Возглавляемый 39-летним членом палаты представителей Майком Галлахером, ястребом-республиканцем из Висконсина, комитет действовал смело, оригинально и конфронтационно по вопросам, связанным с его явным противником.
«КПК сосредоточена на своем видении будущего», — сказал Галлахер на первых слушаниях комитета в феврале. «Мы можем назвать это стратегическим соревнованием. Но это не вежливый теннисный матч. Это экзистенциальная борьба за то, как будет выглядеть жизнь в XXI веке, и на карту поставлены самые фундаментальные свободы».
Галлахер, бывший офицер разведки Корпуса морской пехоты, дважды служивший в Ираке, опроверг критиков, обвиняющих его в разжигании напряженности.
«Некоторые, кто не извлек уроков из десятилетий поведения КПК, заламывают руки, задаваясь вопросом, не слишком ли мы провокационны», – сказал Галлахер, ссылаясь на цитату бывшего президента Рональда Рейгана, сравнивающего тоталитаризм с крокодилом. «Мы просто кормим крокодила, который в конечном итоге нас съест. Нас нельзя запугать».
Критики говорят, что комитет, возглавляемый Галлахером и 50-летним депутатом Раджей Кришнамурти, американцем азиатского происхождения из Иллинойса и ведущим демократом комитета, безответственно разжигает страх перед американо-китайской войной, придерживается упрощенной точки зрения с нулевой суммой и разжигает антиазиатские настроения. ненавидеть. Сторонники, в том числе сторонники жесткой линии республиканцев, возражают, что это будит США и осознает опасности, которые угрожают подорвать глобальные позиции Америки.
Попытка Китая получить контроль над политикой США представляет собой «угрозу нашей жизни»
Попытка Китая получить контроль над политикой США представляет собой «угрозу нашей жизни»
«Мы признательны председателю Галлахеру и высокопоставленному члену Кришнамурти за продолжение их двухпартийной работы по выявлению угрозы, которую КПК представляет для экономической и национальной безопасности США», — сказал Майкл Стумо, исполнительный директор Коалиции за процветающую Америку, группы, которая лоббирует интересы США. отечественных производителей.
Другие, в том числе те, кто помог наладить первые связи, говорят, что комитет олицетворяет Вашингтон, где обвинение Китая часто является рефлексивным.
«Майк Галлахер — демагог, занимающийся одной проблемой, пытающийся прославить Китай», — сказал Чарльз Фримен, дипломат в отставке, который работал переводчиком во время поездки президента Ричарда Никсона в Пекин в 1972 году. «У нас много проблем, и внутри страны ни одна из них на самом деле не связана с Китаем, за исключением того, что они сосредоточены на Китае как на козле отпущения. А Китай — отличный козел отпущения, который, по сути, совершенно некомпетентен в объяснении своей ситуации».
Среди длинного списка приоритетов группы — поставка большего количества оружия на Тайвань; демонстрация нарушений прав человека в Китае; борьба с экономическим принуждением; и обвинить такие компании, как Sequoia Capital, Apple и Disney, в их зависимости от Китая, неспособности защитить ценности США и потенциальном использовании принудительного труда в цепочках поставок.
Хотя Галлахер не выступает за полное отделение двусторонней торговли, объем которой в 2022 году превысил 750 миллиардов долларов США, многие из его идей существенно изменят глобальную экономику, если они будут приняты.
«Мне кажется, что комитет на самом деле не продвигает эту политику вперед», — сказал Ричард Баучер, научный сотрудник Института Уотсона при Университете Брауна и бывший генеральный консул США в Гонконге. «Они просто отражают растущий консенсус США в отношении того, что подъем Китая является внутренним и международным вызовом американскому лидерству».
«У нас нет вражды с китайским народом или людьми китайского происхождения. Вот почему мы никогда не должны участвовать в антикитайских или антиазиатских стереотипах или предрассудках», — сказал Кришнамурти. «Мы не хотим войны с КНР – ни холодной войны, ни горячей войны. Мы не хотим столкновения цивилизаций. Но мы стремимся к прочному миру, и именно поэтому мы должны сдерживать агрессию».
Комиссия Палаты представителей США обещает привлечь Китай к ответственности за нападения на активистов за рубежом
Комиссия Палаты представителей США обещает привлечь Китай к ответственности за нападения на активистов за рубежом
Галлахер, которого назначили главой комитета после промежуточных выборов 2022 года, имеет степень бакалавра в Принстоне, двойную степень магистра в области исследований в области разведки и безопасности, а также докторскую степень в Джорджтауне по истории холодной войны. Хотя его карьера в основном была сосредоточена на Ближнем Востоке, в Ираке на него сильно повлиял Мэтт Поттинджер, который был заместителем советника по национальной безопасности и архитектором политики Китая во время администрации Дональда Трампа.
Комитет преуспел в использовании коммуникационных инструментов и стратегий, даже по стандартам вашингтонского медиа-цирка – выпуская поток пресс-релизов, освещая события, связанные с Китаем, и используя фоны и привлекательные темы для распространения своего послания за пределы столицы.
Слушания в Нью-Йорке и Кремниевой долине были направлены на то, чтобы оказать давление на компании и финансовые учреждения, заставив их избегать «прибылей ради национальной безопасности»; в Айове речь шла о краже китайцами сельскохозяйственной интеллектуальной собственности; в Висконсине были продемонстрированы обвинения в демпинге; а закрытый пост китайской полиции за границей использовался для предупреждения о самоуспокоенности.
«Если вы симпатизируете им, вы можете с полным основанием сказать, что это поднимает проблемы Китая перед американской общественностью», — сказал Джеффри Мун, глава China Moon Strategies и бывший чиновник Совета национальной безопасности. «Если вы не сочувствуете… вы можете интерпретировать это как платформу лично для Галлахера».
02:22
Федеральные агенты США арестовали двух мужчин за руководство китайским «тайным полицейским участком» в Нью-Йорке
Федеральные агенты США арестовали двух мужчин за руководство китайским «тайным полицейским участком» в Нью-Йорке
Громкоговоритель комитета с высоким уровнем громкости контрастирует с его ограниченной мощностью. Будучи избранным комитетом, он не может принимать законы, что дает ему возможность мыслить масштабно, но также означает, что его рекомендации не всегда реалистичны с политической точки зрения.
Ее призывы лишить Китай постоянного статуса нормальных торговых отношений – системы глобальной торговой практики – и ограничить исходящие инвестиции в Китай оказались безуспешными на фоне сильной корпоративной оппозиции в США.
Несмотря на внесение 724 законопроектов, возглавляемая республиканцами Палата представителей в этом году приняла только 27 законов, что является наименьшим показателем с 1980-х годов.
Американские инвесторы должны быть проинформированы о рисках воздействия Китая, считает консультативная группа
Американские инвесторы должны быть проинформированы о рисках воздействия Китая, считает консультативная группа
Другие комитеты также ревностно охраняют свою территорию.
«Нынешняя Палата представителей США изо всех сил пытается выполнять самые базовые задачи, такие как принятие законопроектов об ассигнованиях и обеспечение функционирования американского правительства», — сказал Кевин Нилер, партнер Scowcroft Group, вашингтонской консультативной фирмы, и бывший советник Сената по торговой политике. «А комитеты, несущие законодательную ответственность за аспекты американо-китайских отношений, такие как «Пути и средства», не уступят свою юрисдикцию незаконодательной группе членов».
Другие пути влияния включают добавление дополнительных положений или поправок, дополняющих успешное законодательство. Но и здесь попытка включения формулировок об исходящих инвестициях в ежегодный законопроект об обороне потерпела неудачу.
«Это позволяет комитету более тщательно проверять связи бизнеса с Китаем, чем другим существующим агентствам, связанным с Китаем», — сказал Доминик Чиу, старший аналитик Eurasia Group. «Многие американские компании в частном порядке выразили дискомфорт по поводу репутационных рисков, связанных с тем, что их привлекут в отчет или вызов».
Компании не единственные, кто опасается его взгляда. «Администрация также очень осторожно относится к своей политике в отношении Китая, чтобы не попасть в их поле зрения», опасаясь, что ее сочтут слишком сговорчивой со стороны Пекина, сказал Юн Сунь, старший научный сотрудник вашингтонского Центра Стимсона, добавив, что комитет что-то вроде самозваного сторожевого пса.
«Они следят за игроками или организациями, которые имеют какое-либо отношение к Китаю», — сказала она. «С другой стороны, это комитет Конгресса, а надзор или надзор Конгресса — это роль Конгресса… Они делают то, что должны делать».
Еще одной отличительной особенностью является двухпартийность среди 24 ее членов в эпоху глубокой поляризации. Существует мало свидетельств разногласий, тон которых задают Галлахер и Кришнамурти, которые хорошо работают вместе.
«Это двухпартийное усилие в эпоху крайней партийной партийности, так что само по себе это уже что-то значит», — сказал Рэймонд Куо, директор Тайваньской политической инициативы корпорации Rand. «Это конкретный признак того, насколько серьезно законодательная власть относится к Китаю».
Это также подчеркивает жесткий консенсус в отношении Китая.
Комиссия Палаты представителей США по Китаю провела первые слушания, ориентированные на аудиторию в прайм-тайм
Комиссия Палаты представителей США по Китаю провела первые слушания, ориентированные на аудиторию в прайм-тайм
«В настоящее время это единственный двухпартийный вопрос в Конгрессе, кроме повышения заработной платы», — сказал лоббист-республиканец в Вашингтоне. «Но о китайской проблеме можно говорить публично. Повысить зарплату вы не сможете».
Комитет, сформированный с двухлетним мандатом после того, как республиканцы получили большинство в Палате представителей в 2022 году, поначалу изо всех сил пытался набрать обороты. По словам источника, один претендент на штатную должность сообщил, что его не спрашивали о знании Китая или соответствующей квалификации, а только о том, был ли соискатель жёстким по отношению к Пекину. «Это многое говорит о комитете», — сказал источник. «Это очень политично. Конечно, это политическое дело, но оно особенно политическое».
Как и следовало ожидать, Пекин мало любит Галлахера и его коллег.
«Упомянутый вами комитет одержим нападками и клеветой на Китай. Оно предвзятое, враждебное и не имеет никакой рациональности», — заявила пресс-секретарь министерства иностранных дел Мао Нин. «То, что они сказали, полностью показывает, что некоторые в США пытаются политизировать и превратить в оружие торговые и технологические вопросы между Китаем и США. Мы категорически против этого».
Хотя администрация президента Джо Байдена пришла к власти с обещанием провести подробный обзор политики в отношении Китая, критики говорят, что этого так и не произошло, а в ее стратегиях в Индо-Тихоокеанском регионе и Китае не хватает конкретики.
«Они создали контрольный список, тематически оформленный в полезной и логичной форме», — сказал Мун. «Галлахер, то, что он сделал, он вник в детали, которые должен был быть включен в обзор по Китаю, и сделал это двухпартийным способом. Это самое важное, что они сделали».
Источник, близкий к комитету, возразил, что он методично нанимал экспертов по Китаю, потратил много времени на понимание китайской системы, работал с постоянными комитетами над разработкой законодательства и довольно подробно изучал инвестиции и оживление американской экономики, чтобы экономически конкурировать с Китаем. .
«Они, вероятно, эффективно использовали те ограниченные инструменты, которые у них есть», — сказала Бонни Глейзер, управляющий директор Немецкого фонда Маршалла в США. «Сам Галлахер стал заметной фигурой, голосом критики Китая, который, безусловно, имеет влияние в некоторых местах и среди некоторых людей. Но я по-прежнему считаю, что в целом все в этом комитете инстинктивно антикитайское».
