Законодательный пакет оппозиции приближает законодательный орган Тайваня к осуществлению надзорной роли, подобной Конгрессу США, с мерами, которые включают расширение следственных полномочий законодателей.
Новые законы квалифицируют «неуважение к законодательному органу» как правонарушение, максимальное наказание за которое составляет штраф в размере 200 000 новых тайваньских долларов (6 170 долларов США).
Это приведет к уголовной ответственности государственных чиновников и государственных служащих, которые дают ложные показания на слушаниях или когда законодатели допрашивают их по важным вопросам, о которых им известно.
Законодательный орган также получил право запрашивать информацию и соответствующие документы у правительственных учреждений, военных, юридических лиц, ассоциаций или других соответствующих лиц. Несоблюдение требований, задержка ответов или намеренное сокрытие соответствующей информации может привести к штрафу в размере до 100 000 тайваньских долларов (3 000 долларов США).
Новое законодательство требует, чтобы президент выступал с ежегодным обращением о состоянии острова до 1 марта и отвечал на вопросы законодателей. Он также требует, чтобы назначения на ключевые государственные должности производились путем открытого голосования.
Каждый этап принятия законопроектов был отмечен протестами ДПП внутри и за пределами законодательного органа. Законодатели партии назвали пакет «злоупотреблением властью» и «серьезным нарушением конституции».
Во вторник тысячи сторонников ДПП собрались у здания законодательного собрания, осуждая оппозиционных законодателей за проталкивание закона и обвиняя их в «операции по «черному ящику»» без тщательного детального изучения законопроектов.
Протестующие обвинили оппозицию в действиях в соответствии с директивами материкового Китая, направленных на подрыв демократии на Тайване, и сделали выговор правительству Лая.
«Мы не должны позволить китайским коммунистам манипулировать нашим парламентом, чтобы подорвать Тайвань», — заявил во время протеста Роберт Цао Син-чэн, бывший основатель производителя микросхем United Microelectronics Corporation и ярый критик Пекина.
Цао утверждал, что лидер фракции Гоминьдана Фу Кунь-чи инициировал законопроекты по указанию властей материкового Китая, сославшись на свой апрельский визит в Пекин, где он и члены его делегации встретились с Ван Хунином, главой высшего политического консультативного органа материкового Китая.
По словам Цао, «законопроекты об эксплуатации власти» призваны сдержать Лая «и предостеречь его правительство».
Пекин назвал Лая «упрямым сепаратистом» и предупредил, что его руководство может привести к конфликту на Тайване, который он поклялся взять под контроль материка, при необходимости силой.
Инаугурационная речь Лая вызвала яростную реакцию Пекина, который счел ее наполненной настроениями в поддержку независимости – красная линия, которую, по мнению руководства материкового Китая, нельзя пересекать.
Большинство стран, в том числе США, главный поставщик оружия Тайваню, не признают остров как независимое государство, но Вашингтон решительно выступает против любых попыток захватить его силой.
В заявлении в среду Гоминьдан подчеркнул, что законодательная реформа «на 100 процентов является вопросом внутренних дел Тайваня» и направлена на поддержание демократического процесса сдержек и противовесов между исполнительной и законодательной властью.
В заявлении подчеркивается, что ДПП выступала за направление реформы, находясь в оппозиции.
Он также подчеркнул, что процесс проверки «сопровождался всеобъемлющей и законной процедурой проверки законопроекта». [which] обеспечивает гарантированное судебное разбирательство и систему судебной защиты интересов людей».
Представитель Гоминьдана Ян Чжи Юй заявила, что обвинения в том, что реформа «благоприятствует Коммунистической партии Китая, ограничивает власть президента и исполнительной власти в интересах материкового Китая… абсурдны».
В четверг Чо Юнг-тай – выбранный Лаем на пост премьер-министра, в чьи обязанности входит назначение и руководство кабинетом министров, который реализует политику лидера и предлагает законопроекты – подтвердил намерение кабинета вернуть законопроекты в законодательный орган для повторного рассмотрения.
Группа ДПП заявила, что будет добиваться решения главных судей Конституционного суда Тайваня о том, нарушают ли законопроекты конституцию, которая не обязывает лидера исполнительной власти обращаться к законодательному органу или отвечать на вопросы.
Согласно конституции острова, право расследовать действия правительства и должностных лиц принадлежит не законодательному органу, а Контрольному Юаню, высшему омбудсмену Тайваня, обладающему полномочиями по импичменту, порицанию и аудиту, утверждает DPP.
Аналитики предупреждают, что принятие законопроектов вызвало раскол в законодательном органе, что не только затруднит работу парламента, но и затруднит ход рассмотрения государственного бюджета и законодательных инициатив, к которым стремится администрация Лая.
Хуан Хуэй-хуа, главный научный сотрудник Тайваньского международного общества стратегических исследований в Тайбэе, отметил, что министр иностранных дел Линь Цзя-лун был одним из законодателей от ДПП, которые предлагали аналогичные реформы в 2012 году, когда его партия находилась в оппозиции.
По ее словам, ДПП будет «сложно» оправдать свое несогласие с законопроектами о реформе, особенно учитывая, что ранее она выступала за подобные реформы.
«Учитывая, что ни одна политическая партия не имеет абсолютного большинства, раскол в законодательном органе неизбежен».
Хуан ожидает, что время от времени будут возникать конфликты по поводу некоторых законопроектов, которые администрация Лая стремится принять или отклонить, в отличие от того времени, когда ДПП имела большинство и могла легко принять закон.
03:11
Материковый Китай начинает блокаду НОАК вокруг Тайваня, через 3 дня после выступления Уильяма Лая
Материковый Китай начинает блокаду НОАК вокруг Тайваня, через 3 дня после выступления Уильяма Лая
Джеймс Ифань Чен, профессор дипломатии и международных отношений в Университете Тамкан в Новом Тайбэе, сказал, что Лай и ДПП должны научиться уважать оппозицию и идти на компромисс с ней, чтобы обеспечить бесперебойную работу правительства.
«Принятие законопроектов о реформе законодательной власти коалицией между Гоминьданом и ТТП в Законодательном юане означает, что этот недавно избранный парламент отражает требование людей о дополнительных мерах по контролю над исполнительной властью».
Набрав всего 40,5% голосов на январских президентских выборах, Лай, который также возглавляет ДПП, и его партия “должны взаимно уважать мнение господствующей массы”, сказал он.
Чэнь отметил, что кабинет может наложить вето на законопроекты, отправив их обратно в законодательный орган на повторное рассмотрение, но отметил, что такие действия будут неэффективными из-за позиции меньшинства ДПП.
Если Чо решит наложить вето на законопроекты, «законодатели смогут проголосовать за отмену вето простым большинством, которое оппозиция имеет достаточно голосов, чтобы обеспечить», сказал он. Если запрос вето будет отклонен, Чо, который находился на своем посту всего 10 дней, будет вынужден подчиниться или уйти в отставку в соответствии с правилами.
«Единственный способ для администрации Лая уклониться от принятия законопроектов — это попросить Конституционный суд дать интерпретацию, если [they] являются неконституционными или нет», — сказал Чэнь, но предупредил, что любой из этих шагов окажет «негативное влияние на отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти».
Аналитики отвергли как надуманные утверждения о том, что законопроекты о реформе являются частью пекинской схемы по подрыву работы законодательного органа и подрыву администрации Лая.
«Эти законопроекты в основном изучаются – и даже копируются – Конгрессом США. Если Конгресс США также не будет способствовать усилению контроля со стороны Китая, такое обвинение абсурдно и не дает реального понимания контекста этих законопроектов», — сказал Чэнь.
Он добавил, что, хорошо выполняя свои обязанности, «Гоминьдан и ТТП покажут тайваньским избирателям, которые всегда используют Китай в качестве оправдания».
По мнению Хуана, основное внимание было отвлечено от обсуждения законопроектов о реформе. «Проблема заключается в процедурных проблемах и моральных недостатках главы законодательной группы Гоминьдана и ТТП Хуан Го-чана, которые вызвали недовольство общественности», – сказала она.
Ранее считавшийся союзником ДПП, Хуан покинул бескомпромиссную партию «Новая власть», которую он возглавлял, и присоединился к ТТП, что побудило недовольных сторонников ДПП выделить его во время своих недавних протестов.
«Протесты также подчеркивают глубокое недоверие сторонников Гоминьдана. Все, что связано с Гоминьданом, правильное или неправильное, вызовет их гнев», — сказал Хуан.
Она также отметила совокупный эффект апрельского визита лидера фракции Гоминьдана Фу в Пекин, военных учений НОАК – в ответ на инаугурационную речь Лая – которые имитировали блокаду острова, а также законодательных разборок.
«[These] все они добавили в эту смесь фактор Китая», — сказал Хуан.
Проблемы Лая с законодательным органом усугубляются обвинениями в том, что ДПП шпионила за протестующими, используя данные сигналов мобильных телефонов, что усилило политическую бурю, с которой столкнулось правительство.
В ходе политического ток-шоу во вторник политический директор ДПП Ван И-чуань рассказал, что с помощью этих данных он смог различить политические взгляды и возраст людей, присутствовавших на недавних протестах перед законодательным органом.
Ван сказал, что он также может сравнить людей в толпе с теми, кто присутствовал на митинге накануне выборов в январе, и с теми, кто присутствовал на мероприятии ТТП 19 мая. Его замечания вызвали общественный резонанс и призывы к ответственности.
«Этот инцидент вызвал еще одну политическую бурю в правительстве Лая, поскольку оно должно объяснить, сделало оно это или нет», — сказал Хо Чи Юнг, профессор общего образования в Национальном университете Цин Хуа в Синьчжу, к югу от Тайбэя.
«Самое досадное, что ДПП постоянно критикует власти материкового Китая за игнорирование частной жизни путем открытого шпионажа за своим народом».
Хо сказал, что этот инцидент послужил оправданием принятия законопроектов о реформе, направленных на усиление надзора за правительством, что позволит законодателям допрашивать чиновников и оценивать информацию о предполагаемых скандалах.
