Кредит Китая Аргентине в размере 6,5 миллиардов долларов США в прошлом месяце стал потенциальным спасательным кругом для кандидата в президенты Серхио Массы. Это также была большая ставка на свое будущее в Латинской Америке, ключевом поле битвы в ее геополитическом соперничестве с США.
Это потому, что второй тур голосования в Аргентине в этом месяце имеет ставки, выходящие далеко за рамки этих упорных местных выборов: Масса из правящей левой перонистской коалиции, которая стремится к более тесным связям с Китаем, против либертарианского аутсайдера Хавьера Милея, который упомянул азиатскую нацию. как «убийца».
Таким образом, для Китая победа в Массе поставила бы его в выгодное положение, чтобы пожинать плоды того, что он является одним из единственных источников финансирования для испытывающей нехватку денежных средств южноамериканской страны, где бушует трехзначная инфляция и ожидается, что экономика снова сократится. в этом году. Однако победа Милея, скорее всего, сократит влияние Китая в Аргентине, по крайней мере, на следующие четыре года.
«Соглашение Центрального банка является политическим, но за ним стоят веские коммерческие и экономические причины», — сказал Юй Линцюй, вице-директор центра финансовых исследований Института развития Китая, государственного аналитического центра в Шэньчжэне. «Китай хочет использовать его для развития торговли и промышленных инвестиций с Аргентиной».
6,5 миллиардов долларов США от Народного банка Китая представляют собой часть того, что сейчас представляет собой линию валютного свопа на 18 миллиардов долларов США, которая позволяет Аргентине вмешиваться во все более нестабильный валютный рынок, платить за импорт в юанях вместо долларов и избегать падения. имеет задолженность перед Международным валютным фондом.
«Время выбрано намеренно», — сказала Маргарет Майерс, директор программы Азии и Латинской Америки Межамериканского диалога, о валютном свопе. «Это произошло в тот момент, когда стало совершенно ясно, что эти выборы могут пойти в двух совершенно разных направлениях».
Отношения между Китаем и Аргентиной процветали с тех пор, как бывший президент и нынешний вице-президент Кристина Фернандес де Киршнер впервые заключила сделку по своп-линии в 2009 году, когда великий финансовый кризис перекрыл поток денег в Аргентину. С тех пор Китай инвестировал миллиарды долларов в страну во все: от литиевых и солнечных электростанций на севере до космической станции в южной Патагонии.
В последние годы связи стали еще крепче: Аргентина присоединилась к инициативе Си Цзиньпина «Пояс и путь» в 2022 году. Она объявила о планах присоединиться к группе развивающихся рынков БРИКС, крупнейшим из которых является Китай, в следующем году. А Китай помог Аргентине избежать дефолта по программе с МВФ стоимостью 43 миллиарда долларов США, предложив линию кредитного свопа для погашения долга в июне и июле.
Инвестиции Китая в Аргентину отражают лишь часть его общего влияния в Латинской Америке, где в последние десятилетия он ослабил доминирование Соединенных Штатов. В рамках «Пояса и пути» Китай вложил миллиарды в строительство дорог, мостов, поездов, электросетей и электростанций по всему региону. Он также обратил свое внимание на губернаторов, а не только на национальных лидеров, выстраивая отношения, которые позволили ему инвестировать даже в самые отдаленные районы, поскольку он стремится стать торговым партнером номер один в Южной Америке. Тем не менее, по данным правительства, США предоставили больше прямых иностранных инвестиций, чем любая другая страна в Аргентине, на общую сумму 132 миллиарда долларов США за последнее десятилетие.
Соперничество США и Китая сейчас влияет на большую часть международных отношений Аргентины, от внедрения технологии 5G до возможной покупки военных самолетов. Намерение Китая сотрудничать с Аргентиной в мирных ядерных проектах и переговоры о создании порта в Огненной Земле, самой южной провинции страны, также усугубили напряженность, сказал человек, знакомый с дипломатической сценой в Буэнос-Айресе, который не мог быть уверен в этом. названо обсуждение частных совещаний.
Официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь не стал комментировать выборы в Аргентине, но заявил, что «Китай и Аргентина являются всеобъемлющими стратегическими партнерами. Китай готов работать с Аргентиной, чтобы добиться новых достижений в двусторонних отношениях».
Масса и Милей совершенно разные: первый стоит у руля гигантского государства, которое запускает машину по печатанию денег, чтобы увеличить государственные зарплаты и социальные выплаты перед голосованием. Хотя Масса шутил о создании республики «Аргенчина», он также стремился к тесным связям с США. Тем не менее, его президентство обеспечит преемственность политики, которая уже позволила азиатскому гиганту закрепиться.
«Если Масса победит на выборах, мы проведем прагматичную внешнюю политику, основанную на национальных интересах, при которой наших коммерческих партнеров не будут выбирать по идеологическим причинам или личным прихотям», — сказал Густаво Мартинес Пандиани, советник Массы по иностранным делам, который в настоящее время является аргентинским советником. Посол в Швейцарии.
Администрация Массы будет стремиться к установлению «отличных» отношений с Китаем, а также с США и Европой, сказал Пандиани. Они будут продолжать существующие проекты и отношения, пытаясь снизить торговый дефицит с Китаем за счет экспорта большего количества аргентинских товаров, таких как литий и медь.
Тем временем Милей поклялся резко сократить государственные расходы и взорвать Центральный банк путем долларизации экономики. Его потенциальное президентство станет огромным знаком вопроса для Китая, даже несмотря на то, что его предвыборная кампания смягчает его комментарии в поисках центристских голосов.
«Люди в Китае несвободны, они не могут делать то, что хотят, и когда они это делают, их убивают», — сказала Милей в интервью Bloomberg News в августе. «Вы бы обменялись с убийцей?» Милей пояснил, что не будет препятствовать заключению частных деловых сделок между аргентинскими и китайскими компаниями.
Диана Мондино, выбранная Милеем на пост министра иностранных дел, в телефонном интервью воздержалась от резких заявлений, заявив, что он никогда не предлагал разрыв с Китаем.
Правительство Милэй не будет мешать бизнесу работать в обычном режиме, но будет избегать секретных межгосударственных соглашений с Китаем или любой другой страной с неизвестными условиями, такими как валютный своп, сказала она. Он также отказался бы от системы контроля, предназначенной для защиты слабых резервов твердой валюты, но которая часто приводит только к усугублению ее дефицита.
«Возможно, если Милей в конечном итоге освободит обменный курс и отменит контроль над движением капитала, Китай будет счастливее, но геополитический шум от потенциального президента, выступающего против Китая, представляет собой проблему», — сказал Марсело Элизондо, председатель аргентинского отделения Международной палаты иностранных дел. Коммерция.
В правительстве есть ощущение, что Китай может не активировать полную линию обмена, если победит Милэй, учитывая его враждебность по отношению к Китаю, сказал правительственный чиновник, который не был уполномочен публично обсуждать обмен. Мондино сказал, что Милей погасит долг, если его изберут.
Когда президент Альберто Фернандес объявил об обмене в прошлом месяце в радиоинтервью из Пекина, он подчеркнул роль Китая как «хорошего друга» и завуалировано предупредил о том, что может случиться, если Милэй вступит в должность.
«Есть сумасшедший, который говорит, что не будет соглашаться или вести переговоры со страной X, хотя на самом деле эти страны очень помогают Аргентине», — сказал Фернандес, имея в виду Китай и Бразилию, крупнейших торговых партнеров Аргентины, которых Милей также называет социалист. «Это то, что аргентинцам нужно знать, чтобы ценить, иначе мы запутаемся».
Именно во время той же поездки президент Си Цзиньпин сказал Фернандесу, что Китай готов работать с Аргентиной над укреплением отношений, добавив, что Китай поддерживает усилия Аргентины по поддержанию экономической и финансовой стабильности.
Тем не менее, отношения не были такими уж цветистыми. В то время как Китай рассматривает Аргентину как долгосрочную стратегическую инвестицию, действующее правительство в основном рассчитывало на то, что Китай потушит немедленные пожары и ограничит долгосрочные возможности из-за его финансовой нестабильности. Некоторые из крупнейших проектов Китая, такие как атомная электростанция в Буэнос-Айресе, приостановлены из-за отсутствия местного финансирования, а плотины гидроэлектростанций в Санта-Крус на юге так и не были реализованы спустя годы после первоначальных кредитов.
Масса рассказал Милею о его взглядах на Китай во время президентских дебатов в воскресенье вечером.
«Бразилия и Китай, вы собираетесь поддерживать с ними отношения?» Масса спросил Милея, который настаивал, что торговые отношения будут осуществляться через частный бизнес. Масса ответил: «Страны налаживают отношения».
Правительство Милея, вероятно, последует примеру других консервативных лидеров в регионе, таких как бывший президент Маурисио Макри, который предпринял пробные шаги, чтобы дистанцироваться от Китая, но столкнулся с суровой реальностью финансового кризиса, который лишил Аргентину доступа к кредитным рынкам. и парализованные инвестиции, по словам Бенджамина Гедана, директора латиноамериканской программы Центра Вильсона.
«Майли было бы безумием, если бы искренне разорвала коммерческие связи с Китаем», — сказал Гедан. «Даже если бы у Аргентины была устойчивая и крепкая экономика, она не смогла бы пережить экономические последствия».
Мануэла Тобиас, Bloomberg
