Комитет по социальному кластеру ПАРЛАМЕНТА 1.3K недавно заслужил похвалу как один из самых эффективных и прозрачных парламентских комитетов. Он проделал огромную работу по обеспечению полной подотчетности министерств, которые он курирует. Комитет, возглавляемый депутатом от округа Мокетоаненг Мокоту Махаланьяне, недавно вмешался и помог положить конец трехнедельной забастовке медицинских работников в районах Мокхотлонг, Кача-Нек и Таба-Цека. Комитет также поручил Министерству природных ресурсов решить проблемы общины Коло, возмущенной деятельностью горнодобывающей компании, и в настоящее время работает над решением проблем, связанных с выселением уличных торговцев из большей части центрального делового района Масеру. Учитывая успехи, предпринимаемые комитетом, репортер Lesotho Times (LT) Мататиси Себуси провел короткую беседу один на один с г-ном Махаланьяном, чтобы узнать больше о деятельности комитета и ее достижениях, уделив особое внимание сектору здравоохранения. Министры кабинета министров и высокопоставленные государственные служащие обычно не одобряют комитеты, возглавляемые такими эффективными и исследующими депутатами, как г-н Махаланьяне. Они скорее попытаются скрыть свое мошенничество. Г-н Махаланьян говорит, что обычно проблема заключается в неопытных министрах и государственных служащих, которым есть что скрывать. Но с опытными министрами, такими как министр здравоохранения Селибе Мочобороане, которые долгое время находятся в парламенте и полностью понимают его процессы, легче работать и полностью сотрудничать с комитетом. Выдержки: LT: Каков мандат Комитета по портфелю социального кластера, и можете ли вы сказать, что эффективно выполняете его мандат? Махаланьяне: Наш мандат состоит в том, чтобы выделить средства трем министерствам, находящимся под нашим контролем. Это Министерство здравоохранения, Министерство образования и обучения, а также Министерство социального развития, гендера и молодежи. Мы выполняем свою надзорную роль, гарантируя, что они действуют в соответствии со своей политикой, предоставляя людям услуги, как от них ожидают. Наш мандат заключается в надзоре и подотчетности, которые включают мониторинг, надзор, расследования и даже рекомендации по реструктуризации, если в этом есть необходимость. ЛТ: Являются ли рекомендации комитета обязательными? Махаланьяне: Комитет может давать рекомендации и резолюции и представлять их Национальному собранию. Когда Палата представителей утверждает отчеты и рекомендации комитета социального кластера, они становятся обязательными. Л.Т.: Каковы отношения между комитетом и министерствами, которые он курирует? Можете ли вы сказать, что министерства сотрудничают, оказывая комитету уважение и признательность, которых он заслуживает? Махаланьяне: Это зависит от опыта членов кабинета министров, с которыми мы работаем. С министрами, которые ранее были рядовыми членами парламента или членами и председателями парламентских портфельных комитетов, работать легко. Они понимают, чего от них ждут, и очень хорошо с нами работают. Они готовы сотрудничать и уважают комитет. Пример – Министерство здравоохранения. Я полагаю, вы заметили, что мы много участвуем в этом министерстве, потому что Селибе Мочобороане когда-то был председателем парламентского портфельного комитета, а до того, как стать министром, был членом парламента. Он прекрасно понимает, как работает комитет, и ценит полномочия Национального собрания…. Государственные служащие, которые уже давно работают в правительстве, также испытывают огромное уважение к комитетам и более склонны к сотрудничеству по сравнению со своими коллегами, которые только что присоединились к правительству. Опять же, министры, которые раньше не были депутатами и не были членами какого-либо комитета, создают проблемы и вряд ли сотрудничают. Они не понимают, чего от них ждут и как важно хорошо работать с портфельными комитетами. ЛТ: Каковы были основные моменты работы вашего комитета с момента его создания после создания парламента 11-го созыва в октябре 2022 года, с особым упором на Министерство здравоохранения? Махаланьяне: За время своего существования комитет добился многого. Персонал Мемориальной больницы королевы Мамохато не получал зарплату вовремя, а врачам причитались надбавки за дежурства, которые были выплачены еще в 2018 году. Мы решили проблему. Персонал теперь получает зарплату вовремя, и большинство врачей получили причитающиеся им надбавки за дежурства. Национальный центр медицинского обучения (NHTC) не соответствовал требованиям аккредитации из-за нехватки ресурсов, которые они запрашивали в течение многих лет, но безрезультатно. Мы поработали над этим вопросом, были куплены ресурсы, в том числе необходимые компьютеры, и теперь учреждение аккредитовано. Еще одна вещь, над которой мы очень усердно работали, — это развитие NHTC, и вскоре в парламент будет представлен законопроект, направленный на повышение статуса этого учреждения до медицинского университета здравоохранения. Когда мы возобновили работу в 2022 году, проект строительства районной больницы Масеру был приостановлен, несмотря на наличие бюджета в размере около 40 миллионов миллионов фунтов стерлингов, который был зарезервирован для обеспечения ремонта больницы. Итак, мы добились того, чтобы оно возобновилось, и теперь оно завершено. Мы призвали все соответствующие министерства решить проблемы, которые ограничивали прогресс по проекту. Мы также начали так называемое ускорение проектов для всех проектов, которые еще не завершены. Мы контролировали эти планы ускорения, чтобы гарантировать завершение всех проектов. Мы обнаружили, что в онкологическом центре с 2011 года продолжается строительство трех его платформ. Строительство было начато, затем прекращено, а затем тот небольшой прогресс, который был достигнут, был со временем поврежден проливными дождями, что обошлось правительству в 6 миллионов миллионов фунтов стерлингов на реконструкцию. Комитет вмешался и гарантировал, что проект будет завершен в течение пяти месяцев с меньшими затратами по сравнению с тем, что изначально было заложено в бюджет проекта. На данный момент онкологический центр работает. Недавно мы только что разрешили претензии медицинских работников, дислоцированных в труднодоступных районах страны, по поводу их пособий в трудных условиях. Мы позвонили в министерства финансов и планирования развития, министерство здравоохранения и министерство государственной службы и попросили их решить этот вопрос. Обещание пересмотреть размер пособий было дано еще в 2006 году. Оно давно назрело. Когда эти министерства попытались создать нам проблемы, мы обратились в канцелярию премьер-министра, поговорили с профессором Нтой Рапапой, который в то время контролировал форт, и попросили его вмешаться и гарантировать, что проблема будет решена. Он именно это и сделал, и начиная с этого месяца государственные служащие, в том числе работники здравоохранения, будут получать увеличенные пособия в трудных условиях. Несмотря на достигнутые успехи, община Као (Бута-Буте) обратилась в комитет и сообщила нам, что с тех пор, как они построили клинику возле шахты Као, услуги не предоставлялись из-за отсутствия медицинских работников в клинике. Они сказали, что клиника не работала, но, как мы сейчас говорим, она открыта и начиная с этой недели будет предлагать населению медицинские услуги. Мы даже не знали о клинике; мы впервые услышали об этом. Мы также позаботились о том, чтобы правительство выделило средства на выплату долгов Министерства здравоохранения южноафриканским больницам в Блумфонтейне. Мы боролись и даже угрожали пренебречь годовым бюджетом, если такие деньги не будут заложены в бюджет. Речь идет о долге, который копился годами. Правительство заявляло, что у него нет денег, но мы сказали им, что выплата долга необходима для того, чтобы басуто мог свободно получить доступ к медицинским услугам в Южной Африке и чувствовать себя в безопасности. Больницы, принадлежащие Христианской ассоциации здравоохранения Лесото (CHAL), больше не получали субсидий от правительства. Им давали только зарплату, и это привело к тому, что больницы столкнулись с трудностями и не смогли предложить качественные медицинские услуги, которыми они славились. Мы встретились с Министерством финансов и планирования развития и потребовали, чтобы больницам в обязательном порядке предоставлялся квартальный оперативный бюджет. Это также было решено. Л.Т.: Мы понимаем, что Китайская Народная Республика направила только шесть врачей для работы в районной больнице Масеру. Что делает правительство для того, чтобы больница работала на максимальной мощности и без ограничений, вызванных нехваткой персонала? Махаланьяне: В больнице установлена система телемедицины, благодаря которой врачам и специалистам за пределами страны не обязательно физически находиться там, чтобы принимать пациентов, но они могут делать это удаленно. Некоторые врачи приедут в страну, поскольку правительство все еще ведет переговоры с трудовой диаспорой. Итак, у нас есть варианты. Для оказания помощи будут привлечены китайские врачи, а наши специалисты будут работать удаленно через систему телемедицины. Ежегодно страну будут посещать международные врачи и специалисты для оказания помощи в сложных медицинских случаях. ЛТ: Делало ли правительство какие-либо предложения врачам-специалистам басуто, работающим в диаспоре, вернуться домой и работать в больнице? Махаланьяне: Мне это не известно. Л.Т.: С какими проблемами сталкивается комитет в своей работе, что, в свою очередь, не позволяет ему полностью раскрыть свой потенциал? Махаланьяне: Отсутствие систем мониторинга. Я говорю о стандартных операционных процедурах. У нас нет руководящих систем или шаблонов, которыми мы могли бы руководствоваться при мониторинге эффективности различных министерств. Системы мониторинга включают в себя шаблоны отчетов, сроки или контрольные списки того, что следует проверять при оценке эффективности определенного министерства. Значительная часть мониторинга и оценки эффективности не осуществляется эффективно, и в результате парламент не может принимать обоснованные решения. Л.Т.: Как вы работаете без необходимых систем? Махаланьяне: Вы можете спросить об этом еще раз. Каждый работает как можно лучше, без направляющих инструментов. По этой причине вы не видите отчеты. В настоящее время я общаюсь со своей командой по поводу работы над годовым отчетом. Нам нужно отчитаться перед народом, рассказать ему, что мы делали, сколько нам дали и на что это потратили. Бюджет социального кластера составляет 21 процент от всего бюджета, который он должен выделить своим министерствам. Нам необходимо отчитываться о работе министерств, которые нам поручено контролировать, и чью деятельность мы контролируем. А без инструментов, о которых я говорю, это сложно.
