С 2018 года США все чаще применяет меры «промышленная политика(PI), понимаемый в общих чертах как использование субсидий, стимулов, регулирования и других инструментов с целью стимулирования производства и занятости в определенных видах деятельности или регионах.
На протяжении всей истории почти все страны в той или иной степени осуществляли действия в области ИС. Например, после Вторая мировая войнаБывший Советский Союз прибегал к этому широко, распределяя производственные ресурсы по конкретным секторам, тогда как США делали это ограниченно, например, в космической и оборонной промышленности.
В отличие от своего недавнего прошлого, с 2018 года правительство США заметно активизировало вмешательство в сфере интеллектуальной собственности, ссылаясь на такие причины, как Национальная безопасность и самодостаточность «стратегических» ресурсов. Напряженность между США и Китай Они были основной движущей силой этой тенденции.
торговая война пропагандируемая бывшим президентом Трампом против Китая, спровоцировала первые значительные действия в области интеллектуальной собственности, включая самое масштабное введение пошлин с 1930-х годов, направленное, в частности, против этой азиатской страны. Китай ответил аналогичным повышением тарифов. Соединенные Штаты добавили стимулы для переезда на территорию страны американских компаний с инвестициями за рубежом.
Аргументы бывшего президента Трампа в пользу этих положений включали необходимость активизировать Производственный секторвосстановить рабочие места, перемещенные в Китай, и сократить торговый дефицит.
Администрация президента Байдена не только не смягчила трудности в отношениях с Китаем, но и усугубила их посредством таких мер, как ограничения на инвестиции в эту страну, запрет на экспорт определенных ресурсов и, в частности, принятие двух законов, способствующих изоляции от Китая.
В частности, Закон о ЧИПСах 2022 годасодержит средства на исследования и внутреннее производство полупроводникичтобы уменьшить внешнюю зависимость от этих компонентов, в то время как Закон о снижении инфляции 2022 годапредусматривает контроль цен на лекарства и финансирует производство чистая энергияс целью поддержки Закон о доступном медицинском обслуживании 2010 г. и бороться с изменение климата.
Действия администраций США сталкиваются с ограничениями, которые обычно затрагивают интеллектуальную собственность в любой стране. В частности, эта стратегия заменяет процесс творческого открытия рынков решением правительства, предполагая, что оно располагает информацией, большей, чем у миллионов участников, что является предпосылкой, которую невозможно продемонстрировать.
Кроме того, IP игнорирует альтернативные стоимость в использовании ресурсов, поскольку он не знает, что произошло бы с производством, занятостью и благосостоянием без этих вмешательств. Аналогичным образом, этот подход имеет тенденцию побуждать другие страны делать то же самое, что может привести к созданию избыточных производственных мощностей в защищенных секторах, что приведет к падению их цен и расточительству.
Цели ИС легко расширяются, включая дополнительные действия, которые увеличивают искажения и неэффективность. Наконец, интеллектуальная собственность побуждает людей посвящать время и деньги лоббированию власти в целях получения выгоды, что поощряет коррупция и «приятельский капитализм».
Эти и другие недостатки могут снизить эффективность интеллектуальной собственности, а иногда и сделать ее контрпродуктивной. Хотя еще рано оценивать результаты большей части интеллектуальной собственности США, есть признаки того, что некоторые из них разочаровывают.
Например, исследование Федеральный резервный банк этой страны подсчитали, что тарифы 2018-2019 годов были связаны со снижением занятость в производствепоскольку положительный эффект защиты импорта был более чем компенсирован негативным воздействием ответных тарифов и, особенно, более высокими затратами на ресурсы.
Аналогичным образом, хотя с 2019 г. торговый дефицит Соединенных Штатов с Китаем уменьшилось, общее количество увеличилось, а в других странах, таких как Мексика. Эта проверка является напоминанием о том, что текущий аккаунт от платежный баланс Он отражает макроэкономические условия, а тарифы влияют только на его состав.
Было бы целесообразно, чтобы Соединённые Штаты снова возглавили международное доверие к открытым рынкам, что принесло миру так много пользы. Использование ИС лишь спровоцировало имитацию и ответные меры на пути к геоэкономической фрагментации, которая, если она будет углубляться, может иметь разрушительные последствия для мировой экономики и, особенно, для бедных стран.
*Эта статья опубликована на сайте elcato.org. 11 апреля 2024 г.
