Согласно данным Проекта данных о местах и событиях вооруженных конфликтов, Мьянма является самым жестоким местом в мире, уступая лишь Сирии и Палестине. После переворота 2021 года международное сообщество ввело экономические санкции, чтобы ограничить способность военных генералов обогащаться за счет природных ресурсов и деловых предприятий Мьянмы. Некоторые эксперты утверждают, что режим сейчас слабее, чем считалось ранее, отчасти из-за успеха единого фронта этнических вооруженных организаций, которые координировали наступление на режим с конца 2023 года. Однако неустанная и жестокая кампания военных «четырех сокращений» доказывает его устойчивость к все более консолидированному сопротивлению и экономической изоляции.
Одна из стратегий, которую используют военные, заключается в том, чтобы избегать санкций и продавать древесину международным покупателям. Согласно собственному отчету, с октября 2021 года по середину 2023 года Мьянма экспортировала древесину на сумму 235,6 миллиона долларов. Фактические уровни производства, вероятно, намного выше официальных отчетов из-за распространенности трансграничной контрабанды.
Согласно исследованию, опубликованному в 2021 году Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью, до 80 процентов древесины, вывозимой из Мьянмы, контрабандой ввозится в Индию и Китай. Расследования организации показывают, что контрабандисты часто прячут бревна в цистернах и гуманитарных машинах, но в некоторых случаях действуют снаружи. Отечественные производители мебели также закупают нелегальную древесину в регионе Сагайн в Мьянме из-за ее более низкой цены по сравнению с сертифицированными бревнами.
Хотя четкой связи между конфликтами и незаконными вырубками не существует, исследователи отмечают, что странам с высокой степенью конфликтов или нестабильностью трудно эффективно и прозрачно управлять лесными ресурсами. Глобальный спрос на тропические лиственные породы высок, что создает стимулы для участников региональных конфликтов и транснациональных преступных сетей избегать санкций, экспортных запретов и программ сертификации.
Покупка древесины в таких местах не всегда является незаконной; однако покупатели сталкиваются с большим риском коррупции и финансирования конфликтов. Многие покупатели принимают эти риски, поскольку, по оценкам Интерпола, до 30 процентов мировой торговли древесиной может происходить из незаконных источников.
Согласно исследованию, опубликованному ученым Ханной Ричи, на богатые страны, такие как Китай, Индия и США, приходится около 40 процентов «импортированной вырубки лесов», то есть вырубки лесов, вызванной спросом на продукты питания и лесную продукцию. Хотя основной причиной является сельское хозяйство, спрос на роскошные лиственные породы уничтожил такие породы, как палисандр, сапеле, падук, красное дерево и другие, что привело к активной нелегальной торговле. Производители и потребители ценят эти виды за их насыщенные цвета и долговечность.
Расследования, проведенные в США и Италии, например, обнаружили доказательства того, что лесозаготовительные компании незаконно приобретали тик из Мьянмы для строительства палуб яхт и высококачественной мебели. Большое количество палисандра из Африки и Юго-Восточной Азии, включая Мьянму, также используется в качестве дорогой мебели или Хунму, в китайских домах и на предприятиях. По одной из недавних оценок, китайский рынок хунму оценивается в 26 миллиардов долларов в год.
Десятилетия пропагандистской деятельности неправительственных организаций и защитников окружающей среды привели к разработке политики и решений для цепочек поставок, направленных на борьбу с незаконными лесозаготовками. Ключевые политики включают Закон Лейси США, Правило Европейского Союза о древесине и Постановление Китая 2019 года об управлении импортом и экспортом дикой природы и растений, находящихся под угрозой исчезновения. Частный сектор также принял программы сертификации древесины, созданные такими организациями, как Лесной попечительский совет и Программа содействия лесной сертификации. Однако эти политики и программы сертификации часто терпят неудачу, когда речь идет об обнаружении древесины, происходящей из зон конфликта и других мест высокого риска.
Это связано с тем, что программы сертификации полагаются на уникальные идентификационные номера и документы для отслеживания древесины по мере ее перемещения по цепочке поставок. Эти показатели законности не всегда работают должным образом в условиях высокого уровня коррупции. Контрабандисты обходят требования, налагаемые программами сертификации и импортерами, используя ряд общих стратегий.
Сначала они трансконцессионно моют древесину. Подобно отмыванию денег, контрабандисты объединяют нелегальные бревна с легально заготовленными на сельскохозяйственных концессиях, лесных складах и лесопилках. Эти журналы затем маркируются идентификационными номерами, которые не отражают их истинное происхождение.
Это делается в странах, где заготавливается древесина, например, в Камбодже, где магнат Три Феап отмывает деревья, вырубленные из охраняемого леса Прей Ланг, в ходе своей горнодобывающей деятельности, несмотря на санкции США за использование государственной армии для защиты своей древесины. дорожно-транспортные операции. То же самое происходит и за пределами международных границ, например, когда контрабандисты переправляют камбоджийские деревья во вьетнамские запасы. В Демократической Республике Конго (ДРК) грузовики доставляют бревна в Уганду, где затем смешивают их с легальными материалами.
Во-вторых, контрабандисты фальсифицируют документы, используемые для отслеживания и сертификации бесконфликтной древесины, включая сертификаты происхождения и разрешения на экспорт. В некоторых случаях сертификаты не подделаны, но содержат ложную информацию о грузе. В ходе расследования древесного угля из Сомали эксперты Организации Объединенных Наций обнаружили поддельные сертификаты, проходящие проверку органами импорта. В ДРК ООН обнаружила, что компания-экспортер древесины заплатила вооруженной группе за вырубку древесины красного дерева и использовала поддельные разрешения в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), для незаконного ее экспорта. Недавно СИТЕС добавила требования, помимо использования сертификатов, для пресечения незаконной торговли древесиной. Но даже СИТЕС признает, что контрабанда и неправильное указание пород древесины остаются проблемой. Все это может вызвать различия в бизнес-данных. Одним из примеров этого является меньшее количество древесины, о котором сообщает Мьянма, по сравнению с количеством, о котором сообщают основные направления этого экспорта: Китай, Италия и Соединенные Штаты.
Кроме того, широко распространенная коррупция и сговор между лесозаготовительными компаниями, организованными сетями и государственными структурами способствуют незаконной торговле древесиной. Эксперты ООН задокументировали эту особенность незаконной торговли лесом во многих странах: от взяток таможенникам и пограничникам до коррупции на высших уровнях власти.
По данным источников ООН, в Южном Судане, например, офицеры Народных сил обороны Южного Судана обеспечивают охрану и логистику лесозаготовительным компаниям по цене 800-900 долларов за грузовик. Транспортным грузовикам обеспечивается безопасный проезд до границы с Угандой, где древесина попадает в грузы, отправляемые во Вьетнам и Индию. В Мьянме, Камбодже и Южном Судане контрабандисты дают взятки ключевым фигурам, позволяя своим грузовикам пересекать границы на виду у властей с обеих сторон.
Наконец, слабость финансовых систем и правил по борьбе с отмыванием денег способствуют торговле древесиной. В Мьянме военный режим отмывает доходы от древесины через свои многочисленные конгломераты и дочерние компании. Преступные лица также используют лазейки в системе отмывания денег и нормативно-правовой базе США. Они с относительной легкостью регистрируют непрозрачные подставные компании и направляют незаконные доходы на рынок недвижимости США.
Был предпринят ряд усилий для устранения лазеек в регулировании. В январе 2024 года Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN) ввела собственное требование к отчетности, чтобы заставить компании раскрывать информацию о своих владельцах и лицах, принимающих решения. Но чтобы это было эффективно, FinCEN необходимо будет проверить эту информацию и иметь необходимые ресурсы для отслеживания денег, стоящих за экологическими преступлениями.
При успешном применении эти стратегии позволяют контрабандистам продавать конфликтную древесину на легальные рынки. Законодательные рамки, запрещающие импорт древесины из незаконных источников, мало что могут сделать для прекращения торговли в таких случаях. Если компании не проведут комплексную проверку своих цепочек поставок, ни они, ни потребители не узнают истинное происхождение своих покупок.
Спрос на древесину растет во всем мире. Компании могут согласиться на более высокую толерантность к риску, чтобы выйти на эти рынки, подвергая их воздействию древесины, пострадавшей от конфликта, в своих цепочках поставок. Хорошей новостью является то, что ученые совершенствуют методы проверки происхождения древесины и выявления ложных заявлений о происхождении. Однако эти методы пока не поддаются масштабированию в соответствии с объемом бизнеса, а также экономически нецелесообразно тестировать все изделия из древесины в лаборатории.
Если крупные импортеры конфликтной древесины не усилят соблюдение требований по борьбе с коррупцией и отмыванием денег, а также требования комплексной проверки, потребление лесоматериалов в богатых странах будет продолжать разжигать конфликты и вырубку лесов в Мьянме, ДРК и других странах по всему миру. .
