Организации гражданского общества, оппозиционные политики и организации прессы осудили действия президента Хавьера Милеи по ужесточению правил прозрачности правительства и ограничению доступа общественности к информации.
Милей, называющий себя «анархо-капиталистом», выступавший в качестве «либерала-либертарианца», 30 августа издал правительственный указ об изменении закона 2016 года, принятого администрацией Маурисио Макри для повышения прозрачности государства.
Новые правила переопределяют сферу действия закона Макри 2016 года, устанавливая спецификации того, какая информация может быть запрошена. Среди прочего, он предотвращает доступ к «рабочим документам» и «обсуждениям» должностных лиц, а также к информации об их частной жизни.
Мера появляется в Официальная газета как Указ 780/2024, вносящий поправки в Закон № 27.275, определяющий доступ к публичной информации.
Этот шаг вызвал широкое осуждение со стороны правозащитников. Более 70 гражданских объединений подписали открытое письмо, опубликованное во вторник, в котором призвали отменить эту последнюю меру.
«Указ не может ограничивать доступ к публичной информации», — так отреагировали десятки организаций, в том числе FOPEA (Форум аргентинской журналистики), CELS (Центр правовых и социальных исследований), Amnesty International Аргентина и ACIJ (Гражданская ассоциация по защите прав человека). Равенство и справедливость).
По мнению подписавших, президентская мера «означает серьезный регресс в интерпретации права на доступ к информации в свете международных стандартов в области прав человека и борьбы с коррупцией».
Они также посчитали, что его применение «создает дискреционную структуру для норм».
«Внутренняя сфера»
Закон о доступе к публичной информации, принятый в 2016 году, является инструментом содействия участию граждан в обеспечении прозрачности и контроля государственного управления.
Он обязывает три ветви власти государства, государственное министерство, компании, политические партии, университеты и профсоюзы, получающие общественные пожертвования, отвечать на запросы информации, поступающие от любого гражданина, не позднее, чем в течение месяца.
В указе Милея утверждается, что необходимо ограничить «сферу» понятия «публичная информация». По своей природе он исключает информацию, находящуюся в частной сфере должностного лица или магистрата, особенно когда запрос направлен на «типично внутреннюю сферу».
«Не будет пониматься как публичная информация. Все, что содержит данные частного характера, созданные, полученные, преобразованные, контролируемые или охраняемые людьми или юридическими лицами, или в отсутствие преданного публичного интереса, чуждые административному учету тех лиц, чье перечисление в статье 7 Закона 27.275 является обязательным, не будет пониматься как публичная информация», — указывается в одной из поправок к нему.
Указ также включает новые требования к запросу данных у государства.
Изменения были предприняты в конце июля, когда прокурор казначейства Родольфо Барра заявил, что все запросы на информацию о количестве собак, живущих с президентом Милей в президентской резиденции Кинта-де-Оливос, что является деликатным вопросом, должны быть отклонены.
Барра, в ответ на консультацию с главой президентской администрации Кариной Милей, определил, что это «банальные» вопросы и что эти запросы на доступ следует отклонить, поскольку они касаются вопросов «личной» жизни президента.
Юридический бигль также пожаловался, что такой запрос вообще не был подан, и призвал не делать подобных запросов. Отклоненный запрос запрашивал публичную информацию о расходах на содержание четырех президентских мастифов, а также на строительство вольеров в президентской резиденции.
Правительство теперь официально закрепило эту позицию своим указом, хотя оно пошло еще дальше, установив ограничения, которые вызвали тревогу у организаций, работающих в сфере защиты свободы слова.
Повторяя жалобу Барры, указ вводит «принцип добросовестности» для каждого запроса, разрешая налагать компенсацию на тех, кто нарушает закон или злоупотребляет своими правами.
«Нарушение принципа добросовестности всеми вовлеченными сторонами подпадает под положения статьи 10 Гражданского и торгового кодекса», — говорится в нем. Эта статья уполномочивает судей налагать «возмещение убытков» на любого, кто злоупотребляет своими правами.
«Широта и неопределенность»
Ассоциация прессы ADEPA (Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas) предупредила, что этот шаг затруднит журналистам освещение тем, представляющих общественный интерес.
Новые исключения «ввиду своей широты и неопределенности могут дать должностным лицам возможность игнорировать свою обязанность предоставлять доступ к публичной информации под предлогом общего «ущерба» или обосновывая свое невыполнение предполагаемыми «общественными интересами»», — предупредила организация, контролирующая деятельность прессы.
Критики утверждают, что закон может предотвратить огласку скандалов из частной жизни государственных чиновников.
В указе установлено, что «публичная информация не должна содержать ничего, что содержит личные данные», включая события в президентской резиденции Оливос, такие как семейные встречи, количество или наличие домашних животных, интимные или конфиденциальные визиты.
Правоцентристская партия PRO Макри была одной из нескольких партий, раскритиковавших действия Майли по ограничению доступа к публичной информации.
Закон 2016 года «должен быть сохранен в неприкосновенности», говорится в заявлении партии, опубликованном ее законодателями в Конгрессе.
«Этот закон имеет основополагающее значение для граждан, поскольку гарантирует неотъемлемое право в любой демократии: свободный и неограниченный доступ к публичной информации», — утверждалось в нем.
«Это право не только способствует прозрачности и подотчетности, но и предоставляет гражданам больший контроль и надзор за действиями государства», — говорится в нем.
«Изменение этой нормы посредством регулирования без должного консенсуса представляет собой регресс с точки зрения прозрачности и общественного контроля, которые являются важнейшими элементами для надлежащего функционирования нашей демократии», — говорится в тексте.
Зарплата Сантьяго Капуто
Перед своим первым появлением в Конгрессе в качестве действующего главы кабинета министров Гильермо Франкос во вторник подал ряд ответов на вопросы, заданные ему законодателями, которые хотели получить больше информации об администрации Милей La Libertad Avanza.
Среди них был вопрос о вознаграждении главного советника президента Сантьяго Капуто, который, в силу своего трудового договора, не обязан представлять заверенное заявление с указанием своих активов, в отличие от министров кабинета.
Генеральный секретариат президента во главе с главой президентской администрации Кариной Милей сообщил, что Капуто классифицируется по категории «Консультант II» и получает ежемесячную зарплату в размере чуть более 2,5 миллионов песо.
Капуто «выполняет консалтинговые задачи в рамках непостоянной занятости для непостоянных задач», — говорится далее в ответе, в котором подробно описываются виды деятельности, включая «руководство консалтинговыми проектами в определенной профессиональной области; планирование и выполнение консалтинговой деятельности в специализированной профессиональной области; составление стратегических предложений с теоретическим и практическим содержанием для получения результатов».
Никакой дополнительной информации о «консультационных проектах», которые он возглавляет, предоставлено не было.
Пока еще не получены ответы на вопросы о роли Капуто в реструктуризации того, что сейчас называется Государственным секретариатом разведки (SIDE), и его задачах в этом процессе.
На этой неделе президент Милей выступил в защиту своего главного советника, заявив в телевизионном интервью, что он был «архитектором победы» — намекая на победу на прошлогодних выборах.
Консультанта критикуют, потому что «его IQ в несколько раз выше среднего», утверждает Майли.
«Я друг Сантьяго и считаю его частью «железного треугольника», в который входят моя сестра [Karina Milei]он и я», — сказал глава государства.
– РАЗ/НП/ПРОФИЛЬ
