Универсальную юрисдикцию не следует рассматривать как «особенно запугивающую или политически дорогостоящую». Из IWPR.
Универсальная юрисдикция как инструмент преследования военных преступлений в Украине набирает все большую силу. Он позволяет национальным системам расследовать и преследовать лиц за преступления агрессии, геноцида, военные преступления и преступления против человечности независимо от их гражданства или места совершения преступлений. В октябре 2023 года в рамках первого из таких дел Фонд правосудия Клуни (CFJ) представил федеральной прокуратуре Германии три дела, представляющие интересы 16 выживших и семей жертв: ракетный обстрел под Одессой, в результате которого погибло 22 человека; казнь четырех мужчин на востоке Харьковской области, а также серия убийств, пыток и актов сексуального насилия под Киевом.
Аня Нейстат — юридический директор Docket, инициативы CFJ по привлечению преступников к ответственности в международных судах или национальных юрисдикциях. Она рассказала редактору IWPR Eurasia Монике Эллене, что универсальную юрисдикцию не следует рассматривать как «особенно пугающую или политически дорогостоящую вещь».
IWPR: Дела в Германии – это судебная веха. Как вам это удалось?
Аня Нейстат: В принципе, под универсальной юрисдикцией каждая страна должна иметь возможность начать расследование наиболее серьёзных военных преступлений и привлечь виновных к ответственности. В действительности лишь несколько стран применяют его в полной мере. У многих есть ограничения; например, во Франции и Нидерландах жертвы или преступники должны быть гражданами Франции или Нидерландов, либо преступники должны находиться на их национальной территории. Мы выбрали Германию, потому что она, пожалуй, самая опытная в плане универсальной юрисдикции, у нее есть опыт ведения дел, например, связанных с Сирией.
Каков был процесс сбора доказательств?
Это лишь три дела, которые мы расследуем в Украине. Важно отметить, что над одним из них мы тесно сотрудничали с Truth Hounds, одним из наших партнеров в Украине. Их вклад был существенным, поэтому имело смысл возбудить дело вместе. Все дела связаны с отдельными преступлениями, совершенными против конкретных людей. Мы начнем с этих отдельных случаев и расширим исследование, чтобы продемонстрировать, что они являются частью более широкой схемы нарушений. Это крайне важно для того, чтобы показать, что преступления носили систематический характер и, таким образом, приравниваются к преступлениям против человечности. И именно это позволяет нам строить дела против командиров.
Был ли конкретный выбор возбудить дела против офицеров среднего и старшего звена?
Особенностью нашей работы в Украине является то, что мы стремимся заполнить пробел между Международным уголовным судом (МУС) и национальными судами Украины. МУС, возможности которого ограничены, добивается подотчетности на самом высоком уровне. [in March 2023 it issued an arrest warrant against Russian President Vladimir Putin]. С другой стороны, украинская прокуратура рассматривает более 110 000 дел, но в основном фокусируется на непосредственных преступниках, обычно солдатах низкого ранга. В уголовном законодательстве Украины нет понятия ответственности командира как такового, поэтому прокуроры могут обращаться к командирам только в очень специфических обстоятельствах, например, когда у них есть веские доказательства прямых приказов или они могут привлечь их к ответственности как соучастников. Однако это не так чисто, как ответственность командования согласно международному праву или национальным законам многих стран.
В конечном счете, речь идет о взаимодополняемости. МУС не имеет большого успеха, но остается очень важным как единственный орган, который может преодолеть дипломатический иммунитет высокопоставленных чиновников. В то же время мы знаем, что в Украине будет мало преступников, а сотни других выйдут на свободу, если мы не возбудим дела в других местах под универсальной юрисдикцией.
Как вы оцениваете способность украинской судебной системы рассматривать дела о военных преступлениях?
Украина имеет дело с огромным количеством дел, ее возможности явно перегружены, учитывая ее ограниченный опыт борьбы с военными преступлениями. Украинские прокуроры, полиция и службы безопасности по большей части чрезвычайно преданы своему делу и обладают высокой квалификацией. Несмотря на недостатки, это страна с сильной правовой системой, в которой работают профессионалы в области криминалистики, анализа и юридического обоснования. Первые месяцы были напряженными, и прокурорам и полиции было чрезвычайно трудно координировать свои действия с военными, одновременно работая над уголовным расследованием. Медленно, но верно они работают с закономерностями нарушений, а не с отдельными инцидентами. Одним из препятствий является украинская процедура, согласно которой любое преступление, независимо от его серьезности, должно быть зарегистрировано и пройти определенную процедуру, прежде чем оно будет закрыто. Это значит, что у чиновников на столе будет лежать дело об украденном велосипеде рядом с делом о двойном изнасиловании и убийстве.
Как вы включили в процесс выживших и свидетелей?
Выжившие находятся в центре нашей работы. Невероятно видеть, как люди в этих ужасных обстоятельствах думают об абстрактных понятиях, таких как справедливость.
Мы их представляем, но их всех также представляют адвокаты в тех странах, где зарегистрированы дела. В трех немецких делах у них также есть немецкий адвокат. Это позволяет им быть должным образом представленными в национальном процессе и иметь определенные права в качестве сторон по делу. Однако, хотя юридическое представительство является нашей основной работой, в зависимости от необходимости мы оказываем и другую поддержку, будь то медицинская, психологическая или административная – например, для получения проездных документов.
Мы действительно стараемся оставаться с ними на протяжении всего процесса. Следствие длилось около года: мы им регулярно звонили, говорили, что не забыли, что дело работаем, но оно еще не готово. Они все были такими терпеливыми и отзывчивыми. Их вера в нас и в этот процесс – вот что движет нами. Легко стать безличным, когда тонешь в юридических документах и открытых исходных кодах, просматривая спутниковые карты и пытаясь разглядеть детали. Всегда выжившие, свидетели возвращают нас к человеческой стороне того, что мы делаем.
В настоящее время дела находятся на рассмотрении федеральной прокуратуры Германии в Карлсруэ, где заседает трибунал по военным преступлениям. Что происходит сейчас?
Прокуроры обрабатывают нашу документацию, которая содержит тысячи страниц, и мы готовы предоставить любую дополнительную информацию. Если они согласятся с нашим анализом, они начнут официальное расследование и выдадут международные ордера, в том числе Интерполу, позволяющие арестовать преступников в случае, если они покинут Россию.
Как только официальное расследование будет открыто, мы облегчим доступ к выжившим и свидетелям для официальных заявлений. Некоторые из них на самом деле находятся в Германии, и это повлияло на решение отправить дела туда.
Может ли Германия возглавить процесс правосудия за военные преступления, имея в виду также дела в контексте сирийской войны?
Немецкие прокуроры добились значительных успехов в последние годы, в том числе в делах, связанных с командирами Исламского государства. Они находятся в тесном контакте с судами других стран. Это долгосрочная стратегия, но если наши дела будут прогрессировать, они пошлют сигнал другим странам, что не особенно страшно и политически дорого менять законы (чтобы привести их в соответствие с законами Германии) и разрешить широкое применение универсальных юрисдикция. . За пределами Европы Аргентина также инициировала применение абсолютной универсальной юрисдикции. Прокуроры только что возбудили дело, связанное с Мьянмой, а мы возбудили дело, связанное с Венесуэлой.
Мы очень хотим зарегистрироваться в странах, которые фактически не имели универсальной юрисдикции по делам – например, в Польше, Словакии или Молдове, где есть хорошие законы, но нет опыта. Учитывая, что миллионы украинцев сейчас проживают в Польше, польским прокурорам было бы разумно подумать, что они могут сделать, чтобы установить ответственность.
…
Моника Елена является редактором Евразии в журнале Институт освещения войны и мира (IWPR), где впервые появилось это интервью. Переиздано с разрешения.
