«Более строгое законодательство может помочь сдержать потенциальных и рецидивистов, а также расширить спектр следственных инструментов и ресурсов для правоохранительных органов, чтобы остановить преступления, которые влияют на окружающую среду», — сказала Анджела Ме, руководитель отдела исследований и анализа Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). ). ), представляющий отчет.
Представленный в Вене фильм «Пейзаж преступности» является первой частью одного из первых Глобальный анализ преступлений, затрагивающих окружающую среду отчет УНП ООН изучает, как все 193 государства-члена ООН определяют преступления против природы и какие наказания они устанавливают за нарушение экологического законодательства.
Серьезные нарушения
Исследование, охватывающее девять областей преступлений, связанных с природой – вырубка лесов и лесозаготовок, шумовое загрязнение, рыболовство, утилизация отходов, охрана дикой природы, а также загрязнение воздуха, почвы и отходов – установило, что не менее 85 процентов государств-членов ООН криминализируют преступления. против диких животных.
По меньшей мере 45 процентов стран выносят приговоры к четырем и более годам тюремного заключения за некоторые экологические правонарушения, относя их к категории «серьезных» преступлений в соответствии с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности (UNTOC), общепризнанным стандартом.
«Наш обзор показывает прогресс во всем мире в продвижении законов об охране окружающей среды», — сказала Анджела Ме. Однако она отметила, что законодательство и правоприменение остаются неравномерными, что создает «возможности для преступных группировок использовать пробелы в реагировании».
Дикая природа и отходы – это области, в которых большинство стран (164 и 160 соответственно) включили в свое национальное законодательство хотя бы одно связанное с ними уголовное преступление. Напротив, загрязнение почвы и шумовое загрязнение (99 и 97 соответственно) являются областями, в которых меньше всего стран имеют уголовные положения.
Мужчина ловит рыбу на берегу реки Митхи в западной Индии, которая превратилась в открытую свалку для нефтешламов и опасных химикатов.
Региональные вариации
Уровень криминализации и наказаний варьируется в зависимости от страны и региона. Например, в Океании 43 процента стран считают незаконный рыбный промысел тяжким преступлением (за которое грозит тюремное заключение на срок от четырех и более лет), тогда как в Европе только два процента стран относят его к таковому. Между тем, 12 из 18 стран Восточной Африки считают преступления против дикой природы серьёзными преступлениями.
В Африке и Азии самый высокий средний процент государств-членов, приговоры которых соответствуют определению тяжкого преступления, что указывает на то, что законодательство не обязательно является слабым, но его исполнение отсутствует.
Естественная преступность
Из девяти обследованных областей преступления против дикой природы чаще всего подпадают под действие уголовного законодательства, при этом 164 государства-члена сохранили такие положения.
Национальное законодательство многих стран даже превышает требования СИТЕС — международной конвенции, регулирующей трансграничную торговлю видами, находящимися под угрозой исчезновения.
Во всем мире наказания за дикую природу варьируются от нескольких дней до пожизненного заключения, а штрафы могут варьироваться от нескольких долларов США до трех миллионов.
Помимо дикой природы, преступления, связанные с мусором, высоко криминализированы: 160 стран считают ненадлежащее засорение преступлением и включили как минимум одно связанное с ним уголовное преступление в свое законодательство.
Напротив, загрязнение почвы и шумовое загрязнение являются наименее защищенными: только 99 и 97 стран соответственно считают эти нарушения важными.
Законодательные пробелы
В докладе подчеркиваются различия в том, как законы применяются к частным лицам и к бизнесу: предприятиям часто сходят с рук штрафы, а отдельным лицам может грозить тюремное заключение.
Авторы предполагают, что страны могли бы улучшить законодательство, чтобы разрешить конфискацию ресурсов, используемых для совершения экологических преступлений, или доходов от этих преступлений. Нынешнее отсутствие таких положений часто приводит к судебному преследованию мелких правонарушителей, а не крупных экономических игроков, совершающих экологические преступления.
По мнению экспертов УНП ООН, существует несколько областей для улучшения экологического законодательства и штрафных санкций. Государства-члены могли бы рассмотреть возможность ужесточения наказаний и расширения использования инструментов международного сотрудничества, таких как экстрадиция или взаимная правовая помощь.
По их словам, существует также необходимость в сборе большего количества данных об этих преступлениях, более эффективном обеспечении соблюдения законодательства и дополнительных исследованиях применяемых наказаний и их эффективности, добавив, что такая информация поможет понять, какие виды преступлений наиболее эффективны для предотвращения ущерба окружающей среде. . преступления
