Дорогой редактор,
8 декабря 2023 года правительство Гайаны (GoG) объявило об общем увеличении на 6,5% для служащих государственного сектора, в результате чего совокупный показатель на сегодняшний день составил 21,5% на период 2021-2023 годов. Объявленное увеличение превышает прогнозируемый уровень инфляции в 3,8% на конец 2023 года, что ниже среднего мирового показателя в 6,6%, прогнозируемого на 2023 год, но все же выше допандемического уровня.
Критики правительства утверждают, что повышение на 6,5% недостаточно. Тем не менее, они проигнорировали ряд других мер, принятых правительством, направленных на улучшение общих условий труда, включая заработную плату. Например, поправки на аномалии среди различных категорий работников.
С 2021 года правительство Грузии впервые за десятилетия выполнило одно из своих обязательств по корректировке заработной платы различных категорий работников государственного сектора с учетом аномалий, что привело к корректировке в сторону повышения. Как показано в Таблице 1 выше, на данный момент были скорректированы три основные категории.
Средний рост после корректировок на дисциплинарные услуги составил 11,9%, если добавить к совокупному общему увеличению за период 2021-2023 гг., в результате чего средний общий показатель увеличился на 33,4%, с различными уровнями в диапазоне от 25,3%. до 46,3%. В секторе образования средний рост учителей после корректировки на аномалии составил 14%, а если добавить его к совокупному общему увеличению за период 2021–2023 годов, то средний общий показатель увеличится на 35,5%, при этом различные уровни от 12% до 16%. В секторе здравоохранения средний рост после поправок на аномалии в сторону повышения составил 48%, а если добавить к совокупному общему увеличению за период 2021-2023 гг., то средний общий показатель увеличится на 69,5%, с разными уровнями. медицинских работников от 34,5% до 125,2%.
Средний рост по всем трем основным категориям работников государственного сектора составил 24,6% после поправки на аномалии; плюс совокупный общий прирост на 21,5% за период 2021–2023 гг. привел к среднему общему увеличению на 46,1%. Следует отметить, что этот уровень увеличения соответствует совокупному увеличению общих затрат на занятость, отраженному в смете национального бюджета на период 2020-2023 годов. С этой целью общие затраты на занятость (фактические) в 2020 году составили 71,9 млрд долларов США, которые увеличились до 105,7 млрд долларов США (заложенные в бюджет) в 2023 году, что отражает рост на 33,9 млрд долларов США или 47,13%.
Что касается повышения заработной платы в государственном секторе и ожиданий от него, критика, с которой правительству приходится сталкиваться и с которой приходится бороться, понятна, но зачастую необоснованна, учитывая множество других льгот, инициатив и программ, которые правительство осуществляет для общего благосостояния и благосостояния людей. Таким образом, в этой предпосылке, возможно, имеет смысл дать общее представление о том, где страна находится сегодня в финансовом отношении, и, более того, о том, как она сюда пришла, путем краткого размышления об историческом состоянии государственных финансов.
В 1992 году текущие доходы составляли 17,7 миллиардов долларов, текущие расходы – 10,3 миллиардов долларов, из которых общие расходы на занятость составляли 3 миллиарда долларов, что составляет 17% общих текущих доходов и 29% общих текущих расходов. К 2008 году текущие доходы увеличились до 116 миллиардов долларов, текущие расходы увеличились до 81,6 миллиардов долларов, а общие расходы на занятость увеличились до 23,6 миллиардов долларов, что составляет 29% текущих расходов и 20% текущих доходов. Ожидается, что к 2023 году текущие доходы (исключая NRF/нефтяные ресурсы) достигнут 302 миллиардов долларов, текущие расходы оцениваются в 394 миллиарда долларов, а общие затраты на занятость оцениваются в 107 миллиардов долларов, что составляет 33% текущих доходов и 27% текущих расходов.
Примечательно, что общие затраты на занятость по отношению к текущим доходам увеличились с минимума в 17% доходов в 1992 году до 20% к 2008 году и 33% к 2023 году (почти вдвое увеличившись в процентах от доходов с 1992 по 2023 год). В абсолютном выражении текущие доходы увеличились на $302 млрд или 1706%, текущие расходы увеличились на $384 млрд или на 3729%, а общие расходы на занятость увеличились на $104 млрд или 3431% с 1992 по 2023 год.
Несмотря на вышесказанное, одной из ключевых задач правительства Грузии является управление ожиданиями населения, особенно когда существует много критиков экономической политики правительства. Более того, эта критика в значительной степени основана на представлении о том, что правительство получает обильную экономическую ренту от сектора природных ресурсов.
Однако не существует такого понятия, как «изобилие ресурсов», когда реальность такова, что ресурсы, находящиеся в распоряжении правительства, ограничены. В этом отношении необходимо принять во внимание несколько факторов – на фоне потребностей развития страны, десятилетий исторических политических проблем и неудач, таких как переход от обанкротившейся экономики три десятилетия назад. Правительство всегда находится в состоянии принимать трудные решения о том, как распределять ресурсы и как организовывать приоритеты развития, которые будут служить наилучшим интересам людей в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Прогресс и развитие — это всегда долгий, болезненный, кропотливый, утомительный и сложный путь. Это никогда не происходит в одночасье.
Правительство Грузии стремится последовательно улучшать условия труда служащих государственного сектора в рамках устойчивого развития. Об этом свидетельствует, например, ежегодный повсеместный рост заработной платы; постоянный прогресс, достигнутый в повышении заработной платы различных категорий государственных служащих в связи с аномалиями; введение дополнительных надбавок и льгот для некоторых сегментов сотрудников; и восстановление необлагаемых налогом бонусов за дисциплинарные услуги.
В целом совокупное повышение заработной платы и льгот в основном по трем основным категориям работников государственного сектора на период 2021–2023 годов, включая корректировки в сторону повышения на аномалии, составляет в среднем примерно 50%; что приводит к дополнительному располагаемому доходу в размере 34 миллиардов долларов в год. Поэтому правительство делает все возможное в этом отношении, учитывая ресурсы, находящиеся в его распоряжении, и, что более важно, в разумных и устойчивых рамках.
С уважением,
Джоэл Бхагвандин
