Однако крайне важно оценить новые лица, которые недавно были назначены в Политбюро и Секретариат, наиболее влиятельные политические органы в однопартийном государстве. Учитывая сроки назначений, а также их критерии, они, вероятно, останутся в высшем эшелоне руководства страны после 14-го Конгресса в 2026 году.
На 9-м пленуме КПВ 16 мая были избраны четыре новых члена Политбюро вместо шести лидеров, свергнутых с 2021 года. Это Ле Минь Хун, бывший руководитель аппарата ЦК КПВ; Буй Тхи Минь Хоай, глава Центральной комиссии по массовой мобилизации; До Ван Чиен, председатель Вьетнамского Отечественного фронта; и Нгуен Чонг Нгиа, глава Центральной комиссии по пропаганде. Вице-министр общественной безопасности Луонг Там Куанг был выбран главой Министерства общественной безопасности (должность на уровне Политбюро), что предполагает его скорое продвижение в ключевой политический орган.
В Секретариате КПВ, который занимается повседневными делами партии, также произошла реструктуризация на высшем уровне. Генерал Луонг Куонг, глава Департамента общей политики Вьетнамской народной армии, сменил Труонг Тхи Май на посту нового постоянного члена Секретариата. Генерал Трин Ван Куйет заменил Куонга, что дало ему право присоединиться к Секретариату. Эти перестановки значительно усилили присутствие армии в высших учреждениях КПВ: три члена Политбюро (Луонг Куонг, Нгуен Чонг Нгиа и министр обороны Фан Ван Зианг) и два члена Секретариата (Тринь Ван Куйет и Нгуен Чонг Нгиа, который занимает эту должность одновременно). с его ролью в Политбюро). Это поможет сбалансировать власть и аппарат общественной безопасности, который доминирует в элитных институтах. Еще одним заметным повышением стало то, что заместитель министра общественной безопасности Нгуен Дуй Нгок стал главой аппарата ЦК КПВ. Это намекает на его вероятное назначение в ближайшее время в Секретариат.
Хотя могут последовать и дальнейшие дополнения, такие как повышение нового вице-премьер-министра и заместителя председателя Национальной ассамблеи, последние назначения заполнили почти все вакансии, оставшиеся после чисток лидеров в ходе антикоррупционной кампании. Эти шаги стабилизировали политическую систему после периода турбулентности перед съездом партии, который проложит путь к смене нового руководства.
Заметной чертой этих семи новых лидеров является их опыт работы либо в партийном аппарате, либо в полиции и армии. Только Ле Мин Хунг, бывший управляющий Государственным банком Вьетнама, можно назвать технократом (человеком с техническими или экономическими знаниями). Таким образом, из 16 членов Политбюро, включая партийного секретаря Ханоя Динь Тьен Зунга, два технократа, по сравнению с семью из 16 на 12-м Конгрессе в 2016 году и пятью из 19 в начале 13-го Конгресса в 2021 году. самое низкое соотношение технократов в Политбюро с 1997 года. Партия часто следует принципу и розовый, и профессиональный («и красные, и эксперты») при выборе лидеров – это означает, что они должны продемонстрировать приверженность коммунистической идеологии, а также технические знания. Однако сейчас акцент решительно сместился в сторону идеологической чистоты.
Во-вторых, КПВ, похоже, меняет баланс регионального и гендерного представительства в своих высших рядах, о чем свидетельствует продвижение по службе женщины (Буи Тхи Минь Хоай), представителя этнического меньшинства (До Ван Чиен) и южанина (генерал Нгуен Чонг Нгиа). ). Эти усилия предполагают желание сохранить определенные нормы, несмотря на недавние сбои.
В-третьих, важное значение имеет приход к власти генералов Луонг Там Куанга и Нгуен Дуй Нгока, давних помощников президента То Лама в министерстве общественной безопасности. В каком-то смысле оба являются «особыми» случаями, поскольку они не соответствуют формальным критериям для продвижения по службе, что требует от них быть как минимум полноправными делегатами ЦК. Еще более поразительно то, что этот дуэт вошел в число «исключенных» на 13-м Конгрессе, когда впервые был избран в комитет в 2021 году, поскольку превысил возрастной предел для новых членов. Наряду с назначением генерала Ву Хун Вана в Центральную инспекционную комиссию в ноябре прошлого года, эти шаги позволяют предположить, что То Лам консолидирует власть внутри партийно-государственной системы, потенциально позиционируя себя на роль генерального секретаря в 2026 году.
Хотя полный эффект этих кадровых изменений еще предстоит увидеть, существенные сдвиги в экономическом управлении или внешней политике Вьетнама маловероятны. Легитимность, основанная на результатах, будет продолжать поддерживать стабильность режима, в то время как открытость торговли, идеологические соображения и настороженность к Китаю будут поддерживать «бамбуковую дипломатию» Ханоя с Пекином и Соединенными Штатами.
Однако уменьшение технократического опыта среди высшего руководства вызывает обеспокоенность по поводу способности Вьетнама решать многогранные проблемы, включая экономические вопросы, энергетический переход и внешнюю политику. Кроме того, новые лидеры, за исключением двух вице-министров общественной безопасности, являются скорее «мыслителями», чем «деятелями», и им не хватает значительных достижений, оправдывающих их продвижение по службе. Это укрепляет веру в то, что в неопределенном контексте антикоррупционной кампании для бюрократов разумнее перестраховаться, делать меньше и выжить, а не рисковать. Это вряд ли побуждает кадры «осмелиться думать и осмелиться работать» для решения нынешнего бюрократического паралича. Этот термин был придуман генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом для защиты и мотивации партийных работников.
Положительным моментом является то, что массовые возвышения могут сигнализировать об уменьшении внутренней борьбы, поскольку несколько фракций улаживают свои разногласия. За два года до следующего съезда партии То Лам, похоже, стал абсолютным победителем в самой жестокой игре за престолы в новейшей истории КПВ. Хотя долгосрочная траектория развития Вьетнама остается неопределенной, эта вновь обретенная стабильность может дать передышку после многих лет турбулентности наверху. Это поможет подготовить партию к предстоящей смене руководства.
