Отношения между великими державами и соседними регионами часто бывают напряженными. На ум приходят примеры Соединенных Штатов и Латинской Америки или Европейского Союза и Северной Африки.
Например, напряженность, связанная с иммиграцией из Латинской Америки и Северной Африки, привела к росту правого популизма в США и Европе соответственно. Это способствовало подъему таких политиков-популистов, как Дональд Трамп в США и Марин Ле Пен во Франции.
В случае Китая экономическое взаимодействие помогло стабилизировать и укрепить его отношения со странами Юго-Восточной Азии, несмотря на продолжающиеся споры в Южно-Китайском море. Одним из важных аспектов этого взаимодействия является инициатива «Пояс и путь», которую Китай выдвинул 11 лет назад.
Большинство стран Юго-Восточной Азии не имеют средств для финансирования крупных инфраструктурных проектов, что приводит к дефициту инфраструктуры в регионе. Таким образом, китайские инвестиции, в том числе в рамках инициативы «Пояс и путь», стали важной экономической силой в Юго-Восточной Азии. Реальность такова, что очень немногие экономики соответствуют аппетитам китайских бизнес-групп в продвижении инфраструктурных проектов, особенно капиталоемких и технологически емких, для получения прибыли которых требуется много времени. В то время как другие игроки пытались продвигать строительство инфраструктуры и другие формы сотрудничества в Юго-Восточной Азии, такие как Глобальные ворота ЕС, существуют значительные возможности для улучшения.
Напротив, китайским фирмам удалось реализовать некоторые из самых сложных проектов в регионе. На ум приходят два недавних примера: железная дорога Ботен-Вьентьян в Лаосе и высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг в Индонезии. В целом положительный прием этих проектов с момента их открытия, вероятно, повысил привлекательность подобных инициатив для общественности.
05:43
Флагманская высокоскоростная железная дорога Индонезии Бандунг-Джакарта наконец-то запускается после серии задержек
Флагманская высокоскоростная железная дорога Индонезии Бандунг-Джакарта наконец-то запускается после серии задержек
Стоит обсудить опыт Индонезии, сделавший выбор в пользу Китая (а не Японии) для реализации своего знакового железнодорожного проекта. Высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг была одним из наиболее резко критикуемых китайских проектов до и во время ее строительства. Несмотря на некоторые задержки и голоса несогласных, проект начал коммерческую эксплуатацию в конце 2023 года. Президент Индонезии Джоко Видодо и министр-координатор по морским делам и инвестициям Лухут Панджаитан, очевидно, достаточно удовлетворены результатами проекта, чтобы захотеть продолжить сотрудничество с государством. принадлежала China Railway Group Limited для расширения железнодорожного сообщения до Сурабаи, второго по величине города Индонезии.
Высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг позволила индонезийским политикам решить давние проблемы, такие как сложная задача по налаживанию связей в целях развития между Джакартой и меньшими городскими узлами. И, что немаловажно, работа над этим проектом расширила организационные возможности индонезийского центрального и местного правительства, что поможет им управлять другими сложными начинаниями в будущем.
Во Вьетнаме отношения с Китаем в целом были теплыми. Несмотря на сомнения в некоторых кругах по поводу экономического доминирования Китая, реальность гораздо более тонкая. Во-первых, Вьетнам использовал инвестиционные доллары транснациональных корпораций, уходящих из Китая, превращаясь в «соединительную экономику», связывающую рынки США и Китая.
Здесь есть еще один подтекст: приток инвестиций и бизнеса, вызванный конкуренцией между США и Китаем, придает позитивный импульс попыткам Вьетнама продолжить и даже углубить прорыночные реформы, которые он впервые начал в 1986 году. Вьетнам и Китай в настоящее время находятся в разгаре изучение возможности укрепления железнодорожной и автомобильной инфраструктуры и сообщения между провинцией Юньнань в Китае и Вьетнамом (включая Ханой и портовый город Хайфон) в рамках инициативы «Пояс и путь».
Это правда, что некоторые усилия Китая по «выходу» не достигли своих первоначальных целей. Причины этого варьируются от политического сопротивления в некоторых принимающих странах до чрезмерно оптимистичных финансовых прогнозов. Это привело к корректировкам, в результате которых произошел переход к «меньшим, более экологичным и красивым» начинаниям и проектам, ориентированным на знания и технологии, а не на ресурсоемкие и трудоемкие мероприятия.
Кроме того, специальные соглашения переходят в сторону более институционализированных механизмов, особенно после того, как в 2018 году было создано Китайское агентство международного развития и сотрудничества (CIDCA). CIDCA представляет собой институциональную инновацию, направленную на гармонизацию усилий нескольких государственных органов с общей целью реализации и более эффективный надзор за проектами помощи развитию. Эти переходы, хотя они обычно не упоминаются в популярных средствах массовой информации, подчеркивают важную реальность экономического сотрудничества: реальные и важные изменения часто происходят медленно и незаметно, спрятанные далеко на заднем плане.
Разумно ожидать периодических остановок по мере того, как инициатива «Один пояс, один путь» приближается к своему второму десятилетию в Юго-Восточной Азии. Ключ заключается в изучении общих платформ для дальнейшего сотрудничества Юго-Восточной Азии и Китая. В то же время важно избегать резких и упрощенных карикатур на экспорт китайского капитала. Более сбалансированный подход, учитывающий специфические проблемы принимающих стран и более широкую экономическую архитектуру региона, был бы более плодотворным.
Великие державы и их соседи разделяют общий интерес в укреплении регионального мира, процветания, политической и экономической стабильности. Китай сыграл важную роль в удовлетворении насущных потребностей Юго-Восточной Азии в развитии инфраструктуры посредством инициативы «Один пояс, один путь», а он, в свою очередь, получил политические и экономические дивиденды. Экономическая взаимозависимость также увеличила цену потенциального регионального конфликта. Роль инициативы «Пояс и путь» в управлении отношениями Китая и Юго-Восточной Азии может послужить ценной моделью для изучения других отношений между великими державами и соседями, например, между США и Латинской Америкой, а также между ЕС и Северной Африкой.
