На мой взгляд, это очень характерный материал в журнале Politico с инсайдерской информацией из Белого дома. Администрация Джо Байдена оказалась перегружена внешнеполитическими вопросами, перед выборами 2024 года. Теперь акцент внимания с Украины смещается и Politico, в пропагандистской манере пытается объяснить это своему читателю.
27 декабря Politico: Поскольку помощь США и Европы Украине сейчас находится под серьезной угрозой, администрация Байдена и европейские чиновники потихоньку переключают свое внимание с поддержки цели Украины – полной победы над Россией, на улучшение ее позиций в возможных переговорах при прекращении конфликта, по словам представителя администрации Байдена и европейского дипломата, базирующегося в Вашингтоне. Такие переговоры, скорее всего, означали бы передачу части Украины России.
Белый дом и Пентагон публично настаивают на том, что официальных изменений в политике администрации нет, что они по-прежнему поддерживают цель Украины полностью вытеснить российских военных из страны. Но вместе с самими украинцами официальные лица США и Европы сейчас обсуждают перенаправление усилий Киева от провалившегося контрнаступления президента Украины Владимира Зеленского к более сильной оборонительной позиции против российских войск на востоке, по словам представителя администрации и одного европейского дипломата. Эти усилия также включали усиление систем противовоздушной обороны и строительство укреплений, заграждений из колючей проволоки, противотанковых заграждений и рвов вдоль северной границы Украины с Беларусью, говорят эти официальные лица. Кроме того, администрация Байдена сосредоточена на быстром возрождении собственной оборонной промышленности Украины для поставок крайне необходимого вооружения, обновление которого Конгресс США проводить отказывается.
Представитель администрации заявил журналу POLITICO на этой неделе, что большая часть этого стратегического сдвига в сторону обороны направлена на укрепление позиции Украины на любых будущих переговорах. “Такова была наша теория на протяжении всего процесса — единственный способ окончательно положить конец этой войне – это переговоры”, – сказал чиновник, представитель Белого дома, пожелавший остаться неназванным, поскольку они не были уполномочены говорить официально. “Мы хотим, чтобы у Украины была максимально сильна, когда это произойдет”. Однако пресс-секретарь подчеркнул, что никаких переговоров пока не планируется, и что украинские силы все еще ведут наступление в некоторых направлениях. “Мы хотим, чтобы у них были более сильные позиции для удержания своей территории. Это не значит, что мы отговариваем их от начала какого-либо нового наступления”, – добавил пресс-секретарь.
Для Байдена ведение войны, длящейся почти два года, в разгар жесткой избирательной кампании, когда бывший президент Дональд Трамп и другие кандидаты-республиканцы открыто высмеивают его усилия, в лучшем случае окажется непростым делом. Поскольку это помогает Украине перейти к более оборонительной позиции, администрация Байдена, похоже, не собирается отдавать преимущество Путину, хотя с начала конфликта в феврале 2022 года Белый дом настаивал на том, что он полностью поддерживает обещание Зеленского о победе над Москвой.
“Эти дискуссии [о мирных переговорах] начинаются, но [администрация] не может публично отступить [от курса] из-за политического риска” для Байдена, сказал чиновник конгресса, который знаком с мышлением администрации и которому была предоставлена анонимность для свободного высказывания.
В интервью от 21 декабря Джон Кирби, глава отдела стратегических коммуникаций Совета национальной безопасности, сказал, что в связи с тем, что Вашингтон “приближается к концу наших возможностей” оказывать военную помощь украинцам, потому что республиканцы заблокировали запрос Байдена о выделении еще примерно 60 миллиардов долларов помощи, администрация Байдена “очень сосредоточена на оказании им помощи в наступлении и обороне”.
“Мы ведем буквально ежедневные беседы с украинцами о поле боя, о том, каковы их потребности и намерения”, – сказал Кирби. Но он добавил: “Я не собираюсь телеграфировать русским о том, какова украинская стратегия на ближайшие месяцы”.
На своей пресс-конференции по итогам года в начале декабря Зеленский заявил, что Украина готовит новые предложения по прекращению войны, но добавил, что не изменит своего требования о том, чтобы Россия вывела все войска. Кирби подтвердил линию администрации Байдена о том, что “мы не диктуем условия президенту Зеленскому”. Вместо этого, по его словам, Белый дом помогает Зеленскому “претворить в жизнь” его собственное мирное предложение “с собеседниками по всему миру”.
За последний год, в условиях быстрого ослабления военной поддержки США на Капитолийском холме и провала некогда хваленого контрнаступления Зеленского, с момента его начала в июне, Байден перешел от обещаний, что США будут поддерживать Украину “столько, сколько потребуется”, к заявлениям, что США будут оказывать поддержку “столько, сколько мы сможем”, и утверждению, что Украина “уже одержала огромную победу”. Путин потерпел неудачу.”
Некоторые аналитики считают, что это кодовое слово: приготовьтесь объявить о частичной победе и найдите способ хотя бы заключить перемирие с Москвой, которое оставило бы Украину частично разделенной.
“Комментарий Байдена о победе имеет то преимущество, что он правдив”, – сказал Джордж Биб, бывший руководитель отдела анализа России в ЦРУ, который сейчас является главой отдела стратегии Института ответственного управления государством Куинси. Но “время стало серьезным недостатком, когда дело доходит до рабочей силы и промышленного потенциала Украины, и это верно, даже если Запад продолжит свою поддержку. Чем дольше это будет продолжаться, тем больше нам придется идти на уступки, просто чтобы усадить русских за стол переговоров ”.
Переход к обороне может выиграть Украине время, необходимое для того, чтобы в конечном итоге принудить Путина к приемлемому компромиссу. “Весьма вероятно, что переход к оборонительной позиции позволил бы украинцам экономить ресурсы, в то время как будущий прогресс России выглядит маловероятным”, – сказал Энтони Пфафф, эксперт по разведке Военного колледжа армии США, который был соавтором исследования, в котором предполагалось вторжение Путина на Украину за годы до того, как оно произошло.
Европейский дипломат из Вашингтона заявил, что Европейский союз также повышает угрозу ускорения вступления Украины в НАТО, чтобы “поставить украинцев в наилучшую возможную ситуацию для переговоров” с Москвой.
Это горячая точка для Путина, который, как полагают, в основном заинтересован в стратегической сделке с Вашингтоном, согласно которой Украина не вступит в НАТО. Администрация Байдена продолжает публично утверждать, что переговоры о членстве в НАТО не ведутся. “Президент Байден очень ясно дал понять, что НАТО будет в будущем Украины”, – сказал Кирби.
На своей пресс-конференции по итогам года в начале декабря Зеленский заявил, что Украина готовит новые предложения по прекращению войны, но добавил, что не изменит своего требования о том, чтобы Россия вывела все войска. Кирби подтвердил линию администрации о том, что “мы не диктуем условия президенту Зеленскому”. Вместо этого, по его словам, Белый дом помогает Зеленскому “претворить в жизнь” его собственное мирное предложение “с собеседниками по всему миру”.
За последний год — в условиях быстрого ослабления военной поддержки США на Капитолийском холме и провала некогда хваленого контрнаступления Зеленского с момента его начала в июне — Байден перешел от обещаний, что США будут поддерживать Украину “столько, сколько потребуется”, к заявлениям, что США будут оказывать поддержку “столько, сколько мы сможем”, и утверждению, что Украина “уже одержала огромную победу”. Путин потерпел неудачу.”
Некоторые аналитики считают, что это кодовое слово: приготовьтесь объявить о частичной победе и найдите способ хотя бы заключить перемирие с Москвой, которое оставило бы Украину частично разделенной.
“Комментарий Байдена о победе имеет то преимущество, что он правдив”, – сказал Джордж Биб, бывший руководитель отдела анализа России в ЦРУ, который сейчас является главой отдела стратегии Института ответственного управления государством Куинси. Но “время стало серьезным недостатком, когда дело доходит до рабочей силы и промышленного потенциала Украины, и это верно, даже если Запад продолжит свою поддержку. Чем дольше это будет продолжаться, тем больше нам придется идти на уступки, просто чтобы усадить русских за стол переговоров ”.
Переход к обороне может выиграть Украине время, необходимое для того, чтобы в конечном итоге принудить Путина к приемлемому компромиссу. “Весьма вероятно, что переход к оборонительной позиции позволил бы украинцам экономить ресурсы, в то время как будущий прогресс России выглядит маловероятным”, – сказал Энтони Пфафф, эксперт по разведке Военного колледжа армии США, который был соавтором исследования, в котором предполагалось вторжение Путина на Украину за годы до того, как оно произошло.
Европейский дипломат из Вашингтона заявил, что Европейский союз также повышает угрозу ускорения вступления Украины в НАТО, чтобы “поставить украинцев в наилучшую возможную ситуацию для переговоров” с Москвой.
Это горячая точка для Путина, который, как полагают, в основном заинтересован в стратегической сделке с Вашингтоном, согласно которой Украина не вступит в НАТО. Администрация Байдена продолжает публично утверждать, что переговоры о членстве в НАТО не ведутся. “Президент Байден очень ясно дал понять, что НАТО будет в будущем Украины”, – сказал Кирби.
Две армии остаются в значительной степени в тупике, но Путин, возможно, теперь сигнализирует, что он готов пойти на компромисс, если ему позволят сохранить примерно 20 процентов украинской территории, которую он частично контролирует на востоке, сообщила на прошлой неделе New York Times. На просьбу отреагировать на этот отчет представитель администрации сказал: “Мне неизвестно о каких-либо серьезных обсуждениях на данный момент”.
Это не единственный крупный фронт, на котором Байден пытается положить конец войне – и избежать плохих заголовков в год выборов. На Ближнем Востоке администрация проводит бешеную серию дипломатических визитов в Израиль. Совсем недавно, на прошлой неделе, министр обороны Ллойд Остин и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Браун в ходе визита пытались помешать израильтянам вызвать еще большую гуманитарную катастрофу в Газе и превращения её в более масштабную войну против “Хезболлы”, которая становится всё реальней и может воспламенить весь регион. Опросы показывают, что ранее данное Байденом обещание неограниченной поддержки ответных мер Израиля стоит ему электоральной поддержки, особенно среди его прогрессивной демократической базы.
“Мы не хотим видеть второй фронт” против “Хезболлы”, сказал Кирби.
Ожидалось, что внешняя политика не сыграет важной роли в кампании 2024 года, особенно учитывая резкий рост инфляции в первые два года президентского срока Байдена, а экономисты в прошлом году прогнозировали рецессию. Экономика США, вероятно, по-прежнему будет главной проблемой, показывают опросы, и в новой памятке говорится, что центральной темой кампании Байдена будет “защита американской демократии”. Но в связи с быстрым снижением инфляции — с более чем 9,1 процента год назад до уровня, близкого к целевому показателю Федеральной резервной системы в 2 процента сейчас — и приближением экономики к достижению весьма необычной “мягкой посадки”, расчет того, что может повлиять на голосование в 2024 году, может измениться, говорит Брюс Джентлесон, научный сотрудник президентства в Университете Дьюка. Байден по-прежнему страдает от низких рейтингов одобрения, которые Гэллап назвал “худшими из всех современных президентов, вступающих в жесткую кампанию по переизбранию”, – и его отношение к иностранным делам в целом и Израилю и Украине в частности недавно стали факторами, влияющими на эту оценку.
В результате усиление кризисов за рубежом может поставить под угрозу президента в кабинке для голосования, говорит Джентлесон, бывший советник вице-президента Эла Гора. “Что часто случается, так это то, что вы получаете преимущество, когда избиратели смотрят на то, как вы проводите внешнюю политику. Их не волнуют проблемы как таковые, но они хотят видеть эффективное руководство”.
Трамп, ведущий кандидат от республиканской партии, уже рисует картину о том, что события за рубежом выходят из-под контроля США. В своей уникальной наглой манере бывший президент процитировал все более авторитарного премьер-министра Венгрии Виктора Орбана (Трамп назвал его “очень уважаемым”), сторонника Путина, сказавшего, что Трамп “это человек, который может спасти западный мир”.
Трамп похвалил Орбана в Университете Нью-Гэмпшира две недели назад, сказав собравшимся: “[Орбан] сказал, что все было бы совсем по-другому, и Россия ни за что … не зашла бы на Украину. Русские не смогли бы этого сделать, если бы президентом был Трамп, этого бы не произошло. … И знаете, чего еще не произошло бы? Нападения на Израиль не произошло бы.”
На просьбу отреагировать на это и другие заявления, недавно сделанные Трампом, в том числе на то, в котором он положительно процитировал Путина, председатель Национального комитета демократической партии Джейми Харрисон сказал для журнала POLITICO: “На этих выборах избиратели столкнутся с четким выбором между сильным лидерством президента Байдена на мировой арене, включая его работу по объединению наших союзников и защите демократии дома и за рубежом, и послужным списком Дональда Трампа, восхваляющего диктаторов и террористов. Американцы хотят президента, которому они могут доверять, а не сумасбродного экстремиста и именно поэтому они снова отвергнут Дональда Трампа в ноябре следующего года”.
Тем не менее, Байдену грозит политическая опасность, если война обернется плохо для украинцев. Даже если республиканцы на Холме несут основную ответственность за задержку военной помощи, это не сильно поможет Байдену политически, если Путин начнет восстанавливать преимущество на поле боя в следующем году, после того как Байден уже потратил почти 100 миллиардов долларов на то, чтобы остановить Россию. На протяжении большей части конфликта критики Республиканской партии обвиняли Байдена в том, что он слишком медленно продвигался к вооружению украинцев самым современным вооружением, таким как боевые танки M1A1 Abrams, высокоточная артиллерия дальнего действия и истребители F-16. В интервью в июле сам Зеленский заявил, что задержки “дали России время заминировать все наши земли и построить несколько линий обороны”. Продолжающийся украинский кризис также воскрешает старую критику Трампа в адрес НАТО и скупых европейцев. Согласно отчету НАТО, опубликованному ранее в этом году, все крупнейшие экономики Европы не достигли общей цели – тратить 2% ВВП на оборону.
Путину могут еще больше помочь недавние победы на выборах большего числа его ультраправых сторонников, в том числе Роберта Фицо в Словакии и Герта Вилдерса в Нидерландах, которые могут присоединиться к Орбану в блокировании предлагаемого пакета помощи в размере 50 миллиардов евро (54,9 миллиарда долларов).
Сами украинцы вовлечены в то, что становится очень публичной дискуссией о том, как долго они смогут продержаться против Путина. В условиях, когда у Украины заканчиваются войска и оружие, отказ Зеленского рассматривать какие-либо новые переговоры с Москвой выглядит все более политически несостоятельным у себя дома. Украинский президент, стремящийся призвать еще полмиллиона военнослужащих, сталкивается с растущей внутренней оппозицией со стороны своего военного главнокомандующего генерала Валерия Залужного и мэра Киева Виталия Кличко.
Высокопоставленный чиновник администрации Байдена заявил журналу POLITICO, что все эти факторы — сопротивление в Конгрессе и внутренняя политика Украины — сыграли свою роль в новых дискуссиях с Киевом о переходе к оборонительной позиции. “Другой козырь заключается в том, насколько важным фактором будет погода. По мере того, как они решают, как им вести себя в ближайшие два-три месяца, действовать и переходить
