Недавний отчет ЮНИСЕФ показывает, что две трети аргентинцев бедны с точки зрения доходов или лишены таких основных прав, как образование, социальная защита, жилье, достойный туалет, вода или безопасная среда обитания.
По данным Детского агентства ООН, семь из каждых десяти детей и подростков в Аргентине находятся за чертой бедности.
Нигде ситуация не хуже, чем в стране. виллы, которые на английском языке часто называют трущобами, трущобами или популярными районами. По всей стране их 6467, их общая площадь в три раза превышает площадь столицы страны. Почти треть из них проживает в провинции Буэнос-Айрес — 2065 человек.
В целом, 12 процентов населения Аргентины, около пяти миллионов человек, живут в вилла.
Неравенство
Последняя инвентаризация трущоб, проведенная регистром RENABAP (Registro Nacional de Barrios Populares) при материально-технической поддержке Techo Argentina и других неправительственных организаций, была представлена национальному правительству за несколько дней до того, как президент Хавьер Милей вступил в должность в декабре прошлого года.
Анализ данных, которые RENABAP централизует с 2017 года и отслеживает Techo Argentina с 2009 года (посредством опроса Relevamiento de Asentamientos Informales, или RAI), показывает тревожные цифры.
В целом, 66 процентов жителей трущоб не имеют доступа к официальному электроснабжению, 92 процента не имеют питьевой воды и 97 процентов не подключены к какой-либо канализационной системе. Девяносто девять процентов зависят от покупки дорогостоящих канистр с газом или использования опасных печей для снабжения дома.
Более того, 87 процентов женщин, живущих в этих районах, возглавляют свои домохозяйства и только 31 процент имеют оплачиваемую работу.
«Более 70 процентов трущоб Аргентины возникли в результате так называемой «оккупации в стиле муравейника» – [when] семья или группа семей занимают заброшенное и неиспользуемое место и приглашают других», — объяснил Хуан Макейра, директор Techo Argentina. «Мы говорим о трущобах, когда происходят вещи, которые для них являются повседневной жизнью».
Макейра имел в виду тенденции к демонизации общественного мнения, которые выдвигают на первый план убийства, преступность, торговлю наркотиками или прямо называют жителей трущоб нахлебниками, уделяя особое внимание случаям, которые выделяются и не отражают повседневную жизнь.
Предрассудки
Предубеждение против жителей трущоб было дискредитировано недавним докладом Аргентинской обсерватории по образованию и Секретариата социально-городской интеграции бывшего национального министерства социального развития. В ходе исследования была изучена выборка из 540 семей из трущоб, в которых дети учатся в начальной и средней школе.
Вместе с этнографическим исследованием, направленным на определение требований и ожиданий этих семей относительно образования их детей, в докладе были сделаны тревожные выводы.
«Отсутствие образовательных, рабочих и социальных возможностей для молодежи в уязвимых зонах способствует их вербовке в торговлю наркотиками и другую незаконную деятельность», — пишут авторы статьи.
В докладе предупреждается, что жители мест, где продаются наркотики, более подвержены ситуациям насилия и притеснений в контексте конфронтации между группами. семьи или банды в спорах о сфере влияния.
Общественные лидеры, семьи и молодежь из трущоб, которые не участвуют в незаконной деятельности, страдают от страха, чувства беззащитности и преследований со стороны этих банд или незаконных группировок.
Незаконному обороту наркотиков в трущобах способствует отсутствие государства и/или попустительство силовиков этой незаконной деятельности, говорится в документе.
«Люди, живущие в трущобах, работают, празднуют дни рождения, плачут и радуются тем же вещам, что и жители других районов, но это становится новостью только тогда, когда происходит что-то исключительное», — утверждает Макейра.
Восприятие
По данным опроса, каждое четвертое домохозяйство (26,5 процента) считает, что продажа наркотиков происходит в их квартале или районе. Этот показатель составляет 12,1 процента в Буэнос-Айресе, но возрастает до 31,1 процента в Большом Буэнос-Айресе и 32,8 процента в Росарио, что выше средних показателей для крупных и средних городов (26,7 процента и 25,7 процента соответственно).
Между тем, восприятие продажи наркотиков поблизости возрастает до 49,2 процента в трущобах и 41,2 процента в районах с низкими доходами. Для сравнения, этот риск снижается до 20,3 процента в кварталах, где проживает средний класс, и до 3,9 процента в кварталах, где проживает верхний слой среднего класса.
Масштабы незаконного оборота наркотиков представляют собой общенациональную проблему, серьезность и масштабы которой в целом возросли за последние два десятилетия, но прежде всего в беднейших районах, создавая социально-экономические рамки, которые ослабляют социальную интеграцию и возможности расширения прав и возможностей общества.
Это влияет на общество в целом, хотя основными жертвами становятся молодые люди из разных социальных классов и регионов, особенно социально изолированные люди, которым не хватает социальных, семейных и/или общественных структур поддержки и сдерживания.
Даже если продажа и потребление запрещенных веществ охватывает всю социальную структуру, именно в наиболее уязвимых городских районах она приобретает наибольшее проникновение и заметность с наиболее серьезными последствиями, образуя структурную часть социально-экономической жизни уязвимых слоев населения. район.
Проникновение
С тех пор, как девять лет назад RENABAP стал межпартийной государственной политикой, он формально зависел от Секретариата социально-городской интеграции, хотя исполнительной ветвью власти всегда была компания Techo Argentina.
Он был создан Законом № 27 453 в 2018 году (проголосовало подавляющее большинство политических партий), более известным как «Закон о популярных кварталах.’ С 2021 года девять процентов налога Impuesto PAIS было направлено на финансирование фонда, а дополнительные доходы были получены из других источников.
Регистрация районов трущоб приносит пользу общинам. Это не только придает им легитимность, но и является первым шагом на пути к включению в городскую структуру посредством работ по созданию общественной инфраструктуры.
Согласно правительственным данным и нескольким внешним оценкам (CIPPEC, 2023; ODSA-UCA, 2022; SISU, 2023), общественные работы, осуществляемые в рамках этой программы, включают более 1200 проектов в более чем 300 муниципалитетах. К середине 2023 года в рамках программы «Mi Pieza» для женщин было построено почти 20 000 новых участков с государственными услугами и около 250 000 улучшений жилищного фонда.
В феврале прошлого года правительство Милеи закрыло трастовый фонд FISU (Fideicomiso de Integración Socio Urbana) для работ по инфраструктуре и содействия созданию участков с общественными услугами, обосновав это решение предполагаемыми нарушениями и персонализировав обвинения против социального лидера и бывшего кандидата в президенты. Хуан Грабуа.
Несколько НПО, в том числе ACIJ, Techo Argentina и Hábitat para la Humanidad Argentina, опубликовали совместное коммюнике, призывающее к продолжению политики социально-городской интеграции, утверждая, что «крайне важно поддерживать и даже расширять» финансирование таких программ.
Благотворительных акций недостаточно. Proyecto 7, организация, созданная бездомными и для них, заключила соглашения с правительством города Буэнос-Айреса, частными организациями и филантропами о приготовлении «четырехразового питания примерно для 400 человек», что, тем не менее, по мнению ее главы Орасио Авила , «всегда недостаточно».
«Только в этом городе более 12 000 бездомных, действительно непомерная цифра. К сожалению, не имея никакой реакции со стороны государства, мы вынуждены констатировать, что она будет продолжать расти», — добавил он.
– РАЗ/НД
