Адский год Эммануэля Макрона может стать еще хуже.
Пока находящийся в боевой готовности французский лидер приземляется в Бразилии на саммит «Большой двадцатки», фермеры собираются мобилизоваться по всей Франции в знак протеста против политически взрывоопасного соглашения о свободной торговле между Европейским Союзом и латиноамериканским блоком Меркосур.
Переговоры по масштабному торговому соглашению, в которое входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, ведутся уже почти четверть века. Франция уже давно является главным противником сделки, ссылаясь на необходимость гарантий того, что конкуренты МЕРКОСУР будут соблюдать те же стандарты в области здравоохранения и окружающей среды, что и их европейские коллеги.
Но на этот раз все по-другому: соглашение близится к завершению, несмотря на возражения Франции.
Воспользовавшись слабостью Франции в Брюсселе на фоне уменьшившегося политического капитала Макрона, Германия, Италия и Испания во главе с президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен удвоили усилия, чтобы добиться соглашения через черту в течение нескольких недель. По словам источников, близких к переговорам, ЕС намерен закрыть сделку в начале декабря.
Это поражение, которое осаждённый Макрон, столкнувшись с мощью и свирепостью французского фермера, не сможет легко смириться.
Темп и траектория переговоров дали французским правительственным чиновникам новый стимул к активному лоббированию с целью заблокировать сделку.
После встречи с фон дер Ляйен в начале этой недели премьер-министр Мишель Барнье решительно подтвердил позицию Франции, заявив, что пакт неприемлем в его нынешнем виде.
«Я за торговлю, но свободную и справедливую», — сказал Барнье, который также занимается непростой задачей по прохождению бюджета Франции через неспокойный парламент, где его правительству не хватает большинства.
За кулисами близкие к Макрону чиновники признают, что у него нет хороших вариантов впереди. Даже если ему удастся добиться финансовой компенсации для французских фермеров (что, как говорят, рассматривает комиссия), это вряд ли успокоит обеспокоенность фермеров, которые уже имеют дело с урожаем, пострадавшим от погодных условий. И если Макрон продолжит выступать против сделки, фон дер Ляйен все равно может обойти его, заставив его выглядеть бессильным на европейской арене.
Новые протесты
Между тем, профсоюзы фермеров призвали к новой волне протестов против соглашения по всей Франции, начиная с понедельника, заявив, что увеличение импорта сельскохозяйственной продукции из Латинской Америки нанесет ущерб их средствам к существованию. Торговый пакт направлен на постепенное устранение таможенных пошлин на 90 процентов товаров, продаваемых между двумя блоками, создавая рынок с почти 780 миллионами потребителей.
Фермеры опасаются, что приток более дешевых продуктов и мяса может разрушить сельское хозяйство.
«Это торговое соглашение рискует иметь драматические последствия для сельского хозяйства», – заявил радио France Inter Арно Руссо, глава крупнейшего фермерского союза Франции FNSEA.
Мобилизация направлена на то, чтобы «голос Франции был услышан во время встречи «Большой двадцатки» в Бразилии, и мы надеемся, что все европейские страны присоединятся к нам, потому что речь идет не о стране, французском субъекте, а о европейском субъекте. – сказал он.
Геополитический фон возвращения Дональда Трампа в Белый дом, растущие глобальные торговые амбиции Китая и слабое место, в котором находится ЕС, никоим образом не облегчат настроение потенциально неудобной встречи между Макроном и президентом Бразилии Луисом Инасио Лулой да Силвой. на ежегодном саммите.
Принимающая Бразилия также разделяет геополитические цели с Китаем через группу БРИКС, членами-учредителями которой они оба являются. Между тем, экспорт латиноамериканского агропромышленного сектора в страны Европейского Союза в последние годы снизился, особенно в пользу Китая.
«Если мы не заключим торговое соглашение, то эту пустоту на самом деле заполнит Китай», — заявила на прошлой неделе новый глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас, имея в виду пакт Меркосур.
Интенсивная политическая борьба в рамках G20, где Франция решительно возражает против сделки, ЕС выступает за нее, а страны Меркосур обхаживают китайского премьер-министра Си Цзиньпина, который планирует принять в ней участие, скорее всего, приведет к напряженному саммиту.
Боль Франции, чья выгода?
Советник Макрона сказал, что они особенно обеспокоены судьбой некоторых конкретных отрубов говядины, которые продаются с высокой прибылью, поддерживая весь сектор, и которые могут столкнуться с жесткой конкуренцией со стороны производителей МЕРКОСУР. Фермеры выступают против сделки, поскольку, по их словам, некоторые отрасли столкнутся с недобросовестной конкуренцией со стороны производителей МЕРКОСУР, использующих иногда необнаружимые антибиотики или гормоны.
Однако сделка откроет крайне протекционистский рынок МЕРКОСУР для европейского экспорта, такого как автомобили и оборудование, создав тем самым столь необходимый рынок сбыта для экспортно-ориентированной экономики Германии, которая в настоящее время находится в затяжном спаде. Такие страны, как Испания, имеющая культурные и языковые связи с Южной Америкой, также выиграют от доступа к новым рынкам.
Фон дер Ляйен находится под давлением со стороны стран МЕРКОСУР, стремящихся как можно быстрее завершить переговоры на фоне постоянно расширяющегося экономического присутствия Китая на континенте. Французские официальные лица также обеспокоены тем, что фон дер Ляйен может набраться смелости и заключить соглашение со странами Латинской Америки после победы Трампа в попытке расширить геополитическое влияние ЕС. Избранный президент пообещал ввести высокие тарифы на товары ЕС.
За пределами взлетно-посадочной полосы
Если разгром крайне правого лидера Марин Ле Пен на европейских выборах в начале этого года и последующая потеря его относительного парламентского большинства на внеочередных выборах не были достаточно плохими, то сделка грозит еще больше запятнать наследие Макрона. Фермеры обладают значительным политическим влиянием во Франции. Ежегодная Международная сельскохозяйственная выставка в Париже является обязательным местом посещения для французских политиков, стремящихся продемонстрировать свои полномочия простого человека. Подталкивание французских фермеров к грани исчезновения может также дать Ле Пен толчок перед возможными выборами в законодательные органы в следующем году и президентскими выборами 2027 года, на которых она остается лидером, согласно недавним опросам.
Решение комиссии заключить одно из крупнейших соглашений о свободной торговле за всю историю чревато политическими рисками. Фон дер Ляйен, которую Макрон выбрал на пост главы комиссии еще в 2019 году, может спровоцировать дипломатическую войну, если она попытается протолкнуть сделку, несмотря на возражения Франции.
Брюссель также мог бы предложить реализовать часть соглашения в предварительном порядке, чтобы избежать длительного процесса ратификации, требующего одобрения каждого национального парламента. Однако остаются опасения, что такой шаг Брюсселя может еще больше подогреть евроскептицизм.
Французский чиновник назвал возможность принятия фон дер Ляйеном ключевых торговых положений на временной основе, несмотря на противодействие Франции, недемократической «уловкой».
Аня Нуссбаум и Хорхе Валеро, Bloomberg
