Запрос прокурора Международного уголовного суда Карима Хана на ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху создал дипломатическую дилемму для ряда ключевых государств-членов: как поддержать Израиль и МУС?
Решение Хана в понедельник, первая попытка после действующего, поддержанного главой западного государства, еще не рассмотрено судьями МУС, которые могут внести поправки, отклонить или одобрить его. Но его шаг в вызывающий глобальные разногласия израильско-палестинский конфликт заставляет некоторых активных сторонников МУС усомниться в степени их лояльности.
Прокуроры предсказали планы ряду столиц, включая Париж, Лондон и Берлин, что позволит правительствам координировать меры реагирования. Однако многие отказались сообщить, что они будут делать, если против израильских лидеров будут выданы ордера в связи с войной в секторе Газа.
«…Конечно, это доставляет нам неприятности по разным причинам», – сказал на условиях анонимности представитель правительства Германии, ссылаясь на одновременную непоколебимую политическую приверженность Берлина безопасности Израиля и поддержку независимого прокурора МУС.
Германия уже защищала свою политику поставок оружия Израилю в другом международном суде в Гааге, а ордер МУС на Нетаньяху усилит нежелательное политическое давление, сообщили дипломатические источники.
По словам одного источника в правительстве, это также может подорвать усилия Германии по укреплению поддержки МУС в Вашингтоне.
Президент США Джо Байден назвал нападения Хана на израильских чиновников «возмутительными» и заявил, что между Хамасом и Израилем нет эквивалента, а госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что администрация Байдена готова работать с Конгрессом над возможным введением санкций в отношении чиновников МУС.
Война в секторе Газа разразилась после того, как 7 октября боевики под руководством ХАМАС ворвались на юг Израиля, убив 1200 человек и взяв более 250 заложников, по подсчетам Израиля. С тех пор более 35 000 палестинцев были убиты в результате израильского вторжения и бомбардировок Газы, еще по меньшей мере 10 000 пропали без вести, а большая часть анклава превращена в руины, сообщает министерство здравоохранения Газы.
Хан запросил ордера на арест Нетаньяху, министра обороны Израиля Йоава Галланта, а также трех лидеров ХАМАС за предполагаемые военные преступления и преступления против человечности в ходе конфликта.
РАЗНИЦА БРИТАНИИ И ИТАЛИИ ОТ ФРАНЦИИ
Разногласия в Европе по поводу решения Хана отражают более глубокий международный раскол по поводу давнего стремления палестинцев к государственности, обнажившийся в среду, когда несколько стран заявили, что признают палестинское государство.
Все 27 стран Евросоюза являются членами МУС, и главный дипломат ЕС Жозеп Боррель отметил, что они “обязательно будут выполнять решения суда”.
Но шаг Хана выявил политические разногласия между европейскими державами по поводу конфликта и их усилий по поддержанию международной справедливости.
Великобритания, член МУС с 2001 года и поддержавшая кандидатуру Хана на пост прокурора, вместе с коллегами из «Большой семерки» ищет способы не допустить выдачи МУС «проблемных» ордеров на израильтян, сообщил один дипломатический источник.
«Я ни на секунду не верю, что получение этих ордеров поможет освободить заложников, не поможет получить помощь и не поможет обеспечить устойчивое прекращение огня», – заявил министр иностранных дел Дэвид Кэмерон в верхней палате Великобритании. парламента во вторник.
«И как мы говорили с самого начала, поскольку Израиль не является участником Римского статута (основателя МУС) и поскольку Палестина не признана государством, мы не думаем, что суд обладает юрисдикцией в этой области», добавил он.
Хотя Израиль не является членом МУС и отвергает его юрисдикцию, суд принял палестинские территории в 2015 году, и Хан заявляет, что его офис обладает юрисдикцией над событиями, произошедшими с 7 октября в Израиле и секторе Газа.
Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни заявил местному телевидению в понедельник, что он выступает против приравнивания преступлений, совершенных ХАМАС – исламистским движением, поклявшимся уничтожить Израиль – 7 октября, с военным ответом демократически избранного правительства.
Во вторник он заявил ежедневной газете Corriere della Sera, что ордер МУС может «разжечь антисемитизм». Представитель министерства иностранных дел Италии заявил, что какой-либо скоординированный ответ европейских государств маловероятен из-за разных взглядов на МУС и Израиль.
Министр иностранных дел Ирландии Мишел Мартин заявил, что «очень важно, чтобы мы уважали независимость и беспристрастность МУС», а премьер-министр Чехии Петр Фиала заявил, что запрос прокурора «ужасающий и совершенно неприемлемый».
В своем заявлении Франция заявила, что «в течение нескольких месяцев предупреждала о необходимости строгого соблюдения международного гуманитарного права, и особенно о неприемлемом уровне жертв среди гражданского населения» в секторе Газа.
Министерство иностранных дел Франции добавило, что «поддерживает Международный уголовный суд, его независимость и борьбу с безнаказанностью во всех ситуациях».
Вице-премьер Испании Иоланда Диас также в социальных сетях приветствовала “хорошие новости” о запросе прокурора МУС. «Международное право должно применяться ко всем. Мы месяцами призывали поддержать их расследование».
Сотрудничество Испании с ордерами на арест МУС закреплено во внутреннем законодательстве, и их исполнение происходит «автоматически» через Интерпол, сообщил источник в правительстве на условиях анонимности.
Лидеры Израиля и Палестины отвергли обвинения в военных преступлениях, а представители обеих сторон раскритиковали решение Хана.
НЕЗАВИСИМОСТЬ МТП
Энтони Дворкин, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям, заявил, что запрос на ордера сам по себе может ограничить любые планы поездок Нетаньяху и Галланта.
По его словам, все 124 государства-члена обязаны арестовать беглецов, разыскиваемых МУС.
“Было бы особенно вредно, если бы европейские страны не выполнили ордера на арест, поскольку они всегда были одними из самых активных сторонников суда”, – сказал он.
«Для убедительности претензий Европы на поддержку верховенства закона жизненно важно, чтобы европейские чиновники не делали ничего, что могло бы подорвать или осудить действия МУС, или предположить, что демократические страны стоят над законом».
У МУС нет полиции, поэтому арест подозреваемых должен производиться государствами-членами или сотрудничающими государствами. В 2015 году Южная Африка отпустила тогдашнего суданского лидера Омара аль-Башира, хотя МУС разыскивал его за предполагаемые военные преступления и геноцид.
Нидерланды, верный союзник Израиля, где находится ряд международных трибуналов в Гааге, отказались отвечать на конкретные вопросы о том, будут ли они действовать в соответствии с потенциальным мандатом в конфликте между Израилем и Хамасом.