложные дела. Он поддерживает преследование судов хуситами в Красном море, поддерживает палестинцев в секторе Газа, а его доверенное лицо «Хезболла» активно действует против Израиля вдоль границы с Ливаном.
Шарат Сабхарвал, бывший Верховный комиссар Индии в Пакистане, заявил, что, сделав заявление по поводу ударов, обе страны теперь будут стремиться к деэскалации.
Кроме того, Сабхарвал сказал: «Иран, Израиль или Саудовская Аравия или даже США могут стоять за недавним всплеском активности Джайш аль-Адла на его территории. Вот почему Иран, похоже, усилил свои атаки на боевиков, выходящие за рамки стандартных пехотных и артиллерийских операций, которые случались в прошлом».
По сути, и иранские, и пакистанские удары, похоже, были задуманы как предупредительные выстрелы, призванные удержать их врагов от разжигания беспорядков на их территориях. Заявление Пакистана в четверг завершилось словами: «Иран — братская страна, и народ Пакистана испытывает большое уважение и привязанность к иранскому народу. Мы всегда подчеркивали диалог и сотрудничество в решении общих проблем… и будем продолжать стремиться находить совместные решения».