Готов ли Тихоокеанский регион к возможному распространению транснациональной организованной преступности из Юго-Восточной Азии? Этот вопрос стал еще более актуальным в последние дни после двух массовых задержаний наркоторговцев на Фиджи, где власти изъяли примерно 4,1 тонны метамфетамина. Расследование все еще находится на ранней стадии, поэтому предполагаемый источник наркотиков не разглашается. Однако, учитывая репутацию Юго-Восточной Азии как центра организованной и транснациональной преступности и ее близость к Тихому океану, кажется своевременным уделить приоритетное внимание обсуждению побочных эффектов в регионе.
Региональный представитель Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе недавно подчеркнул влияние транснациональной и организованной преступности на перемещение населения. По сути, подрывные стратегии полиции в Восточной и Юго-Восточной Азии могут заставить преступную инфраструктуру переместиться в места, которые считаются более благоприятными. Выбор того, куда переехать, может быть обусловлен предполагаемыми уязвимостями, более слабым контролем или системами, более подверженными проникновению и компрометации.
Однако документально подтвержденных дискуссий о предотвращении возможных побочных эффектов или реагировании на них в весьма уязвимых островных странах и территориях Тихого океана по-прежнему не хватает. Недавнее сотрудничество между Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Китайской Народной Республикой и УНП ООН определило «Дорожную карту регионального сотрудничества по борьбе с транснациональной организованной преступностью и торговлей людьми, связанными с казино и мошенническими операциями в Юго-Восточной Азии». В частности, он прямо не называет своих тихоокеанских соседей партнерами по межрегиональному сотрудничеству.
Уроки других регионов могут послужить для тихоокеанских стран предварительным представлением ужасных последствий, которых можно ожидать, если страны не предпримут никаких действий.
Все страны Тихоокеанского региона, за исключением трех, ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной преступности более десяти лет назад. Однако по-прежнему имеются недостатки в реализации Конвенции. Законы некоторых стран не решают проблемы, специфичные для транснациональной и организованной преступности. Национальным и региональным обязательствам не хватает скорости, эффективности и уверенности, с которыми противостоят такие угрозы, как изменение климата и пандемия Covid-19.
Законодательные лазейки – это лишь одна из проблем, которая может способствовать созданию условий, благоприятствующих транснациональной и организованной преступности в Тихоокеанском регионе. Случаи, когда люди с красными уведомлениями Интерпола могут свободно и часто перемещаться по региону в течение продолжительных периодов времени, также указывают на системные пробелы в региональной коммуникации или на существование систем, которые целенаправленно облегчают такое перемещение – или на комбинацию каждого из них. В 2022 году президент полиции тихоокеанских островов отметил, что не все тихоокеанские страны в настоящее время могут быть членами Интерпола, и донорам следует рассмотреть возможность оказания поддержки всем странам, чтобы они сделали этот шаг.
Лесная промышленность южной части Тихого океана, в которой доминируют китайско-малазийские компании, описывается как юридические лица, обеспечивающие сети и инфраструктуру для незаконных операций. Растущая привлекательность Тихого океана для преступных группировок указывает на его потенциальное использование в качестве маршрута контрабанды людей и более широкое использование в качестве перевалочного пункта в Австралию и Новую Зеландию. Также поступали сообщения о расширении внутренних рынков нелегальных наркотиков. Растущее присутствие банд мотоциклистов вне закона и создание баз операций в Тихом океане подтверждают требования о признании региона в качестве стратегического узла передачи грузов.
Исследования показали связь с организованной преступностью в Китае и увеличением числа казино в Тихоокеанском регионе, особенно в контексте слабых режимов регулирования азартных игр, киберпреступности и отмывания денег. Некоторые из этих казино были связаны с другими формами организованной преступности, такими как контрабанда людей и отмывание денег. В частности, репрессии в Китае против онлайн-казино и лагерей мошенников, исходящие из региона Меконга, а также со стороны филиппинского правительства, привели к тому, что преступные синдикаты оказались под растущим давлением с целью изменить свою деятельность, а тихоокеанские рынки могут стать следующим шагом.
Картирование тенденций транснациональной организованной преступности в различных регионах мира дает полезную информацию. Уроки других регионов могут послужить для тихоокеанских стран предварительным представлением ужасных последствий, которых следует ожидать, если страны не смогут оперативно принять меры по решению существующих проблем и подготовиться. Ученые могут сыграть здесь свою роль, используя исследования, чтобы помочь миротворцам и региональным организациям увидеть признаки перемен.
Путь вперед требует более высокого уровня приверженности со стороны тихоокеанских государств в форме укрепления систем безопасности и увеличения ресурсов, выделяемых на разрушение транснациональных преступных сетей. Разговор должен выйти за рамки организационной, национальной или региональной разобщенности. Глобальное партнерство будет необходимо, если страны Тихоокеанского региона хотят извлечь выгоду из разведки, связанной с быстрой адаптацией и оцифровкой расширяющихся криминальных рынков. Страны, которые пытаются бороться с транснациональной организованной преступностью как с национальной угрозой, подрывают сами свои усилия.
В дополнение к существующим формальным механизмам содействия межрегиональному сотрудничеству необходимо уделять больше внимания укреплению национальных правоохранительных систем, включая полицию, таможню, иммиграционные и рыболовные ведомства, необходимых для обнаружения, пресечения и пресечения операций транснациональной организованной преступности. Подход, который помещает внутренние меры реагирования в более широкую региональную архитектуру с глобальными связями, позволит Тихоокеанскому региону лучше смотреть за пределы гребней, поскольку страны готовятся к последствиям распространения преступных предприятий, разрушенных в Юго-Восточной Азии.
