послушай новости
Если кто-то не стремится к тирании, которая навязывает пассивность силой, демократия и верховенство закона необходимы для мирного сосуществования. А это, в свою очередь, является фундаментальной основой экономического развития и благосостояния общества. Поэтому, прежде чем согласовать какую-либо модель развития, крайне важно договориться о том, как мирно сосуществовать.
Когда мы думаем о либеральной демократии, первое, что приходит на ум, — это верховенство закона, то есть равенство перед и верховенство закона в дополнение к принципу политической представительности. Поскольку проблемы сосуществования неизбежны, поскольку у каждого человека есть свои интересы, нам необходимо выработать правила и институты для их решения на основе этих принципов и, в лучшем случае, достичь конструктивных соглашений. Для этого демократия имеет институциональную структуру, выраженную в конституции, которая устанавливает минимальные стандарты для индивидуальных и коллективных действий, одновременно облегчая принятие предварительных обязательств большинства.
Выполнение этих обязательств основано на сиюминутных соотношениях сил, при этом общество имеет возможность изменить эти решения, если совокупность интересов, ценностей или убеждений изменится в будущем. Как вы их достигаете, это вопрос политической культуры или того, что еще называют неформальными институтами. Чисто формальные демократии являются нелиберальными, как в Боливии, где Конституционный суд ограничивает механизмы контроля – очевидно, используя юридические прерогативы, хотя и с политическими мотивами – чтобы ограничить законодательный контроль над исполнительной властью. Подчинение каждого органа исполнительной власти — это проблема не только институционального дизайна, но также проблемы каудильо и авторитарной политической культуры. Этот тип нелиберальной демократии с меньшей вероятностью переживет тоталитарное искушение.
Вот почему либеральная демократия является и должна быть чем-то большим, чем просто ее формальные институты, если она хочет выжить. Речь идет о политической системе, но также и о социальной, в которой сосуществование основано на диалоге, толерантности, взаимном уважении, активном социальном участии и поиске решений общих проблем. Это не нужно писать на бумаге, потому что этого нельзя требовать и при условии санкций, но это часть ценностей общества, которое стремится жить демократией.
Аналогичным образом, набор формальных и неформальных институтов демократии имеет важное значение для экономического развития. Дело не в том, что автократии не могут процветать экономически, но ни одно исследование не показывает причинно-следственную связь между авторитаризмом и экономическим развитием, в дополнение к тому факту, что большинство автократий находятся в плену бедности. Напротив, в своей книге «Развитие как свобода» лауреат Нобелевской премии по экономике Амартья Сен доказал инструментальную роль, которую демократия играет в экономическом развитии. Причина в том, что гражданские, политические и социальные права, характерные для демократических обществ, облегчают общественные дебаты. Именно там лучше всего концептуализируются экономические проблемы, обсуждаются решения, высказываются предложения и требуются изменения.
Без таких прав, как свобода выражения мнений, прессы или образования, эти конструктивные дебаты уменьшаются, что обычно происходит в автократиях. Другими словами, демократия обеспечивает правильные стимулы для граждан к информированию и участию в социальной и политической жизни, в то время как правители, которые знают, что они могут быть смещены или проиграть следующие выборы, если общее благосостояние не улучшится, ищут решения своевременно.
Чтобы транзакционные издержки были как можно ниже, то есть соблюдение правил, соглашений и контрактов стало простым делом, и, таким образом, процветание наступило быстрее – как обнаружил другой лауреат Нобелевской премии по экономике Дуглас Норт – Боливии сначала необходимо разрешить свой спор с демократией. Прочного экономического развития не будет без предварительного демократического наступления, поиска нового общественного договора, формально и неформально, который исправит все пробелы в нынешнем, которые допускают этот демократический и, следовательно, экономический регресс.
*Мнение, выраженное в этой статье, является исключительной ответственностью автора и не обязательно отражает официальную позицию Publico.bo.