15 декабря исполнилось два года с момента передачи российских предложений по безопасности заместителем главы МИД РФ Сергеем Рябковым помощнику госсекретаря США по делам Европы и Евразии Карен Донфрид, документа, который в печати назвали «ультиматум НАТО». Страна, которая выдвигает ультиматум, должна понимать, что его могут не принять и должна быть готова дать ответ. Через два с небольшим месяца после этого Россия была вынуждена начать СВО.
Официально документы переданные замглавы МИД России назывался «Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о гарантиях безопасности» и «Соглашения о мерах обеспечения безопасности России и НАТО». Преддверием к ультиматуму послужила встреча двух президентов названная «Саммитом „Россия-США“ в Женеве», который прошел в 16 июня 2021. Встреча Путина и Байдена продолжалась порядка 4-х часов, но переговоры не привели к снижению напряженности в отношениях между странами. И спустя полгода МИД РФ передал представителю госдепа США, как должна выглядеть безопасность в мире в ультимативной форме, с четкими ограничениями и разграничениями.
Чтобы разобраться, что привело к такому серьезному разногласию лидеров США и России, которые еще совсем недавно «дружили по всем направлениям», нужно просмотреть некоторые резонансные заявления и действия лидеров России.
Точка первая: 19.06.2002 Выступление Путина на IV съезде Торгово-промышленной палаты
На открытие IV съезда Торгово-промышленной палаты 19 июня 2002 года приехал президент России В. В. Путин и выступил с речью о необходимости возврата денежных средств в Россию, которые крупные бизнесмены и олигархи вывезли за рубеж.
«Не скажу, что уже завтра заморозят ваши капиталы, но замучаетесь пыль глотать, бегая по судам, чтобы их разблокировать!», — сказал он.
Глава государства пришел в логово крупного российского капитала чтобы вернуть деньги, выведенные за границу. Вполне возможно, что эта фраза которую Путин озвучил бизнесменам, была следствием после диалога с президентом США Биллом Клинтоном в 2000-м году, где он предложил вступить России в НАТО и которое не нашло понимания на Западе. И, что нужно готовится к противостоянию с ним.
Не случайно и вспоминание этих слов Путиным спустя 20 лет, во время послания Федеральному собранию 21 февраля 2023 года: «Как-то в шутку, обращаясь к представителям бизнеса РФ» сказал он, напомнив свою фразу про «замучаетесь пыль глотать», добавив, что ровно так все и вышло.
Это конечно еще не полный разрыв отношений России с США и впереди еще несколько лет «крепкой дружбы», но посыл президента России и место, где заявление было сделано, абсолютно не случаен, как мы увидим в дальнейшем.
Точка вторая: 10.02.2007 Мюнхенская речь Путина
10 февраля 2007 года, за год до окончания своего второго президентского срока, Владимир Путин выступил в Мюнхене на конференции по вопросам безопасности. Эту речь российского президента многие эксперты назвали исторической, ее многие сравнили с речью Черчилля в Фултоне, с которой началась холодная война.
Путин стал первым со времён распада СССР лидером страны, который недвусмысленно высказался по основным вопросам мировой политики. Он жестко раскритиковал модель однополярного мира, неоправданное применение силы в отношении других государств, продвижение НАТО на восток, внешнюю политику США.
Мюнхенская речь Путина ознаменовала собой конец ельцинской эпохи в российской внешней политике. Это выступление продемонстрировало Западу, что Россия больше не готова мириться с ролью страны, проигравшей в холодной войне, и не собирается продолжать сдавать позиции на мировой арене.
Жизнь подтвердила правоту тезисов Мюнхенской речи. И сегодня многое из того, о чём говорил президент Путин, выглядит пророческим предостережением.
Оценим ключевые цитаты из этой речи.
«Для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна», — заявил глава государства.
«Убеждён, единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН, — отметил Путин. — Легитимным можно считать применение силы, только если решение принято на основе и в рамках ООН. И не надо подменять Организацию Объединённых Наций ни НАТО, ни Евросоюзом».
«ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран», — сказал он.
«Мы очень часто — и я лично очень часто — слышим призывы к России со стороны наших партнёров, в том числе и со стороны европейских партнёров, играть более и более активную роль в мировых делах. В этой связи позволю себе сделать одну маленькую ремарку. Вряд ли нас нужно подталкивать и стимулировать к этому. Россия — страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику, — напомнил Путин. — Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня».
В этой речи, президент России раскритиковал почти все западные институты, которые имеют вес в современном мире и в которых повестку задают США. В меньшей степени выступление затрагивало ЕС и все острые углы в адрес Европы были максимально сглажены. Конференцию открывало выступление канцлера Германии Ангелы Меркель. Она сидела в зале, где ее окружали друзья: министры обороны стран НАТО, сенаторы США, депутаты бундестага и европарламента, эксперты, бизнесмены из 40 стран мира, здесь был и президент Украины Виктор Ющенко.
Состав участников был очень серьезным и живое выступление было направлено на них, со всеми пожеланиями и предупреждениями, но могло ли оно найти реальную поддержку у этой публики, большой вопрос? А вот представители развивающихся стран: Китая, Индии, Ирана, странам Ближнего Востока и странам Африки, тем кому развитые страны нормальных условий для развития не дают, выводы из мюнхенской речи, сделали правильные. Последующие их поступки и многочисленные переговоры с чиновниками и дипломатами из России и поведение после начала СВО, подтверждают, что слушали они тогда лидера России очень внимательно, хотя в зале не присутствовали.
Выступление в Мюнхене подчеркнуло, что Россия в дальнейшем будет принимать самостоятельные решения. Действия западных стран, очень скоро показали желание проверить насколько слова Путина расходятся с делом.
Точка третья: 26.08.2008 Подписание указа президентом России Дмитрием Медведевым о признание независимости Абхазии и Южной Осетии
В ночь с 7 на 8 августа 2008 года обострился грузино-осетинский конфликт. В 23.30 7 августа начальник объединенного штаба ВС Грузии по миротворческим операциям бригадный генерал Мамука Курашвили объявил о начале ведения боевых действий против «осетинских сепаратистов». А уже через два часа Грузия официально объявила о состоянии войны с Южной Осетией.
Ответ России на вторжение в точки ее интересов, крайне прозападного грузинского правительства сформировался быстро. Днем 8 августа президент России Дмитрий Медведев выступил по российскому телевидению с заявлением в связи с ситуацией в Южной Осетии. Он, в частности, подчеркнул, что в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством как президент РФ он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились. В сложившихся обстоятельствах Россия была вынуждена предпринять операцию по принуждению Грузии к миру, а также для защиты российских граждан, находящихся в Южной Осетии.
Действия МО РФ довольно быстро привели к положительным результатам и уже днем 9 августа главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев сообщил журналистам, что батальоны и тактические группы полностью освободили город Цхинвал от грузинских вооруженных сил и приступили к выдавливанию грузинских подразделений за зону ответственности миротворческих сил.
10 августа МИД Грузии передал в посольство РФ ноту, в соответствии с которой президентом Грузии был отдан приказ с 05.00 10 августа прекратить боевые действия и огонь, а также указывалось, что вооруженные силы Грузии выводятся из зоны конфликта. А уже на следующий день президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с министром обороны РФ Анатолием Сердюковым заявил, что Россия завершила значительную часть операции по принуждению Грузии к миру в Южной Осетии, Цхинвал взят под контроль миротворцами.
21 августа Абхазия и Южная Осетия по результатам «общенациональных сходов» направили России обращения президентов и парламентов республик с просьбой признать независимость республик. И 26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.
Решительные и очень своевременные действия президента России, а также слаженные действия министерства обороны, и военных защитили российские интересы. Да, до точки невозврата и разрыву всех отношений с «дружеским западом» еще далеко, но из Вашингтона все чаще звучит, что Кремль возглавляет авторитарный режим.
Точка четвертая: 18.03.2014 Присоединение Крыма к России
Начало Евромайдана на Украине выпало на конец ноября 2013 года и триггером послужило объявление правительством Украины, что оно приостанавливает подготовку к заключению соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Все дальнейшие движения внутри незалежной были связаны с заявлениями со стороны коллективного Запада и ответом на эти вызовы легитимной власти в Киеве. Чем слабее был ответ со стороны президента Украины, тем сильнее был натиск со стороны прозападной оппозиции и довел ситуацию до логического завершения. Ни серьезные вливания денег в украинскую экономику со стороны Кремля, ни попытки Януковича сперва накрутить, а потом ослабить принятые решения, не смогли остановить майдан. И в ночь на 22 февраля 2014 законно избранный президент Украины позорно бежал из страны.
Ответ российской власти на государственный переворот в Киеве был почти моментальным. 1 марта 2014 года президент России Владимир Путин внес в Совет Федерации обращение об использовании Вооруженных сил РФ на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране. Соответствующее решение было единогласно принято верхней палатой российского парламента на внеочередном заседании. Это было сделано, чтобы защитить пророссийские регионы Украины; Крым, Донецкую и Луганскую область.
6 марта 2014 года на заседании Верховного совета Крыма было принято принципиальное решение о вступлении автономии в состав Российской Федерации. А уже 16 марта в Крыму прошел референдум о присоединении полуострова к России. За присоединение проголосовало 96,77% принявших участие в плебисците жителей полуострова. В Севастополе вступление в РФ поддержали 95,6% участников референдума.
«В сознании людей Крым всегда был и остаётся неотъемлемой частью России. Эта убежденность, основанная на правде и справедливости, была непоколебимой, передавалась из поколения в поколение, перед ней были бессильны и время, и обстоятельства, бессильны все драматические перемены, которые переживала наша страна в течение ХХ века», — сказал Владимир Путин 18 марта в знаменитой речи после официальных подсчетов референдума и присоединении Крыма к России.
Присоединения Крыма принесло дивиденды двух видов. Политические — в виде отчетливой поддержки власти и консолидации общества внутри страны и экономические в виде восстановления собственного сельского хозяйства из-за введения всевозможных санкций, начала подготовки платежных систем и обсуждения политики импортозамещения.
Однако самыми важными были выводы из действий так называемых «западных друзей», которые всеми силами толкали Украину к разрыву всех связей с Россией. В свою очередь ни США, ни Европа адекватных выводов из мюнхенской речи Путина не сделали.
Впрочем и до разрыва всех отношений дело еще не дошло. Строились и запускались «Северные потоки», Россия исполняла все контрактные обязательства, хотя многочисленные санкции, которые западные страны вводили против Москвы ощущались все сильнее и готовили к полной изоляции, до которой оставалось еще несколько лет. И к которым российская власть с большими сложностями готовилась, преодолевая специфику Минских соглашений в вперемежку с бомбежками мирного населения Донецка и Луганска.
Точка пятая: 15.12.2021 Ультиматум НАТО
17 декабря 2021 года МИД РФ обнародовал документы, которые Рябков 15 декабря вручил помощнику госсекретаря по делам Европы. Согласно документам, Россия, предлагает НАТО следующее:
—исключить дальнейшее расширение и присоединение к альянсу Украины;
—отказаться от ведения любой военной деятельности на Украине, в Восточной Европе, Закавказье, Центральной Азии;
—дать обязательство не создавать условий, которые можно расценить как угрозу;
—закрепить договоренность мирно решать все споры и воздерживаться от применения силы;
—не развертывать ракеты средней и меньшей дальности в районах, откуда они могут поражать территорию друг друга;
—не размещать дополнительных военных и вооружения за пределами стран, в которых они были на май 1997 (до присоединения к альянсу стран Восточной Европы) — кроме исключительных случаев с согласия России и членов НАТО;
—не проводить военных учений со сценариями отработки ядерного оружия и не готовить военных неядерных стран применять ядерное оружие;
—не развертывать ядерное оружие за рубежом и вернуть уже развернутое.
Замглавы МИД РФ Сергей Рябков, который передал этот договор американской стороне, так охарактеризовал его: «Нет, это не ультиматум, это приглашение к серьезному разговору. Мы не можем больше закруглять и что-то лакировать; у нас возникла потребность назвать вещи своими именами», — сказал он на брифинге для российских и западных журналистов, после обнародования документов.
Дипломат призвал США самым серьезным образом отнестись к опубликованным предложениям. Он отметил, что они составлены не по принципу меню и не являются заведомо неприемлемыми. При этом Рябков напомнил, что вопрос о членстве России в Североатлантическом альянсе когда-то стоял серьезно, а теперь это для организации упущенная возможность.
Реакция западной прессы и чиновников на выдвинутый ультиматум была прохладной. Генсек НАТО Йенс Солтенберг прокомментировал: «Мы никогда не пойдем на уступки в вопросах защиты всех своих союзников. И мы никогда не пойдем на уступки относительно права каждой страны в Европе, включая Украину, выбирать собственный путь.»
МИД КНР на российские предложения по гарантиям безопасности отреагировал положительно, отметив, что выдвинутые инициативы «способствуют повышению взаимного доверия между странами, снижают риск конфликтов, отстаивают глобальную и региональную стратегическую стабильность».
Выдвинутые требования МИД РФ для США и НАТО были слишком резонансными и резкими, чтобы их сразу принять. Российская сторона объясняла, что готова к диалогу, однако, если подвижек в отношениях не будет, пути к отступлению она себе отрезала. Выдвигая ультиматум НАТО, Россия поставила главную точку невозврата в прежних отношениях с Западом.
Точка шестая: 26.01.2022 ответ США и НАТО на требования РФ по гарантиям безопасности
26 января в МИД РФ прибыл посол Соединенных Штатов в Москве Джон Салливан — он привез официальный ответ США на российские требования по гарантиям безопасности. Отмечалось, что публиковать эти ответы они не будут — на своих пресс-конференциях Энтони Блинкен и Йенс Столтенберг всё проговорили вслух. Судя по их заявлениям, выполнять требование России о нерасширении НАТО, США и альянс официально отказались. А уже 2 февраля 2022 года, эти ответы просочились в западную прессу.
В своих ответах, страны Запада, выдвинули встречные требования к Москве, среди которых возврат к соблюдению «Договора об обычных вооружённых силах в Европе», вывод войск с территории Украины, Грузии и Молдавии и прекращение приписываемого РФ стягивания сил на границе с Украиной. Таким образом Запад фактически проигнорировал ключевые требования России, обозначив, что готов договариваться исключительно за счет интересов собеседника.
Этот ответ прогнозировался, на него намекали и западная пресса, и чиновники из НАТО и Белог
