Переговоры Си и Байдена помогают восстановить диалог между США и Китаем в сфере обороны, но споры в сфере безопасности никуда не денутся, говорят аналитики

Поездка разозлила Пекин, который заявил, что визит продемонстрировал явную американскую поддержку сторонников независимости Тайваня.

03:12

Си Цзиньпин и Джо Байден провели переговоры в кулуарах саммита АТЭС, чтобы ослабить напряженные отношения между США и Китаем

Си Цзиньпин и Джо Байден провели переговоры в кулуарах саммита АТЭС, чтобы ослабить напряженные отношения между США и Китаем

Главы оборонных ведомств США и Китая также не общались с ноября 2022 года. Пекин заявил, что официальные встречи невозможны без отмены Вашингтоном санкций против Ли Шанфу, который занимал пост министра обороны Китая с марта до своего необъяснимого отстранения от должности в октябре. Вашингтон заявил, что санкции не помешали проведению подобных встреч.

После встречи Си и Байдена правительства США и Китая приветствовали возобновление переговоров между военными как улучшение напряженных отношений.

Хотя они согласились с тем, что возобновление диалога положит предел тому, насколько плохими могут стать напряженные военные связи, аналитики скептически относились к тому, насколько далеко зайдет соглашение в поддержании безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Си и Байден преодолели «низкую планку успеха», но надвигаются более серьезные препятствия

Цзянь Чжан, доцент Университета Нового Южного Уэльса в Канберре, сказал, что возобновление военного диалога является скорее отражением потепления связей, чем чем-то, что могло бы их еще больше улучшить.

«Поэтому у людей не должно быть больших надежд на то, что мы вернулись к военному взаимодействию и не будет возможности для просчета или других рисков», — сказал Чжан, который специализируется на китайской внешней политике и политике безопасности.

Он сказал, что не ожидает существенных изменений в действиях США или Китая, и диалог между американскими военными и Народно-освободительной армией (НОАК) может быть снова прерван, если отношения станут напряженными.

Одним из каналов связи, приостановленных после поездки Пелоси на Тайвань, были встречи в рамках Военно-морского консультативного соглашения (MMCA), призванного разрядить напряженность и избежать столкновений на море и в воздухе. Договор был подписан в 1998 году.

Но соглашение MMCA показало свои пределы всего через три года после его подписания во время кризиса, когда самолет-разведчик ВМС США EP-3 столкнулся с китайским истребителем-перехватчиком J-8 у берегов острова Хайнань на юге Китая.

За последние два года Вашингтон жаловался на то, что все больше китайских самолетов пролетали «в опасной близости» от самолетов США над Восточно-Китайским и Южно-Китайским морями.

«Надеюсь, благодаря общению и взаимодействию между военными они смогут достичь некоторого соглашения по кодексу поведения», — сказал Чжан.

Китай и США уже давно придерживаются разных взглядов на права своих самолетов и кораблей вблизи китайского побережья и в Южно-Китайском море.

Пекин претендует на несколько искусственных островов и рифов в Южно-Китайском море, многие из которых оспариваются его соседями, включая Бруней, Малайзию, Филиппины, Тайвань и Вьетнам.

Пекин не уточнил, какие права он имеет на различные районы в пределах «линии девяти пунктов», которая разграничивает его претензии на большую часть вод.

Китай проведет военные учения шести стран с Юго-Восточной Азией, чтобы «углубить доверие»

Решение международного арбитража в 2016 году признало недействительным иск Пекина о девяти пунктирных линиях на том основании, что он противоречит Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, договору, подписанному Китаем. Пекин заявил, что не признает это решение.

Еще одним каналом связи, который был восстановлен, являются ежегодные переговоры по координации оборонной политики (DPCT), впервые состоявшиеся в Вашингтоне в декабре 2006 года.

На этих встречах, проводимых директором по международному сотрудничеству НОАК и заместителем помощника министра обороны США, обсуждался ряд вопросов, включая военные обмены, продажу оружия Тайваню и безопасность на море.

Чжоу Бо, старший научный сотрудник Центра международной безопасности и стратегии Университета Цинхуа, сказал, что для крупных держав проблематично не вести диалог, но не следует ожидать, что эти каналы разрешат фундаментальные разногласия по поводу военных действий в Южном Китае и над ним. Море.

05:22

Почему спор о Южно-Китайском море остается одной из самых острых проблем региона

Почему спор о Южно-Китайском море остается одной из самых острых проблем региона

Чжоу, также бывший старший полковник НОАК в отставке, сказал, что для Вашингтона перехваты китайцами американских самолетов являются проблемой безопасности, в то время как Пекин считает эти маневры необходимыми для национальной безопасности.

«Но есть один консенсус: никто не хочет столкновения. Мало того, что это было бы плохо, так еще и непонятно, как [a crisis caused by a collision] можно решить», — сказал он.

«Если вы не хотите несчастных случаев, вам следует либо не приезжать, либо сократить количество рейсов в Китай», — сказал Чжоу, имея в виду силы США. «Когда вы хотите приехать в Китай, но при этом не хотите попасть в аварию, это двойной стандарт. Этого трудно достичь».

Пентагон утверждает, что будет летать и плавать на кораблях везде, где это разрешено международным правом.

Пентагон представил стратегию искусственного интеллекта, призванную повысить «преимущество принятия решений» США против Китая

После объявления в среду остается много неизвестных. Например, не было опубликовано никакого графика первых возобновленных переговоров, а в Китае не было министра обороны с момента смещения Ли Ли в прошлом месяце.

Также неясно, на каких военных театрах будут проводиться телефонные переговоры между командующими.

Сара Беран, старший директор по делам Китая и Тайваня в Совете национальной безопасности США, заявила в пятницу, что Вашингтон подождет, пока Пекин не назначит коллегу министра обороны США Ллойда Остина.

Министр обороны Китая выполняет в основном дипломатическую роль, не имея полномочий принимать решения в отношении военных.

Чжоу и Чжан заявили, что решение о проведении переговоров на уровне министров не ускорит назначение Пекином министра обороны. Этот процесс будет следовать внутриполитическому процессу.