Администрация президента Хавьера Милеи уже определила свою законодательную повестку дня на оставшуюся часть года и следующий этап правления.
Для администрации первый этап правления Милея, символизируемый задержкой принятия его «Базовый закон“законопроект о реформе, краеугольный камень и шедевр либертарианского политического и экономического проекта, – завершен, и сейчас начинается второй этап. А вместе с ним и другая парламентская повестка дня.
С чисто законодательной точки зрения, несколько законопроектов уже на горизонте. Избирательная реформа, снижение возраста уголовной ответственности и расширение Верховного суда — вот некоторые из тем, которые возглавляют список.
Первый черновик «Базовый закон‘ ‘законопроект, представленный в декабре прошлого года, содержал более 600 статей, некоторые из которых были посвящены изменениям в судах. Он включал, среди прочих мер, обязанность судей использовать черную мантию и молоток.
Несколько других глав также предлагали амбициозную избирательную реформу, которую продвигал тогдашний министр внутренних дел Гильермо Франкос, который сегодня еще более уполномочен как глава кабинета Милеи. Сопротивление провинциальных правительств и оппозиционных политических партий обсуждению этой темы в рамках всеобъемлющего законопроекта «омнибус» привело к удалению этих статей.
Исполнительная власть теперь намерена возобновить свою избирательную реформу. Шаги будут включать отмену спорных первичных выборов PASO и внедрение системы единого бюллетеня.
Однако несколько спорных предложений, таких как изменения, касающиеся избирательных округов и представительства в Конгрессе, скорее всего, будут отклонены.
Если изменения в Избирательный кодекс должны быть введены для промежуточных выборов следующего года, законопроект должен быть одобрен обеими палатами к декабрю. Изменения, внесенные в правила в избирательные годы, не могут быть реализованы с немедленным эффектом.
По слухам в Конгрессе, реализация новой избирательной реформы может начаться уже в августе.
По данным информационного агентства Noticias Argentinas, приоритетами исполнительной власти являются ликвидация избирательных комиссий, введение единого избирательного бюллетеня и открытых списков, а также снижение возрастного ценза до 13 лет, что соответствует новому стандарту уголовной ответственности, предложенному министром юстиции Мариано Кунео Либароной для несовершеннолетних, совершивших преступления.
Прощай, ШАГ?
Отмена праймериз PASO и введение единого бюллетеня — это темы, которые получили разумный консенсус. Хотя многие законодатели из разных партий поддерживают это предложение, эта идея так и не получила настоящего импульса в Конгрессе.
Праймериз PASO были одобрены в 2009 году Законом 26.571 и впервые были введены на выборах 2011 года. Однако их скудное использование избирательными альянсами с самого начала поставило под сомнение этот подход, особенно из-за значительных расходов и логистики.
Многие политические силы начали использовать их для подготовки списков кандидатов как на местном, так и на национальном уровне, как на законодательные должности, так и на посты президента. Наиболее ярким примером является партия Juntos por el Cambio с ее предварительными выборами 2023 года, на которых Патрисия Буллрич победила Орасио Родригеса Ларрету.
Что до сих пор не ясно в этой избирательной реформе, так это будут ли сохранены гендерные квоты паритета, введенные в 2017 году при правительстве бывшего президента Маурисио Макри, для избирательных списков, хотя администрация Милеи четко обозначила свою позицию по этому вопросу.
Переход к системе единого голосования не подлежит обсуждению для правительства, которое считает, что для его введения достаточно поддержки. Неясно, выступает ли исполнительная власть за бумажную или электронную систему голосования.
Новшеством является то, что система единого голосования, рассматриваемая исполнительной властью, будет дополнена системой открытых списков, чтобы избиратели могли проявить свою креативность и объединить кандидатов от разных партий или даже изменить порядок кандидатов.
Предложение президента Милей снизить возрастной ценз до 13 лет кажется скорее изменчивым лозунгом, чем правдоподобной реальностью. Лидеры оппозиции заявили, что не согласны с голосованием в столь раннем возрасте, даже если оно задумано как необязательное и добровольное для лиц моложе 18 лет.
Правительство оправдывает свой шаг стремлением Министерства юстиции снизить возраст уголовной ответственности: если несовершеннолетние, совершившие преступления, готовы отправиться в тюрьму с 13 лет, тот же стандарт должен применяться и к праву голоса, утверждают чиновники.
Критики считают этот шаг циничным, отмечая, что молодые избиратели с наибольшей вероятностью поддержат идеологию Милей, и утверждая, что существует очевидный политический интерес в эксплуатации этого сегмента населения в интересах партии La Libertad Avanza.
Однако шансы на успех этого предложения кажутся низкими. Мигель Анхель Пичетто, влиятельный глава фракции Hacemos Coalición Federal в нижней палате парламента, уже предупредил, что он против него и предпочел бы сохранить существующий минимальный возраст в 16 лет.
Еще одной ключевой целью президента Милея и его команды является расширение числа судей Верховного суда. Предыдущие администрации поддерживали такой шаг, и предложение об увеличении трибунала из пяти членов до одного с 15 назначенцами получило предварительное одобрение в Сенате, однако законопроект впоследствии был отложен в Палате депутатов.
Правительство Милеи не только хочет одобрения своих кандидатов, Ариэля Лихо и Мануэля Гарсии Мансильи. Оно также хочет расширить Верховный суд, добавив женщин в состав судей и придав трибуналу более федеральный облик.
– TIMES/NA
