Предвыборный плакат Узбекистана / Предоставлено посольством Узбекистана в Сеуле
By Eldor Tulyakov
Поскольку Узбекистан стоит на пороге выборов 2024 года, страна находится на решающем этапе, который определит ее будущее как на внутреннем, так и на международном фронтах. Эти выборы, запланированные на октябрь, не просто еще одно демократическое упражнение; они являются важнейшим продолжением необратимых реформ, начавшихся в конце 2016 года. Эти реформы направлены на усиление роли парламента и местных советов, обеспечение прозрачности и подотчетности в управлении.
Политическая среда, благоприятствующая открытости и прозрачности
Предстоящие выборы проходят на фоне усиления полномочий и влияния парламента и местных представительных органов Узбекистана. Этот сдвиг коренится в поправках к Конституции, которые ввели более сбалансированное распределение полномочий и дополнительные гарантии демократических принципов. Эти изменения не только активизировали общественный интерес к членству в парламенте, но и сделали кандидатуру в представительные институты более привлекательной, подчеркнув решающую роль общественности в политическом процессе.
Более того, приверженность правительства открытости и диалогу подчеркивает активную политическую среду, отраженную в его возросшем взаимодействии с гражданами через социальные медиа и традиционные СМИ. Эта практика дополнительно подчеркивается активной внешней политикой Узбекистана и растущим международным статусом, что свидетельствует о позитивной трансформации политического ландшафта страны.
Расширение парламентских полномочий
Поправки к Конституции значительно расширили полномочия законодательных органов Узбекистана. Нижняя палата парламента, законодательная палата, теперь имеет 12 абсолютных полномочий, вместо пяти, в то время как полномочия сената увеличились с 14 до 18. Эти изменения усиливают надзор за исполнительной, судебной и правоохранительной властью, устраняя дублирование между двумя палатами и обеспечивая четкое разделение обязанностей.
Одним из заметных изменений является усиление роли законодательной палаты в надзоре за исполнением государственного бюджета и рассмотрении отчетов Счетной палаты. Это развитие помещает важнейший финансовый надзор непосредственно в компетенцию демократически избранной нижней палаты. Расширенные полномочия нижней палаты по формированию правительства и осуществлению контроля за его действиями еще больше усиливают парламентский надзор и подотчетность.
Укрепление местных советов
Местные советы также существенно расширили свои полномочия за последние годы. Сфера их деятельности расширилась, включив в себя более активное участие в принятии решений и обеспечении подотчетности местных государственных органов. Если раньше только ограниченное число должностных лиц, в первую очередь губернаторы регионов, отчитывались перед этими советами, то теперь более 60 местных органов представляют на рассмотрение советов около 120 вопросов. Эта возросшая ответственность усилила роль советов в обеспечении подотчетности местных лидеров.
Тенденция к децентрализации отражена в существенном увеличении полномочий местных советов, которые увеличились в шесть раз, с менее чем 20 до более чем 120. Этот сдвиг привел к заметному изменению в том, как местные парламенты обрабатывают запросы прокуроров о снятии неприкосновенности с депутатов. Ярким примером этого изменения является отклонение 40 процентов этих запросов, что является наглядной демонстрацией растущей независимости и дискреционности местных советов. Этот уровень отклонений был почти незначительным в прошлом, но теперь он означает значительный шаг к большей автономии и коллективному принятию решений в этих местных органах.
В рамках конституционных реформ с 2024 года председатели советов и губернаторы регионов начнут действовать независимо, а к 2026 году это изменение распространится на районные и городские советы. Такое разделение полномочий на местном уровне имеет решающее значение для укрепления демократического управления и обеспечения эффективного управления местными вопросами соответствующими органами власти.
Содействие созданию конкурентной политической среды
Расширение полномочий представительных органов повысило привлекательность членства в парламенте или местном совете. Возросшая ответственность и влияние этих должностей усилили конкуренцию среди граждан, борющихся за эти роли. Кроме того, введение смешанной избирательной системы еще больше усилило конкуренцию среди политических партий, побуждая их сосредоточиться на выборе наиболее квалифицированных и подходящих кандидатов. Эта динамичная политическая среда является свидетельством растущего демократического духа в Узбекистане.
Разнообразие кандидатов от политических партий отражает стремление представлять широкий спектр общества, обеспечивая инклюзивность и широкий спектр точек зрения в политическом процессе. Эта инклюзивность имеет важное значение для построения подлинно демократического общества, которое служит интересам всех его граждан.
Заключение: Путь к более сильной демократии
В заключение, всеобъемлющие конституционные реформы прокладывают путь для сильного парламента, сплоченного и ответственного правительства и независимой судебной системы — все это жизненно важно для служения общественным интересам. Обеспечивая эффективное, прозрачное и инклюзивное управление, предстоящие парламентские выборы закладывают основу для построения подлинно демократического и процветающего общества в Узбекистане.
В то время как Узбекистан готовится к этим решающим выборам, изменения, несомненно, укрепят основы демократии и государственности страны, гарантируя, что система управления будет отзывчивой, подотчетной и отражающей волю народа.
Элдор Туляков — исполнительный директор Центра «Стратегия развития».
