Одобрив в начале этого месяца противоречивую судебную реформу федерального правительства, законодатели из правящей партии «Морена» и ее союзники теперь готовятся принять конституционный законопроект, который поставит Национальную гвардию (GN) под военный контроль.
И они могут достичь своей цели до того, как 1 октября завершится шестилетний срок полномочий президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, и таким образом сделать второй долгожданный прощальный подарок 70-летнему лидеру.
Лидер Морены в Палате депутатов Рикардо Монреаль заявил, что голосование по предложению о реформе, которое Лопес Обрадор направил в Конгресс в феврале, может состояться на этой неделе.
«Мы обсудим и, если возникнет такая необходимость, одобрим… реформу Национальной гвардии», — сказал он.
Морена и ее союзники — Лейбористская партия (ПТ) и Экологическая зеленая партия Мексики (ПЗМ) — имеют подавляющее большинство в Палате депутатов, что позволяет им одобрять конституционные реформы без поддержки оппозиционных партий.
Игнасио Миер, заместитель лидера Морены в Сенате, заявил, что ожидает, что дебаты по законопроекту о реформе GN начнутся в комитетах верхней палаты в следующий понедельник после его одобрения нижней палатой Конгресса.
Морена, ПТ и PVEM не хватает одного голоса для получения квалифицированного большинства в Сенате, но на прошлой неделе им удалось получить дополнительный голос для принятия судебной реформы.
Самым спорным аспектом реформы Национальной гвардии является положение о передаче сил безопасности под контроль Министерства обороны (Седена).
В конце 2022 года Конгресс одобрил законопроект, поддержанный Лопесом Обрадором, который внес изменения в четыре второстепенных закона и тем самым проложил путь к передаче Национальной гвардии под контроль армии.
Однако в апреле 2023 года Верховный суд постановил, что передача контроля над Национальной гвардией от гражданского Министерства безопасности Седене является неконституционной, что вызвало гнев президента.
Лопес Обрадор, утверждающий, что Национальная гвардия должна находиться под контролем военных, чтобы предотвратить коррупцию и гарантировать профессионализм сил, впоследствии подготовил конституционный законопроект, чтобы вновь возложить на Седену ответственность за силы безопасности, созданные его администрацией.
GN была создана в 2019 году под закрепленным в конституции гражданским командованием.
Оппозиционные партии, критики правительства и некоторые правозащитные организации указали на передачу контроля над Национальной гвардией армии в 2022 году как на еще один пример милитаризации Мексики, которая, по их словам, произошла при нынешнем правительстве. Human Rights Watch предупредила, что милитаризованная политика безопасности правительства рискует способствовать злоупотреблениям со стороны сил безопасности, не способствуя при этом снижению насильственных преступлений.
В течение своего шестилетнего срока Лопес Обрадор в значительной степени полагался на вооруженные силы, используя различные рода войск для обеспечения общественной безопасности, строительства инфраструктуры, управления портами, аэропортами и таможнями, а также для выполнения других нетрадиционных задач.
В общей сложности его законопроект GN направлен на изменение 12 статей конституции. Среди его целей:
- Присоединить Национальную гвардию к Министерству обороны.
- Определите Национальную гвардию как профессиональные силы общественной безопасности, входящие в состав вооруженных сил, но члены которых имеют полицейскую подготовку.
- Уполномочить Конгресс ратифицировать назначения на высокие должности в Национальной гвардии, сделанные президентом.
- Разрешить президенту использовать Национальную гвардию как для обеспечения внутренней безопасности, так и для внешней обороны.
- Предоставить военнослужащим Национальной гвардии те же права и льготы, что и военнослужащим.
- Предоставить Национальной гвардии полномочия проводить расследования под командованием и руководством Генеральной прокуратуры.
В настоящее время Национальная гвардия насчитывает около 130 000 членов, размещенных во всех 32 федеральных субъектах Мексики. В 21 штате численность личного состава Национальной гвардии превышает численность сотрудников полиции, сообщила во вторник газета Reforma.
Силы безопасности играют ключевую роль в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, включая фентанил, а также используются правительством для сдерживания потока мигрантов на границе Мексики и США.
Когда 30 июня 2019 года состоялось открытие Национальной гвардии, тогдашний министр безопасности Альфонсо Дурасо заявил, что создание Национальной гвардии «ознаменует начало конца насилия в нашей стране».
«С полной ответственностью мы можем сказать, что… самые мрачные дни отсутствия безопасности останутся в прошлом», — сказал он.
Тем не менее, количество убийств продолжало расти в первой половине шестилетнего срока Лопеса Обрадора, а затем снизилось в последние годы, но все равно оставалось очень высоким.
Избранный президент Клаудия Шейнбаум полностью поддерживает передачу Национальной гвардии под контроль армии, а также ряд других конституционных законопроектов, которые президент направил в Конгресс в начале 2024 года.
По материалам Reforma и El Financiero
