Новый радикальный законопроект президента Хавьера Милея «Ley Omnibus» был отправлен в Конгресс – но что в нем?
Длинный законопроект, занимающий 351 страницу, содержит 664 статьи, в которых предлагаются дополнительные государственные реформы и дальнейшее дерегулирование экономики, чем это предусмотрено в недавнем президентском указе о срочности и необходимости.
Помимо подготовки почвы для приватизации, он включает в себя двухлетнюю чрезвычайную декларацию, предоставляющую президенту дополнительные полномочия, а также экономические, налоговые и договорные изменения, среди других тем.
Законопроект будет рассматриваться на специальных сессиях Конгресса, созванных Милеем на прошлой неделе, которые начались 26 декабря и продлятся до 31 января. Президентская партия La Libertad Avanza намерена внести его в Палату депутатов для голосования 25 января. По данным правительственных источников,
Законопроект называется «Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos» («Закон об основах и отправных точках свободы аргентинцев») и был представлен Конгрессу в среду министром внутренних дел Гильермо Франкосом, который передал его председателю Палаты депутатов нижней палаты Мартину Менему.
Что в мегасчете Мили?
В тексте предлагается радикальная избирательная реформа, налоговые изменения, «бланкео» налогового обеления и ужесточение ограничений на протесты и демонстрации. Эти вопросы не были частью срочного указа Милея, поскольку темы, которые они затрагивают, должны пройти через Конгресс.
В начальном пункте длинного текста объявляется «чрезвычайное положение в сфере экономики, финансов, финансов, социального обеспечения, безопасности, обороны, тарифов, энергетики, здравоохранения, административных и социальных вопросов до 31 декабря 2025 года», которое может быть продлено в одностороннем порядке «путем исполнительной власти на срок до двух лет».
«Исполнительной власти должны быть делегированы полномочия, перечисленные в настоящем документе и в соответствии со статьей 76 Конституции. Постановления, изданные при осуществлении этого делегирования, должны быть постоянными, за исключением случаев, когда характер меры определяет их временный характер, что должно быть прямо указано», — говорится в законопроекте.
Это означает, что, если объявление чрезвычайного положения будет одобрено, Милей будет иметь право принимать законы, что прямо запрещено Конституцией в соответствии со статьей 76, которая гласит: «Законодательные полномочия не могут быть делегированы исполнительной власти, за исключением вопросов, касающихся администрации и общественной жизни». чрезвычайной ситуации, с определенным сроком их осуществления и в соответствии с условиями делегирования, установленными Конгрессом».
Текст, отправленный в палату депутатов нижней палаты в среду, также призывает к отмене праймериз ПАСО и введению единого бумажного голосования. Также предлагается перевести национальные суды в город Буэнос-Айрес, объявив чрезвычайное положение до 31 декабря 2025 года и дав возможность исполнительной власти приватизировать государственные компании.
Он также меняет состав Антикоррупционного управления, состав Палаты депутатов и вносит изменения в финансирование политических партий.
«В духе восстановления экономического и социального порядка, основанного на либеральной доктрине, отраженной в Конституции 1853 года, мы настоящим представляем Достопочтенному Конгрессу прилагаемый к нему законопроект и заявляем о нашей твердой готовности начать с немедленным вступлением в силу и с использованием соответствующих инструментов борьбу против неблагоприятных факторов, посягающих на свободу аргентинцев; препятствуя правильному функционированию рыночной экономики и вызывая обнищание Нации», — говорится в сообщении в социальной сети X, опубликованном из Офиса Президента.
В этом духе он продолжает: «Мы продвигаем эти реформы от имени Майской революции 1810 года и в защиту жизни, свободы и собственности аргентинцев».
В первой статье своего сводного законопроекта Милей устанавливает, что его цель состоит в том, чтобы «поощрять частную инициативу, а также развитие промышленности и торговли посредством правовой системы, которая обеспечивает преимущества свободы для всех жителей Нации и ограничивает любое ненужное вмешательство государства для защиты конституционных прав».
Законопроект вносит поправки в множество законов, в том числе предлагает приостановить пенсионную мобильность, утвержденную в 2020 году, тем самым давая исполнительной власти возможность установить автоматическую корректировку услуг «с учетом критериев справедливости и экономической устойчивости».
Ключевые моменты
Ключевые положения мегазаконопроекта, содержащего 664 статьи:
– Объявление чрезвычайного положения. Статья 3: «Настоящим объявляется чрезвычайное положение в сфере экономики, финансов, финансов, социального обеспечения, безопасности, обороны, тарифов, энергетики, здравоохранения, административных и социальных вопросов до 31 декабря 2025 года». Он также делегирует исполнительной власти законодательные полномочия, предусмотренные статьей 76 Конституции.
– Приватизация государственных компаний: Aerolíneas Argentinas, YPF, Correo Argentino и AySA – это лишь некоторые из 41 государственной компании, которую исполнительная власть планирует продать в частные руки.
– Мобильность услуг. Статья 106: «Применение статьи 32 Закона 24241 с поправками настоящим приостанавливается. Исполнительная власть имеет право устанавливать автоматическую формулу для корректировки услуг, перечисленных в статье 17 a), b), c), d), e) и f) Закона 24241, с учетом критериев справедливости и экономической устойчивости. … Пока не будет создана автоматическая формула, исполнительная власть может периодически вносить корректировки, отдавая приоритет бенефициарам с низкими доходами».
– Режим регуляризации активов. Статья 130: «Присоединяться к настоящему документу могут как резиденты, так и нерезиденты». По сути, это означает «бланкео», или «отбеливание капитала» для аргентинских граждан, независимо от того, проживают они в стране или нет.
– Налог на имущество физических лиц. Статья 166: «Специальная система подоходного налога на имущество физических лиц создается для всех налоговых периодов до даты его окончания, то есть до 31 декабря 2027 года. СТАТЬЯ 167. Сфера применения. Физические лица и неделимое имущество, имеющие налоговое резиденство в Аргентине в соответствии со статьями 116–123 Закона о подоходном налоге, принятого в 2019 году и с поправками, могут по своему выбору присоединиться к системе специального дохода».
– Праймериз ПАСО. Статья 451: отмена праймериз ПАСО.
– Ратификация Срочного указа 70/23: это спорный Срочный указ, объявленный президентом Милеем на прошлой неделе.
