Поделиться Твитнуть Поделиться Поделиться Электронная почта Патрик Годи является представителем молодежи в воссозданной Объединенной комиссии по мониторингу и оценке (RJMEC), контролирующей реализацию мирного соглашения Южного Судана 2018 года. В сентябре 2024 года Южный Судан отметит шестую годовщину подписания Обновленного Соглашения о разрешении конфликта в Южном Судане (R-ARCISS). Это соглашение было направлено на то, чтобы положить конец конфликту между правительством президента Сальвы Киира и повстанческим Народно-освободительным движением Судана в оппозиции (НОДС/МО), возглавляемым доктором Риеком Мачаром. К соглашению присоединились и несколько других более мелких вооруженных и невооруженных политических движений. Примечательно, что влиятельные движения, такие как Фронт национального спасения (NAS) во главе с генералом Томасом Сирило, воздержались от подписания, посчитав соглашение ошибочным и недостаточным для устранения коренных причин конфликтов в стране. Еще одна важная веха приближается 22 февраля 2024 года, когда отмечается четвертая годовщина создания обновленного переходного правительства национального единства (R-TGONU). Основная ответственность этого правительства заключается в реализации положений, изложенных в R-ARCISS. Переходные правительства, как правило, представляют собой структуры с ограниченными сроками действия, призванные решать неотложные проблемы в постконфликтных ситуациях, с конкретной программой, ведущей к возвращению к регулярным политическим процессам, часто завершающимся выборами. Однако в случае с Южным Суданом это, похоже, механизм сохранения власти на неопределенный срок, а не настоящий шаг к устойчивому демократическому переходу. Переходное правительство единства приступило к реализации амбициозной программы, охватывающей управление, постоянное прекращение огня и меры безопасности, гуманитарную помощь и реконструкцию, экономические и финансовые реформы, переходное правосудие и стремление к конституционализму. Однако прогресс был минимальным из-за отсутствия политической воли, недостаточного финансирования, дефицита доверия и отсутствия консенсуса по ключевым вопросам. Дорожная карта продления срока полномочий правительства, одобренная в августе 2022 года, отстает от графика: до решающих национальных выборов остается всего 10 месяцев. В условиях неопределенности вокруг обещанных выборов в декабре 2024 года из-за неподготовленности, политических разногласий, временных промежутков и других факторов страна сталкивается с потенциальным конституционным кризисом. Вероятным решением может стать еще одно продление, в результате которого будет создана самая продолжительная переходная структура управления в Южном Судане, превышающая срок, предусмотренный Всеобъемлющим мирным соглашением (ВМС) 2005 года, которое привело к независимости страны. Является ли расширение решением? Однако простое продление переходного периода исторически оказалось неэффективным, что привело к разочарованию и недовольству среди граждан и наблюдателей. С момента обретения независимости в 2011 году в Южном Судане применялись последовательные временные переходные меры, что нарушило путь к демократии, намеченный в Переходной конституции Южного Судана 2011 года. Куда нам идти? Черпая вдохновение из успешного перехода к CPA, устойчивое решение требует мужества, политической воли, ответственности и стойкого руководства. Настало время отдать приоритет конституционализму и демократическим принципам над длительными переходными этапами, уважая суверенитет народа и его право голосовать на выборах. Элитные, этнические и насильственные средства стремления к власти должны быть отвергнуты в соответствии с историческими стремлениями к свободе, равенству, справедливости и процветанию, которые мотивировали жителей Южного Судана во время освободительной борьбы. Как подойти к завершению переходного периода Чтобы определить следующие шаги, подписавшие Соглашение, граждане, а также друзья и партнеры Южного Судана нуждаются в новом мышлении и стратегиях. Гармонизация переходных амбиций де-юре с реальностью де-факто имеет важное значение для успешного завершения переходного периода, позволяя процветать историческим устремлениям людей. Приближаясь к декабрю, достижение одновременной цели новой Конституции и выборов кажется чудом, учитывая исторические политические модели. Однако эта задача не исключает возможности выполнения обязательства по возвращению власти народу в намеченные сроки. Повторяющаяся проблема связана с историей невыполненных обязательств и продлением сроков, что снижает доверие граждан к нынешней политической системе. Полная реализация Закона о процессе принятия конституции 2022 года в течение 10-месячного срока для голосования выглядит оптимистично. Законодательство определяет такие механизмы, как воссозданная Национальная комиссия по пересмотру конституции, Комитет по разработке конституции, Подготовительный подкомитет, Национальная конституционная конференция и Учредительное собрание. Если предположить, что позитивные факторы останутся постоянными, прогресс будет существенным, но все равно не удастся уложиться в установленные сроки. Поэтому принятие комплексного подхода к мерам безопасности, судебным реформам и обеспечению удовлетворительного финансирования и деятельности таких организаций, как воссозданный Совет политических партий, Национальная избирательная комиссия и судебная система, может дать проблеск надежды. Этот подход дополнит успехи в процессе разработки конституции и будет способствовать общей готовности, как подчеркивается в отчете RJMEC о ходе реализации соглашения за 5 лет. Политические партии должны проявить ответственность и нравственность, ведя страну к достойному завершению переходного периода. Консенсус, особенно по решению избирательных и конституционных вопросов, имеет решающее значение и требует компромиссов. Президент Кении Уильям Руто, выступающий посредником в застопорившемся Римском процессе, может предоставить возможность для достижения инклюзивного мира, привлекая оппозиционные группы, не подписавшие соглашение, к переосмыслению и определению будущего переходного периода. Будет ли это связано с созданием нового великого правительства национального единства или политическим соглашением по ускорению демократических принципов, еще предстоит увидеть в ближайшие месяцы. Фокус должен выйти за рамки бинарного выбора: провести выборы или продлить их, поощряя прогрессивное альтернативное мышление. Это не просто вопрос черного или белого; часто решения лежат в серой зоне. Несмотря на нежелание многих жителей Южного Судана, включая меня, принять эту политическую рекомендацию из-за усталости от переходного периода, я считаю, что она принесет более существенные результаты, сохранив достижения предыдущих переходных процессов и облегчив переход к демократии. Учитывая растущее расхождение между двумя целями: проведением выборов и разработкой конституции, одной из альтернатив, над которой стоит задуматься, является отделение избирательного процесса от процесса разработки конституции. С каждым днем становится все более очевидным, что эти цели могут быть несовместимы друг с другом. Международная поддержка мира и стабильности Мировое сообщество, включая ООН, АС, Тройку, МОВР, ЕС, ИПФ, гарантов и партнеров, должно проявить солидарность с народом Южного Судана в целях укрепления мира и стабильности. Необходимы срочные меры для предотвращения гуманитарного кризиса, а предоставление помощи для удовлетворения неотложных потребностей общества должно быть продолжено. Активное политическое и дипломатическое взаимодействие, напоминающее эпоху ВМС, должно стать приоритетом, уделяя особое внимание сложным процессам, которые демонстрируют недостаточный прогресс. Желания граждан По мере того, как мы приближаемся к этим важнейшим переходным процессам, фундаментальные чаяния граждан включают безопасность, защиту прав человека, доступ к средствам существования, продовольственную безопасность, рост человеческого развития и получение легитимности со стороны народа. Сохранение гражданского и политического пространства имеет решающее значение для содействия широкому и активному участию. Устранение ограничений свобод и создание условий, в которых граждане и партии могут выражать свои взгляды, не опасаясь преследований, запугивания, произвольных арестов или насилия, имеют жизненно важное значение. Такой подход способствует крайне необходимой подотчетности, прозрачности и хорошему управлению в стране. Кроме того, государство должно быть внимательным к потенциальным непредвиденным последствиям, возникающим из геополитики и региональной динамики, особенно к последствиям конфликта в Судане для национальной безопасности Южного Судана. Необходимость радикального изменения Однако, если не произойдет радикального изменения в политических взглядах и поведении, особенно среди политических партий, та же риторика, проблемы реализации и финансовые соображения будут сохраняться, что приведет к минимальным действиям на местах для реализации видения мирное соглашение. Патрик Годи является представителем молодежи в воссозданной Объединенной комиссии по мониторингу и оценке (RJMEC), контролирующей реализацию мирного соглашения Южного Судана 2018 года. Он активист, исследователь, политический аналитик и практик, специализирующийся на вопросах молодежи, мира и безопасности (YPS), управлении и правах человека, уделяя особое внимание влиянию на разработку гибкой политики в Южном Судане и Африке. С ним можно связаться по электронной почте pato.anyama@gmail.com.
