«Вашингтону было бы разумно сосредоточиться на сохранении оставшегося пространства для гражданского участия, внешнего взаимодействия и политических дебатов», — говорится в докладе.
«Такой подход потребует терпения и настойчивости, но он прочно лежит в интересах США».
«По мнению авторов этого отчета, политика, построенная исключительно на наказаниях или отказе от Гонконга, будет контрпродуктивной и приведет к дальнейшему подрыву оставшейся автономии», – добавлено в отчете.
Призыв прозвучал в 40-страничной статье «Эрозия автономии Гонконга с 2020 года; Последствия для США».
Команда поговорила с бывшими городскими чиновниками, иностранными чиновниками, бизнесменами, инвесторами, учеными и журналистами.
Авторы заявили, что «высокая степень автономии Гонконга», гарантированная Основным законом, мини-конституцией города, была значительно подорвана после принятия Пекином в 2020 году закона о национальной безопасности в результате широкомасштабных социальных волнений годом ранее.
«Гонконг пока не похож на обычный город в материковом Китае, но траектория развития ясна и вызывает беспокойство», — говорится в докладе.
Он добавил, что закон о внутренней национальной безопасности города, Постановление о защите национальной безопасности, принятое в марте, также вызвало обеспокоенность среди городских и зарубежных предприятий, осуществляющих свою деятельность в Гонконге.
Но в центре заявили, что в Гонконге все еще сохраняется определенная устойчивость, и крайне важно принять правильную стратегию для защиты того, что осталось.
В докладе говорится, что он сомневается в эффективности «уголовного» подхода посредством санкций для наказания Пекина за посягательства на автономию города.
Авторы добавили, что они также не согласны со стратегией «отставки» — постепенной отменой политических исключений, которые в соответствии с законодательством США рассматривают Гонконг иначе, чем материковый Китай.
Аналитический центр утверждает, что введение штрафов также может привести к тому, что подвергшиеся санкциям городские власти станут ближе к Пекину.
Он добавил, что стратегия отставки может также иметь эффект, противоположный желаемому, и ускорить эрозию автономии Гонконга.
В докладе говорится, что альтернативой могло бы стать продолжение стратегического взаимодействия с Гонконгом на как можно большем количестве территорий, чтобы как можно дольше сохранить отличительную природу города по сравнению с материком.
«Подход к стратегическому взаимодействию не должен уклоняться от карательных мер, где это необходимо, а также от публичной критики дальнейшего отступления», — говорится в докладе.
Он добавил, что поддержание межправительственных и социальных обменов было бы полезно.
«С этой точки зрения, хотя санкции и другие карательные меры должны оставаться на повестке дня, наиболее подходящей стратегией США было бы сосредоточиться на укреплении практического взаимодействия между Соединенными Штатами и Гонконгом», — говорят авторы.
Аналитический центр добавил, что восстановление обмена стипендиями Фулбрайта между США и Гонконгом станет «ценной частью» нового подхода.
Программа Фулбрайта в Китае, которая на протяжении более четырех с лишним лет направляла американских ученых в страну и размещала китайских коллег в США, была отменена в 2020 году указом тогдашнего президента Дональда Трампа.
Этот шаг стал ответом на введение Пекином в том году закона о национальной безопасности города, и президент Джо Байден с тех пор дважды продлевал действие этого указа.
Гонконг в последние годы оказался в зоне эскалации геополитической напряженности между США и Китаем.
Госсекретарь США Энтони Блинкен в марте заявил, что Вашингтон готов ввести новые визовые ограничения для чиновников Гонконга, которые, как считается, «несут ответственность за усиление подавления прав и свобод» после вступления в силу Постановления о защите национальной безопасности.
Он добавил, что еще раз подтвердит, что город не получит особого внимания в соответствии с законодательством США, которым он пользовался до передачи Китаю 1 июля 1997 года и который оставался в силе более двух десятилетий после этого.
Генеральный директор Джон Ли Ка-чиу входит в число чиновников Гонконга, попавших под санкции Вашингтона в 2020 году.
